三千年的齊魯，七百年的山東，十七年的新舊動能轉換 潮起山東

江寒秋

2017年4月，國務院總理李克強視察山東時指出，“現在中國經濟出現一個很大的變化，就是走勢分化的情況從‘東西差距變成了以黃河為界的‘南北差距。”李克強說，“山東剛好是黃河穿流而過的省份。你們把新舊動能轉換這篇文章做好，對整個中國經濟格局都會起到關鍵作用。”

李克強的此番論斷，點出了山東之于中國的戰略定位。對于中國而言，山東地處南北交接地帶，同時又是東部沿海省份，但在經濟結構與人文風貌上，是一個典型的具有“北方”屬性的省份。

在改革開放40年乃至更長的二三百年間，經濟語境中的“北方”不是一個好詞，往往與貧窮、僵化、落后等負面詞匯相關。

但同時，這又是一個經濟總量排名全國第三的省份。工業門類齊全，礦產資源豐富，人文底蘊深厚，是名副其實的經濟大省。這樣一個省份，要進行規模空前的新舊動能轉換，某種意義上意味著改革進入了深水區。實際上，在官方多年的表述中，山東始終以經濟大省自稱，一直試圖向經濟強省的目標邁進，這種從“大”到“強”的愿景貫穿山東40年改革開放史。

而殘酷的現實是，山東距離“強”省的目標似乎越來越遠。省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上從三個維度上概括了山東與先進省份的差距：經濟總量和一般公共預算收入與粵蘇兩省差距越來越大；受相鄰區域發展的擠壓越來越重；在一帶一路的開放格局中，山東的沿海區位比較優勢正在迅速下降。

總而言之，我們可以這樣判斷，在中國新的一輪改革大潮中，山東迷失了方向。幸運的是，山東迅速覺醒，啟動新舊動能轉換綜合試驗區建設，在周圍“群狼環伺”的環境中，尋找到了山東之于中國的戰略定位：承接南北轉型發展的高地，建成全國重要的新經濟發展聚集地和東北亞地區極具活力的增長極。

一項改革必然對應著若干病灶，其病灶的形成又必然與該區域在一個龐大體系中的定位相關。山東的優勢與病灶是如何形成的？從大約三千多年前的分封齊魯，到七百多年前的山東行中書省，到近代一百多年的開眼看世界，再到如今四十年的改革開放，山東何以為山東？其經濟格局的形成有何種歷史脈絡？

齊魯分野和魚鹽時代

華夏誕生之初，正統王朝始終面臨著“夷狄蠻戎”的威脅，在這個初生的中國體系中，山東屬于東夷地區。

在中原王朝的四方征服中，夷是最早被同化的地區。同化、征服東夷的歷史，自商王朝便已開始。相關史料分析，武王伐紂之所以能成功，一個原因是當時的商王朝將重兵調往東夷前線。

周人由于牧野一戰而突然“光有天下”，定都鎬京，相對于殷商的統治中心而言，位置大大偏西，不利于管轄殷商的舊有地盤。殷商遺民的“三監”之亂讓周王朝啟動了東征計劃。

東征勝利后，如何統治廣大的東方地區對周王朝而言，仍然是一個棘手的問題。由此，攝政的周公推行了“封建親戚，以藩屏周”的分封制。分封的重點區域是“大東”“小東”地區，“小東”大體為今日的河南，“大東”的大略范圍便是今日的山東。

在“大東”地區，封周公子伯禽于商奄故地，稱魯，封太公呂尚于薄姑故地，稱齊。齊、魯在山東立國自此始。

在周朝初年，魯國的政治地位要高于齊國。其在諸侯國的位次排列上居于首位，《國語》明確記載“魯之班長”，說明魯的地位非同一般，齊國不能與之相比。此外，魯國還享有兩項特權，一是郊祭文王，一是祭祀周公得用天子禮樂。這兩項特權，就不是異姓的齊國敢奢望的。再者，從地緣上看，魯國的地理環境也比齊國優越。魯都曲阜自少昊時便是古帝王的活動中心，大部分地區地勢平坦，土地肥沃，而齊國則“地渴鹵，人民寡”，“偏處一方，所在并非通衢形勝之地”。

兩國領導人對于屬地治理的理念也截然相反。《漢書》記載：“昔太公始封，周公問：何以治齊？太公曰：舉賢而上功。周公始封，太公問，何以治魯？周公曰：尊尊而親親。”很顯然，齊國的政策更有利于一個國家的發展，魯國的政策則更利于禮法道統的存續。齊國更變通，魯國更傳統，兩國的初始政策造成了山東齊文化與魯文化的分野，也奠定了今日膠東與魯西的風貌迥異。

《史記》記載，齊國一開始就確定了“通商工之業，便魚鹽之利”的農工商并舉的經濟政策。管仲在其改革時，進一步發展工商貿易，通貨積財，富國強兵。

管仲是世界上最早主張“招商引資”的政治家。齊桓公曾問其治國之策，他說：“請以令為諸侯之商賈立客舍。一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養。”意思是，請求齊桓公下令為各諸侯國的商人們建筑住所。對于帶著一輛馬車來齊國經商的商人，除了提供住所，還免費供給食物；帶三輛馬車的除了提供住所、食物，還免費提供馬的飼料；帶五輛馬車的另外還提供仆人為之服務。

不僅要讓商人們紛至沓來，還要讓他們在齊國安居樂業。管仲又推出優惠措施：“弛關市之征，五十而取一。”即減少各種稅費的征收，只征收商人們營業額的2%，這幾乎是免稅的，因此吸引別的諸侯國的富商們將大量財富帶到了齊國經商。管仲的招商引資政策取得了豐碩成果，使齊國在短時間內便一躍成為當時最富強的國家。開放精神，這是齊文化的精髓之一。

齊國制造業之發達，我國第一部有關制造科技的著作《考工記》可以為證，該書主要記載的就是齊國手工業作坊的生產情況。

管仲富國策之二正是齊國制造業賴以興旺發達的“專業分工”制度。《管子·小匡》中管仲與齊桓公關于“四民分業”的一段問答開創了我國思想史上社會分工理論的先河，也奠定了齊國爭霸春秋的國力基礎，為中國封建社會一直沿用。管仲將齊國人民劃分為士、農、工、商四類，明確規定，四者分類集中居住，世代承襲自己的本職且不能自由遷徙。

分工可以提高效率，世襲可以積累經驗。人民一經分工，則士農工商分別“少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉，是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能”。

這就是說，同行業的人聚集在一起，彼此易于交流生產經驗，提高技術水平。以齊國的絲綢為例，我國最早出現的絲織中心，可以追溯到春秋時期的臨淄。當時，齊國生產的“冰紈、綺繡、純麗”等高檔絲織品，不僅國內供給充分，還大量暢銷到周邊各國，乃至“天下之人冠帶衣履皆仰齊地”。

對分工帶來的貧富差別，管仲特別關注，特意制定頒布多項抑富扶貧措施，其中包括下令不準富豪之家從事手工編織和種菜之類的工作，以確保此類從業者穩定的收入來源不受沖擊。

魯國的基本國策則少有富國強兵的內容，將更多的精力用在了“文化建設”上，言必稱“先王之訓”，事必尊“先王之業”，典籍禮樂成了魯國人精神世界的重中之重。晉國的韓宣子出使魯國，慨然而嘆：周禮盡在魯矣。

對于傳統的過度留戀，往往會形成一種沉重的心理包袱，妨礙人們繼續探索、創新、變革。齊國人也重視禮樂教化，但與魯國人主要通過“先王之訓”來加強禮樂教化不同，齊國人更重視禮樂教化的物質基礎。管仲提出的“倉廩實而知禮節，衣食足則知榮辱”，就反映出了這一齊國禮樂的實用色彩。

姜太公從俗而治，不變齊俗，適應民情，三個月就回報鎬京說齊國已定。周公之子到了魯國，卻是從周禮而治，用西周禮樂文化，全部教會了魯國之民，硬是將他們改造成了周人，因此用了三年。

有意思的是，齊國銳意改革，國力之強，為諸侯之長三百年，稱霸春秋戰國五百年！饒是如此，卻自春秋而斬，進入戰國已經被田氏替代，國號未變，卻非姜齊，而是田齊了。

齊文化留給山東的遺產，主要是“魚鹽之利”為代表的工商文化，其所造就的制造業格局，主要為紡織、礦冶、制鹽、陶瓷。這種經濟格局，保持了幾千年，如今仍能看到相關痕跡。

比如，制鹽方面，明朝初年，在全國設立六個都轉鹽運使司，山東鹽運司是其中之一。礦冶方面，在明朝時，萊蕪已經是全國主要冶鐵基地，為洪武六年全國所置13冶鐵所之一。嶧縣（棗莊嶧城區）開采煤礦的歷史久遠，以采煤起家的梁氏、崔氏、宋氏皆可與“王侯埒富”。有意思的是，在明朝時，當地即有“傷絕地脈”的擔心，如今棗莊已成了資源枯竭型城市。章丘的鐵制品，在清朝時便號稱“工良器堅，遠銷直隸”，或許與《舌尖上的中國3》中紅遍全國的章丘鐵鍋有著某種傳承。

魯文化則一直有名無實，從西周初期數一數二的大國，到春秋淪落為二流國家，到戰國已全不入流！然而魯國后嗣延綿不絕，幾乎與周代同始終。魯國雖弱，但春秋以后道統全從魯國而出，儒墨兩家都從魯起家，聲勢之盛故不待言，漢家道統也都從魯而來。

一方重視工商，一方保存道統。這兩種截然相反的文化特質，造就了今日魯商的精神體貌：左手論語，右手算盤。這種不徹底的商業屬性，縱貫三千年，直到今日仍在指導或者困擾著魯商群體的發展。

黃河改道與大運河的興廢

山東號稱“一山一水一圣人”，這種表述精準地切中了山東作為華夏文明的根源特質。山不變，圣人不變，即道統不變，只有黃河之水在千百年的時間尺度上常年變遷。黃河以及另外一條人工河流——大運河的變遷，深刻影響了山東經濟地理格局。

中國運河有兩個系統：一個是京杭大運河，另一個叫隋唐大運河。隋唐時代，大運河的開鑿促進了南北經濟的交流，此時，航運的目標是洛陽。

元代以后，國都變遷到北京。隨著國家政治、經濟中心的轉移，航運的目標也由洛陽轉到了北京，元代便對大運河進行了裁彎取直的大改道，縮短航運里程九百公里，形成了自元代以來的“京杭大運河”。

大運河的主要作用是往首都運送糧食。在元代，運送糧食主要靠海運，大運河作為帝國經濟命脈的作用還不是非常明顯。明清以后，連續不斷的禁海令讓內陸航運成了維系帝國的關鍵所在。清代規定從山東、江蘇、浙江、江西、湖南、湖北、安徽和河南八省征收漕糧400萬石，經京杭大運河運往北京。漕運的運行，直接關系到國家機器的運轉，歷來受明清政府重視。山東是八省漕糧的必經之地，大運河從彼時的魯南兗州府嶧縣（今棗莊嶧城區）臺兒莊進入山東境內，轉向西北過微山、昭陽、南旺、安山等湖，進入魯西平原，最后從德州桑園鎮出境進入直隸，縱貫山東，全長一千多里。

漕運鼎盛時，每年各省有漕船六千余艘沿運河北上，漕運的興衰，也改變了山東運河沿線城市的發展，臨清成為整個山東乃至全國的商業重鎮。

漕運不單單是運送政府所征收的漕糧，漕船所夾帶的私貨以及衍生出的運銷貿易是大運河沿線諸多城市商業繁盛的主要原因。

在貨物往來的刺激下，運河沿線城市的商業活動異常興旺。漕船在山東的八個主要停泊點尤為明顯。《道光濟寧州志》顯示，濟寧“當河槽要害之沖，江淮百貨走集，多賈販，民競刀錐，趨末者眾。”《民國臨清縣志》記載，臨清“為漕運咽喉，漳河載河南糧西南來，會通河載南數省糧東南來，至州城西南與漳合，每漕船往來，西河帆檣絡繹，貨物盈街衢”，“當其盛時，北至塔灣，南至頭犢，亙數十里，市肆櫛比，有肩摩轂擊之勢。”聊城、德州也不例外，商業活動均因為漕運興盛一時。

因水陸交通之便，魯西南地區，在康熙年問多殷實之家。嘉慶時，濟寧玉堂孫家官僚、大地主、大商人孫玉庭官至兩江總督、體仁閣大學士。光緒時，其后代孫毓漢官至軍機大臣、刑部尚書，在微山湖一帶兼并土地，達萬余畝，其所運營的玉堂醬園，是魯西南地區唯一的“中華老字號”企業。

漕運的興盛還解決了相當一部分人的就業問題，數據顯示，嘉慶時期，隨船人員就達十余萬人，再加上一些水手、纖夫以及其他人員，“藉此為衣食者不啻數百萬人。”圍繞著漕運而形成的各種輔助性行業，已成為當時底層百姓的一大維生途徑。

漕運也導致了一系列的負面影響。由于大運河水源不豐，蘇北、山東地勢又高，明清兩代都在長江以北運河節節設閘，蓄水濟運。這就必然導致當地農業灌溉用水和運河用水形成矛盾。當這兩者發生沖突時，清廷必然更重視漕運。比如1840年道光帝便稱：“如天時旱干，糧艘阻滯日久，是漕糧尤重于民田，應將舟、衛二河民渠、民閘暫行堵閉，以利漕運。”

明清時期，與現在不同的是，山東經濟發達地帶是大運河沿岸地區。明清時期南北大運河經進一步修鑿疏通，從而替代了海運，成為華北平原和江淮平原上的大動脈，山東地段以運河為中心向外輻射的長條形地帶是全省商品經濟最為發達的地區。明人王士性提到的“天下馬頭，物所出所聚處”就包括運河沿岸的臨清與濟寧。

臨清是一座典型的與運河興廢息息相關的城市。在一些網絡的評選中，臨清是山東十大沒落城市之一。因為在明朝時期，臨清稱得上是全山東的經濟中心，臨清鈔關是當時運河八大鈔關之首。

臨清在元代以前還是一個極為普通的小縣城，會通河開通后，因靠運河，地位漸重。明洪武二年（1369）縣治棄舊址（今市西南舊縣），遷至8里遠的會通河、衛河（即元御河）的匯合處——臨清閘（今市前身）。爾后“廣平以南，四方水陸，畢會于臨清，轉漕京師，輻輳而過”，成為“兩水交渠，千檣云集，關察五方之客，閘通七省之漕”的“南北襟喉扼要之地”。

臨清不僅吸引了全國各地的貨物，而且也貨行四方，出產的帛、哈達、粉絹亦遠銷京師、宣化、內蒙古、西藏等地。商賈來自全國各地，近有山西、江蘇，遠有江西、兩廣、閩浙、遼東等地，致使臨清商賈“多于民者十倍”。各類店鋪眾多，不少店鋪營業額很大，如“蘇州”“南翔”“信義”合股的布行，“歲進布百萬有奇。”清代的臨清再度成為華北的商業都會。

《金瓶梅》對臨清這樣描述，“這臨清閘上是個熱鬧繁華大碼頭去處，商賈往來之所，車輛輻輳之地，有三十二條花柳巷，七十二座管弦樓”。

濟寧是運河開通發展起來的又一著名商城。濟寧是古城，但直到元朝濟州河和會通河開鑿，濟寧的地位才發生了轉折。明永樂間，戴村筑壩后，水源條件得到改變，于是“南控徐沛、北接汝泗，為河渠要害”，變成了“江淮貨幣，百賈云集，其民務為生殖，仰機利而食，不事耕桑”的商業城市，其商賈之踵接而輻輳者，亦不下數萬家。從這里經過的江淮漕船每年有11000多艘，漕糧達400萬石，成為山東西南部重要的漕運碼頭和繁榮的商業中心。入清以后，因其重要的交通地位和商業的發展，上升為直隸州，為山東河南河道總督駐地。政治地位的上升反過來又進一步促進了城市的發展。

德州也是運河沿岸的交通樞紐，同時可轉陸路直達濟南，明代設有糧倉，是糧食的重要轉運站，宣德年間始“山東、河南皆運德州倉”，是南北咽喉之一，到乾隆末年，“人煙稠密，商貨紛紜，亦一都會也”。

再一個發達經濟帶便是濟南、青州兩府之間的魯中地區。這個地區是魯東與魯西間的交通要道，也是山東半島與中原之間經濟交流的大動脈。一些著名的商業城鎮在此時孕育，如周村、顏神鎮（今博山）和濰縣。

大運河造就了山東沿岸城市二三百年的繁榮，直到1851年，太平天國起義爆發，太平軍自金田起義后，兵出廣西，經略湖南、湖北，又順長江東進，連克南京、鎮江、揚州等城市，切斷了大運河北上的漕運通道。這對清政府來說，打擊頗為致命。時人記載，太平軍占領運河要道后，京城一片慌亂，“部內部外官員送回家眷，閑員學士散歸大半，京城一空，只有近京之地由海道運糧不多，故京城米價八十余文一斤，油鹽柴炭貴不待言。”

清政府由此不得不改變了漕運政策，1853年，除江浙兩省外，征收實物改為折征貨幣解運京城或就地撥充軍餉。江浙兩省所征漕糧由上海經海路運往天津，此后十余年，漕糧由河運變為了海運。

1864年，太平天國被鎮壓后，清政府試圖恢復河運，但困難重重。漕船毀朽、水手盡散，更重要的是，大運河嚴重淤塞，幾近斷航。這十余年，由于清政府忙于籌資募兵，對黃河、運河的治理便被置之腦后。1855年，黃河在河南蘭陽銅瓦廂決口，從陽谷的張秋鎮穿運河東去，改道山東利津入海，黃水泛濫，運河阻滯。幾年之后，運河很快被淤廢，“河身淤狹，已為平地，實不及丈五之溝、漸車之水。”清政府試圖在蘇北地區恢復漕糧河運，但次年就宣告停運。自此之后，大運河便被廢棄不用。

運河廢棄后，山東沿線城市逐漸失去了其原有光彩。“百貨山積”的臨清，形勢大不如昔，“繁庶無比”的德州“井里蕭條，往來之車日無數輛。”

原本的漕運從業人員也大都宣告失業，很多人參加了農民起義軍。當時活躍在蘇北、山東一代的幅軍，許多成員便是水手。捻軍戰士也有不少是漕運水手，還有一些人，販鹽為生，“官捕則拒，所謂鹽梟也。”更值得一提的是，由于漕運體制不復存在，清政府對運河沿線地區的態度大為變化。河道不再疏浚，黃河不再治理，水患頻頻發生，數據顯示，黃河改道前的二百一十二年中，共計洪災三十八次，平均五六年一次，而改道后的五十六年間，竟出現洪災五十二次，幾乎無年不災。在這樣的環境下，更多的人則不得不淪為了流民。

當地的文化積淀、民風民俗，也在這頻頻的天災人禍中發生了變異，微信公號大象公會一篇文章指出：辛勤耕作一積累資金一增購田產的發展模式在黃河下游是行不通的。

洪水過后，地貌大變，原有的地界、田界無影無蹤，大家只能憑感覺重新劃界，或者誰搶到就是誰的。“洪水一到，親戚、朋友、債主、仇人，不是被洪水沖走，就是逃荒或遷居外地。在極不穩定的自然環境和社會環境下，人們的行為模式會本能選擇短期策略。”

假如一個人不幸生在黃泛區，他應該選擇怎樣的生存策略？顯然，稹蓄財產和經營名聲這種長期經營策略不會成為優選，只考慮眼前短期利益才符合理性，以便盡快逃離。

再之后，殖民城市、通商口岸出現，山東經濟中心開始往沿海轉移。1904年，膠濟鐵路建成通車，新的沿線城市開始崛起，另一種商業故事開始書寫。

兩種開埠與一條鐵路

1855年，黃河決口，在山東搖擺30年，原本山東經濟的支柱——運河沿岸，變為災區，濟寧、臨清等商業重鎮一落千丈，山東經濟遭受沉重打擊，淪為中國最窮的省之一。

對于山東而言，此時主要的經濟地理命脈，沿大運河的南北經濟帶，全面衰落。自濟南而往魯中的經濟帶開始興起，在濟南開埠和膠濟鐵路開通后，東西走向的區域經濟結構，基本取代了南北向的大運河經濟帶。

青島是最先崛起的城市。1891年6月14日之前，青島是一個不為多數人所知的海邊漁村，雖然這里已經有了碼頭、有了集市，有了客商，還有得天獨厚的防御條件，但青島一直沒有引起清政府的重視。而此時，國外的列強已經虎視眈眈，早已將膠州灣列為他們的囊中之物……

1869年，德國地理學家李希霍芬考察山東，1873年，李希霍芬回國，此后用后半生大部分精力撰寫了一部巨著——《中國》，全書共5卷。在1882年出版的第2卷里，他指出，膠州灣是適合德國占領的理想地點。“首次正式提出修建一條從膠州灣出發、連接山東的煤田、經濟南府通向北京和河南的鐵路，……這個以膠州灣為中心的鐵路網計劃，對德國選擇山東作為勢力范圍有重大影響。”

1897年，德國把巡洋艦隊駐扎在中國沿海，伺機發動侵華戰爭，又派水質工程師弗蘭西斯前來考察膠州灣的水質情況，看能否用做軍事基地。1897年10月1日，德國駐華公使海靖蠻橫地“通知”中國政府：“我們保留帝國軍艦在今冬必要時停泊膠州灣。”這實際上就是占領前的戰書和宣言。而1897年11月1日夜爆發的巨野教案，則成為德軍出兵膠州灣的借口，威廉二世曾在一封信中寫道：“華人終于給我們提供了期待已久的理由和時間，我決定立刻動手。”

1898年3月6日，李鴻章、翁同穌與海靖在北京正式簽訂《膠澳租界條約》，德國強租青島海陸面積計551.5平方公里，租期99年，并獲得膠濟、青萊兩路的筑路權及鐵路兩旁的采礦權，8萬多青島居民及整個山東淪入德國殖民統治之下。此外，還賠償了德國建筑教堂費用22.5萬兩白銀，德國外交大臣說：“其準備給我們的，竟比我們要求的還要多。”

德國占領膠州灣及《膠澳租界條約》的簽訂產生了重大影響，不但引發帝國主義瓜分中國的狂潮，也直接推動了戊戌變法的發生。對青島來說則開始了被奴役、被掠奪的殖民歷史，將青島城市功能和結構都打上鮮明的殖民化烙印。

1904年，膠濟鐵路全線通車，這條鐵路既是德國侵華的某種象征，也從另一個意義上，為當時閉塞的中國帶來了另一種文明。

在膠濟鐵路通車前一個月，另一座城市開始覺醒——濟南宣布自主開埠，中國文明以一種復雜的態勢和心緒迎來了艱難的前進。

兩種文明的碰撞，兩座城市的暗戰，山東經濟雙核格局的形成，便從此時開始。

倪錫英出版于上世紀30年代的《濟南》一書，上來就做出了如下定義：“在山東省內，橫貫著膠濟路的兩端有兩個大城：一個是完全日耳曼民族典型的青島市，一個是完全中華民族典型的濟南市。”

1909年，青島貿易額超過煙臺，1934年，青島港進出口貿易總額位居上海、天津之后，名列第三。從19世紀末到抗戰爆發前，青島完成了從一個漁村到現代城市的演變，市區人口由14000人左右，增至1935年的301192人，城市化水平達57.1%，大大高于全國平均水平。其城市地位也是其他大多數城市無法比擬，上世紀30年代，全國只有四個院轄市，分別是北平、上海、南京和青島。當時有“上青天”之說，指的是上海、青島、天津。

作為省會，濟南一直在追趕。濟南開埠，不但從傳統的政治中心一躍而成了山東內陸第一大商貿中心，而且標志著整個山東內陸市場經濟的發端，并成為當時城市自我發展的一個典范。

這種發展態勢一直持續到1928年。周傳銘在出版于1927年的《濟南快覽》中寫道：“光復（辛亥革命）以后，國無凈土，而以地勢之沖要、環境之惡劣，獨能得以保全十五年、人民未罹兵革之患者，何莫非民心淳樸、風俗敦厚，故蒼天報之以獨厚也歟？”

至1928年，開埠已有24年，交通便利，北方重鎮。這一年刊發的《歷城縣鄉土調查錄》這樣描繪當年的盛景：“工業發達，工廠林立，故出品日增，前途發展未可限量。”

濟南近代工業迎來了蓬勃的春天，尤其以面粉業和紡織業發展最為迅速。1923年，濟南僅面粉廠便有9家，日產量達4萬余包，除滿足當地4000余包的需要外，多數外銷。20世紀20年代初，濟南的紡織印染業戶數達60余家，產品豐富齊全。

周傳銘自豪地感慨：“北望黃河，每當夏歷三四月之交，河水凍化，帆船如織；水陸交通，華洋雜處；兩軌相接，汽笛連鳴；十里洋場，燈輝不夜——豈非濟市之壯觀也哉！”

然而，這種發展態勢在日軍侵略濟南并制造了震驚中外的五三慘案后便基本宣告終止。

兩份數據可以看出，濟南始終不如青島：1948年，以城市人口論，青島以75萬位居全國第八，濟南以59萬位居全國第十五；1949年，青島經濟總量排全國第六，濟南在十名之外。

1904年，德國人修建的膠濟鐵路全線通車，100多年后，在這兩座城市之間，更加高科技的濟青高鐵將會重塑山東經濟地理。歷史篇章復雜而又神秘，李希霍芬若泉下有靈，當驚世事之殊。

“遺棄之地”與三核時代

自古以來，尤其是定都北方之后，地接南北的山東在整個中國的戰略布局中，尤為重要。山東是京畿門戶，朱元璋在北伐元朝時便提出，“先取山東，撤其屏蔽；旋師河南，斷其羽翼……”

解放戰爭時期，因為可以直接威脅國民政府的統治腹地與傳統的江南富庶地區，山東戰場是兩個最重要的戰場之一，濟南的解放奏響了三大戰役的序章。淮海戰役中，山東作為后方的支援作用不可忽視。

在七大軍區時代，濟南軍區作為所轄面積最小的軍區，承擔著為北京提供戰略掩護，并作為全軍預備隊使用的重任。

解放之后，整個中國，東北獲得了最大的發展機遇，成為“共和國長子”，沈陽是當時計劃經濟體制下除京津滬以外的全國第四大城市，1949年的大連，其經濟總量也是全國第四。

但此刻的山東，除了勝利油田的發現所帶來的資源型經濟亮點，省會城市濟南所擁有的輕重工業風光無限，中國重汽、濟南輕騎、濟南鋼鐵、齊魯制藥、機床一二廠、瑞蚨祥、濟南汽配廠、元首針織、濟南毛紡廠等，那是老濟南人念叨的最好時代。

1985年之前的山東，GDP就牢牢占據著全國三甲的位置。而限于對外封鎖，此刻的青島經濟增長速度，還遠低于山東的平均水平，拖了后腿。

1990年代是分水嶺。濟南的輕重工業由于過分倚重政府和國有經濟，在產業結構上高耗能、高排放的弊端充分顯現，大批“棉字號”企業轉型破產，其他國營工廠經營陷入困境。而此刻的青島則充分享受了改革開放的巨大紅利，憑借強大的外資吸附能力，在1999年末趕超濟南。不久后的2004年，煙臺的經濟總量也首次趕超了濟南。

在2003年，濟南的衰落感達到了頂峰。2003年4月11日，A股上市公司濟南小鴨以2002年度虧損2.08億的業績被“ST”。至此，濟南市市屬及管理的5家上市公司ST小鴨、ST金泰、ST渤海、ST輕騎和ST濟百，因連續兩年以上虧損或每股凈資產低于股票面值等原因，均被特別處理，成為一色的ST。濟南上市公司上演了一出“全軍覆沒”的悲劇。

從那時起，山東在中國區域戰略中的位置逐漸變得邊緣化，甚至某種意義上說，山東成了國家戰略的“遺棄之地”。

從2000年開始，中國至少有七大區域經濟政策。西部大開發、東北振興計劃、中部崛起，這三個都由中共中央和國務院同時發了文件，規格是最高的，也有國家級協調機構；然后是“東部率先跨越”，這沒有國家級協調機構，也沒有明確的文件；接下來是屬于十八大以后的規劃，主要是三個，“一帶一路”、京津冀一體化、“長江經濟帶”，這三個區域規劃都有國家級協調機構。

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次將西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展概括為“四大板塊”；“一帶一路”、京津冀協同發展和“長江經濟帶”明確為“三大支撐”。

值得一提的是，“東部率先發展”只是一個提法，沒有看到國家級協調機構，也沒有看到中央文件。中國人民大學教授聶輝華表示，如果去掉這個的話，最“倒霉”的就是山東，跟所有的地區優惠政策都沒有關系。

再以城市群為例，截至2018年2月，國家共批復了7個國家級城市群，山東半島城市群作為經濟總量第四大城市群，一直未曾入選。哈長城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群、關中平原城市群等經濟體量遠遠不如山東，但在國家政策上，給予了明顯傾斜。

“一帶一路”戰略規劃中，山東同樣被邊緣化。雄安新區與鄭州國家中心城市的設置，也勢必侵占山東在華北地區的資源影響力。山東西海岸新區雖是國家級新區，但輻射能力似乎無法涵蓋一個兼具內陸特色與海洋特色的省份。

再以國家中心城市為例，目前確定的9個城市中，北京、天津、上海、重慶、成都、武漢、鄭州、西安，都是傳統的經濟重鎮或新近爆發式增長的省會城市。與山東最近的是河南鄭州人選，以鄭州為核心的中原城市群還輻射了山東的菏澤與聊城兩市。

往北是京津冀，往南是長三角，往西是中原城市群，山東似乎處在了一個被國家戰略環繞但又無法分享更多紅利的省份，而作為更靠近這些“紅利”地區的省會濟南，其塌陷感尤為強烈。

2017年2月6日，在省兩會上，省委副書記、濟南市委書記王文濤表示：“我們再不奮起直追，很有可能形成中間塌陷。”王文濤分析周邊鄭州、合肥，還有遠一點的武漢、長沙、成都、貴陽，這些發展迅猛的城市，都有一個共同的特點，就是所在省份舉全省之力發展省會，才鑄就了今天的輝煌。

2018年2月22日，山東全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，省委書記劉家義同樣指出了山東的處境：

“環視周邊，我們受相鄰區域發展的擠壓越來越重。向北，京津冀協同發展勢頭強勁，北京加快‘瘦身提質、天津加快‘強身聚核、河北加快‘健身增效，特別是雄安新區橫空出世，定位‘千年大計、國家大事，未來發展不可限量。向南，長江經濟帶生機勃勃，其龍頭上海建立了中國首個自由貿易試驗區，正全力申建自由貿易港，將引領長江經濟帶進入發展新階段，改變中國的經濟地理版圖。向西，中原經濟區異軍突起，隨著糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中原城市群、米字形高鐵網等重大建設蓬勃展開，區域發展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會城市邁向國家中心城市，近年來我省一些地方到鄭州學習考察，無不為人家的大思路大手筆大崛起點贊，正所謂‘洞中方一日，世上已千年。”

局勢已然明朗，如不奮起直追，我們將徹底落后。好在我們通觀三千年齊魯，七百年山東，這個岱青海藍的山左之地，每一次陷入低谷，都是新的崛起的開始。置之死地而后生，前事不忘后事之師，一切歷史都是當代史，一切未來都由今天的我們鑄就。