加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設 保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
——以保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為例

劉準鑫

（吉林農(nóng)業(yè)大學，吉林長春130118）

推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，既是社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的主要任務，更是我國現(xiàn)代化建設的重中之重。我國人均耕地面積相對不足，同時有很多地方不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民接受教育程度相對較低，新生代的農(nóng)業(yè)勞動力相對缺乏。但是，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保證國家長期穩(wěn)定的重要因素。因此，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。本文在這樣的背景下，運用相關的理論，對保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題加以分析，以期對現(xiàn)階段保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提出有益的建議。

1 保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及條件分析

1.1 保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本現(xiàn)狀

保定市農(nóng)作物機械收獲發(fā)展現(xiàn)狀基本上可概括為“三少兩低”。“三少”指的是農(nóng)業(yè)機具少，截至目前，全市僅擁有各類農(nóng)作物收獲機械48臺，作業(yè)面積少，2014年保定市農(nóng)作物機械收獲面積僅為12000畝，資金投入少；“兩低”指的是農(nóng)民購買和使用農(nóng)作物收獲機械的熱情低和現(xiàn)有的農(nóng)作物收獲機械作業(yè)效率低，年作業(yè)量一般在200～280畝范圍內(nèi)。保定市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入嚴重不足，再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要勞動力資源是農(nóng)民，科學素質(zhì)偏低，主要依靠其經(jīng)驗進行種植，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場上的需求，產(chǎn)品競爭力較弱。保定市土地生態(tài)環(huán)境差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，平原地區(qū)有70%以上的果園占用了耕地，侵占現(xiàn)象尤為嚴重。占全市總面積51%的丘陵山區(qū)土壤貧瘠，水土流失較為嚴重，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

1.2.1 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素

一是得天獨厚的自然條件。保定市地處河北省中部地區(qū)，太行山東麓，地勢由西到東逐漸下降，海拔相對較高，地處溫帶，光熱充足，全年日照3000～3500小時左右，雨熱同季，年降水量在1000毫米左右，雨水充足，四季分明。

二是便利的交通條件。保定市交通十分便利，北京到廣州的京廣鐵路、107國道、京深高速公路貫通全市。另有50余條交通主干線縱橫交錯，即將興建的津保高速公路和保霸鐵路橫跨東西，并連通津滬、京大、京九三條鐵路干線，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡，成為了華北地區(qū)重要的交通樞紐。

三是保定市幅員遼闊，有山區(qū)、平原、洼地、丘陵等不同的土地利用類型。土壤類型眾多，全市共有13大類土壤類型，118個土屬，301個土種，28個亞類，地形特征適合多種類型的動植物生長，作物品種豐富。

四是保定市農(nóng)業(yè)市場廣闊，保定市處于天津、北京和石家莊交界的金三角地帶，隨著建設“大北京經(jīng)濟圈”構(gòu)想的提出，從保定市向外擴展150千米半徑范圍內(nèi)，構(gòu)成了擁有4000多萬人口的大容量、多層次消費市場。

1.2.2 保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

一是農(nóng)民生產(chǎn)積極性相對不足。保定作為河北省重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，外出務工的人員逐步增多，外出人員的收入來源多種多樣，相對于農(nóng)業(yè)收入來說，外出務工能夠帶來更多的收入，進而影響農(nóng)民在家種植的積極性，從而選擇外出務工。相關部門雖然采用多種方式鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)種糧，發(fā)放多種補貼，但是由于補貼幅度相對較小，與農(nóng)民外出收入相對差距較大。

二是農(nóng)業(yè)基礎設施和條件仍然比較薄弱。農(nóng)業(yè)基礎設施由于缺乏相關的保障、管理維護，很多農(nóng)業(yè)基礎設施不能為農(nóng)民帶來便利。由于農(nóng)業(yè)投入財政資金不足，缺乏相關的配套設施建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以體力勞動為主，不能將農(nóng)民從中解放出來。同時農(nóng)民種植規(guī)模相對較小，土地之間不連片，進而影響了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

三是農(nóng)業(yè)科技推廣面積較小。由于高校和相關部門科研工作者的新思想和新成果大多還集中在理論階段，真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)能力的相對較少，同時由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對較低，在農(nóng)業(yè)推廣過程中，不能很好地理解和采用新技術，從而影響農(nóng)業(yè)技術的推廣和使用。

四是農(nóng)業(yè)服務體系建設不完善。由于對農(nóng)村基礎設施建設不完善，國家相關的惠農(nóng)政策和方式不能傳遞給農(nóng)民。例如，網(wǎng)上相關農(nóng)業(yè)的視頻和技術的推廣很多，但由于農(nóng)民家庭對網(wǎng)絡的使用渠道來源缺乏，造成相關的信息不能被農(nóng)民采納。農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品不能夠很快地銷售出去，農(nóng)民對市場產(chǎn)品的價格了解嚴重滯后，進而影響收入的增長。

五是新型農(nóng)民數(shù)量較少。新生代農(nóng)民由于對外面有更多的了解和認識，同時外出務工能夠帶來更多的收入，所以農(nóng)民更愿意選擇在外打工，農(nóng)村的勞動力老齡化趨勢越來越明顯，造成農(nóng)業(yè)新技術無法較快地推廣下去。

2 保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

2.1 實行標準化生產(chǎn)，積極打造保定市特色農(nóng)業(yè)

保定市應把標準化生產(chǎn)作為打造保定特色農(nóng)業(yè)品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生命線，通過建立健全生產(chǎn)、監(jiān)管、品牌、標準、檢測五個體系，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督，推進產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

2.2 加強技術創(chuàng)新與推廣，注重農(nóng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵在于科技，要始終堅持把加快農(nóng)業(yè)科學技術進步作為提高保定市農(nóng)業(yè)綜合效益的重要措施。一是深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的改革，通過采取激勵機制推動農(nóng)業(yè)科研人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線去為農(nóng)服務。二是推廣農(nóng)業(yè)先進技術，加強農(nóng)業(yè)與保定市科研單位、大專院校的合作。

2.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動作用

要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)化水平、提高產(chǎn)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)來抓，增強其輻射帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效的雙贏。依托農(nóng)業(yè)特色品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定良好的激勵機制吸引科研技術人群，把培養(yǎng)人才、引進人才和使用好現(xiàn)有人才有機地結(jié)合起來。

2.4 加強農(nóng)業(yè)市場體系建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化

一是基礎設施要建設好，把道路建設作為切入點，修好路，建設好物流平臺，滿足特色農(nóng)產(chǎn)品快速流通和倉儲的需要；二是在現(xiàn)有營銷模式基礎上，引進新的營銷模式，培育新的營銷人才。

2.5 加大政策支持力度

政府須加強扶持和引導，推動保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險制度，開展農(nóng)業(yè)自然災害保險，分散農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的風險把農(nóng)民的損失降到最低，穩(wěn)定農(nóng)民收入，以此來提高農(nóng)民種糧的積極性；二是落實稅收優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的負擔；三是為休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融政策支持，真正解決融資難問題，發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動作用。

3 結(jié)語

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的客觀要求，是增加農(nóng)民務農(nóng)收入的基本途徑。推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的方針,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保定市要從農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的時代要求出發(fā),主動吸收其他地區(qū)好的發(fā)展思路，走出一條適合自己發(fā)展的道路，讓本區(qū)域的科技優(yōu)勢和資金優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

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