解析鐵嶺凡河新區綠化養護的網格化管理模式

于洪波

（鐵嶺市園林綠化管理局，遼寧鐵嶺112000）

隨著城鎮化水平的不斷提高，人們對城市基礎設施的需求也在不斷提升，環境優美、舒適宜居已成為評價城市發展的重要指標，這一指標中園林綠化景觀尤為重要，因此，不斷提升園林綠化養護管理水平是各地各級政府管理部門的重點工作目標。

1 網格化管理模式的運行背景

鐵嶺凡河新區自2006年開工建設，于2009年初現城鎮規模，園林綠化作為城市基礎設施的重要組成部分，其養護管理即定位為目前國內領先的管理方式——市場化，以最少的管理人員投入，產生最大的管理效果，而如何做到人員的以少管多、以點帶面，這要求政府管理部門必須采用先進的網格化管理模式進行管理運行，做到工作任務層層負責，數據反饋及時、科學。

2 網格化管理模式的實施策略

園林綠化的網格化管理模式,是把園林綠化多方面的管理方式與網格化管理相結合而產生的一種新型管理模式，這種管理模式開啟了園林綠化的管理新紀元。

2.1 因地制宜、綜合布局、多網并行

綜合考量所有公共綠地系統，詳細普查綠地植物品種、規格、數量及生長情況，根據普查數據預判出綠地管護指標，再根據管護指標考慮相應的人員、機械、設備需要的配備情況，做到人員分工明確、機械設備配置科學，實行工作任務網格與信息資料網格并存的格局。

目前，鐵嶺凡河新區公共綠地面積為450公頃，有公園綠地、道路綠地、防護綠地等，政府綠化管理部門根據綠地區域及管理重點，實行公開招標，選擇出4家符合鐵嶺凡河新區綠化養護標準的綠化養護作業公司，指導各家公司按照工作任務實行公司內部網格化管理，形成4個綠化公司的局域網格與整個凡河新區的綠化網格相連，實現數據資源共享、任務下達全覆蓋的管理體系。以綜合性管護能力較強的FJY公司為例，其公司內部運行的網格分為養護作業網與病蟲害防治網。養護作業網實施的主要任務為日常修剪、澆水、施肥及植物生長異常監控等工作；而病蟲害防治網為接報由養護作業網傳送的植物生長異常的情況信息，實施現場考察、內部分析原因、制定綜合防治方法、實施防治措施。而該公司的兩個網絡系統組成的局域網格，又同其他三家養護公司的局域網形成鐵嶺市新區的一個完整的綠化養護管理網，網絡內的各個網格相互配合，不斷完善養護內容，從而達到提升養護標準的目標。

2.2 監督與巡查并重，保證質量標準

凡河新區450公頃公共綠地，按照養護范圍共劃分為25個網格，實現“格格有人管”的局面，而每5個網格配備1名巡查員，25個網格又被劃分為5片，業務管理部門每月隨機抽取1片，不定期督查。而植物修剪、施肥澆水、病蟲害防治、衛生保潔、設施維護及綠地看護等都是巡查內容，如遇有公園、廣場、游園等流動人員較多、設施較多的網格，文明勸導、秩序維護等方式方法及效果也是巡查考核內容之一。為保證巡查結果公平公正，各巡查員定期進行網格間的輪流交換，如未能履行職責，接到社會投訴或在考核時發現問題的，養護單位及巡查員將面臨相應處罰。

鑒于網格面積大、范圍廣的因素，巡查活動啟動移動技術手段，以手機為媒介，建立信息網絡即時處理中心，實現巡查考核及督察人員對現場信息的快速采集與傳送。現場巡查員如發現問題，立即將問題及時通過電子信息的方式發至信息處理平臺，平臺立即將問題和整改要求轉至園林養護單位網格責任人，整改后園林管理部門還將進行現場復查驗收，并反饋給信息網絡即時處理中心。

2.3 提升整合功能，完善數據資料

綠化養護網格化管理不僅是簡單的將養護范圍分區域管理，而是依托管理部門及養護單位的不同管理層，實行分級管理。其中，政府的管理部門負責人為第一層級責任人，養護單位負責人第二層級責任人，養護單位的植保科及養護科負責人為第三層級責任人，各網格負責人為第四層級責任人。通過分片包干和責任到人分級管理，城區公園、道路、綠地管理實現了管理全覆蓋，最終實現了資源共享及提升整合的功能。而每一層級作為一個橫向的信息平臺，其與縱向的管理平臺共同形成兼具信息傳遞和任務執行的綜合性網格。

2.4 完善考核機制、以競爭促發展

根據國家及省市管理的相關規定，結合區域的具體情況，制定符合實際情況養護管理考核方案，方案要細致便于操作。設置考核機構、明確考核對象、完善考核依據，將日巡查、月考核的評分情況與獎懲機制并行，實行排名公示，并與經費相掛鉤。實現養護水平決定考核成績、考核成績促進整改提高的良性循環。

3 結語

鐵嶺凡河新區園林綠化養護管理工作的網格化管理模式，具有適應市場化運行的良性機能，優化了園林綠化的管理流程，使園林業務處理更快捷、更準確，在現代園林管理中發揮著重要的作用，將各級監管機構和相應的管理任務進行了層層落實，實現了綠化信息的實時采集和精確傳輸，將管理進行層級和區域化統籌劃分，強化了管理效率和城市精細化服務水平。