隴南市農業技術推廣存在的問題及對策

宋雨鴻+王文棣

摘要：近年來，隨著農業科學技術的進步，農業技術推廣也承擔著越來越重要的作用。為了促進現代農業的發展，培養職業農民，通過對隴南市實地調研數據的分析，并結合當地實際情況提出了隴南市農業技術推廣中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的對策，以期提供參考。

關鍵詞：農業技術推廣； 問題； 對策

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）23-0121-02

1 引言

我國是農業大國，盡管我國經濟已進入小康水平，但是農村經濟發展依然落后。只有農業穩定的發展，我國經濟才能夠穩定發展，所以農業技術推廣工作就顯得非常重要。現代農業推廣是指一項旨在開發人力資源的涉農教育與咨詢服務工作，做好農業技術推廣工作不但能夠促進我國現代農業的發展，在一定程度上還能夠培養出一批職業農民。

2 隴南市農業技術推廣的現狀分析

2.1 農民的文化程度普遍較低

通過對調查問卷的統計發現，被調查的農戶中有50%文化程度為不識字或初識字，有45%是小學文化程度，初中、高中、大專或以上文化程度的農戶只占5%，但所有的農戶對于子女都有很高的期望值，希望他們可以有更高的學歷，有機會一定要走出去。而這些人當中外出務工的人占95%，多數是青壯年勞力，在家種地的都是家里的老年人，這樣的實際情況為農業技術推廣工作增加了很大的難度，并且他們難以接受新鮮事物，總是愿意相信自己的經驗，思想固化嚴重。

2.2 農業科學技術培訓或講座效果不佳

在被調查農戶中，有33%的農戶參加過農業技術培訓或講座，高達67%的農戶沒有參加過農業技術培訓或講座，參加過農業技術培訓或講座的農戶表示他們對于培訓非常不滿意，培訓內容與他們的實際情況契合度很低，來進行培訓的人并沒有了解當地的實際情況，不知道農戶的現實需求，也不清楚農戶迫切需要解決的問題。并且多以推銷農藥化肥為主，沒有實際意義。但所有農戶都表示非常希望能夠有專業人員對他們給予技術方面的指導，教會他們防治一些常見病蟲害的方法。

2.3 為了追求產量對農藥的過度使用，對土壤造成了極大的破壞

由于缺乏專業人員的指導，農戶們都是根據自己的經驗使用化肥、農藥，并且沒有固定的品牌，價格是影響他們選購化肥或農藥的主導因素。并且在與農戶溝通交流的過程中發現，對于花椒這種農產品，在生產周期內，他們則是“有蟲就打”，沒有人會有意識的減少化肥的用量，有16.7%的人會有意識的減少化肥的用量，他們基本不用化肥，有41.7%的人盡量不用化肥，大多數時候在用化肥的人也達到41.7%，而在盡量不使用化肥的農戶當中，多數是老年人，他們的小農意識更加嚴重，舍不得投資，覺得不劃算。大量使用化肥農藥雖然提高了產量，但對土壤卻造成了非常大的破壞，用化學模式來生產糧食，最明顯的是使土壤肥力下降，造成土壤貧瘠化，導致水土流失，會加大樹木患病的風險，比如在實地調研中發現的花椒樹的根腐病，已經相當嚴重，并且正在蔓延，但又沒有好的防治方法。

2.4 缺乏對病蟲害的防治、枝葉修剪等相關知識

由于缺乏專業人員的指導，信息較為閉塞，大多數農戶依靠自己來管理土壤、修剪枝條，不舍得花錢請專人來修剪。在調查中發現，有16.7%的農戶每周都會學習林木管護方面的技術，25%的農戶會每月做一些林木管護方面的技術學習，41.7%的農戶每季度學習一次，還有8.3%的農戶很少做林木管護方面的技術學習，但沒有發現從來不做相關學習的農戶。可以看出，多數農戶還是依靠經驗來種地，不科學的枝葉修剪方法使得產量提高不明顯。但他們也渴望接受新知識、新技術，對于一些像根腐病這樣的普遍的花椒樹疾病，他們沒有發現有效的治療方法，也沒有專人去給農戶們講解應對措施。

3 隴南市農業技術推廣中存在的問題

3.1 農業技術推廣管理體制不合理

我國農村經濟發展時間不長，所以缺乏相關的農業技術推廣的實踐經驗，與美國、日本等農業發達國家相比，沒有專門的農業技術推廣管理體制。“雙重管理”體制使得管事和管人分離，降低了農業技術推廣的效率。我國的農業技術推廣機構主要分布在鄉鎮一級，占到總數的70%以上。隴南市農業科技推廣體系也存在同樣的問題，并且農業科技推廣體系缺乏一定的活力，農業行政部門實行行政化運作，過于陳舊的、呆板的農業科技推廣體制凸顯諸多不適。在管理方面，農業科技推廣是由政府直接領導的，以農業科技推廣機構為技術供給主體，其他部門參與推廣，這樣的管理體系具有雙重性，各級農業技術推廣機構既受同級農業行政部門領導，又受上級推廣機構業務指導，使得他們的工作很難進行。

3.2 農業技術推廣隊伍整體素質不高

在走訪調查中發現，沒有專業的農業技術推廣隊伍為農戶進行農業技術推廣，只有少數科班畢業的村干部進行著此項工作，但往往是身兼數職，不能全身心的投入到對農戶進行科技推廣。多數對農民進行農業技術推廣的人員往往沒有受過專業培訓，專業化水平不高，更重要的是對農業技術推廣人員沒有專門的激勵體制，導致農業技術推廣人員對工作的熱情不高，甚至難以解決自身的溫飽問題，所以人才隊伍建設收到了嚴重的影響。

3.3 農民對科學技術的接受能力不高

在實地調研中看到，有50% 的農戶文化程度為不識字或初識字，另外50%的農戶是小學文化程度，多數是老人，年輕人都外出打工，有91.7%的農戶主要以外出務工為主，他們認為外出務工可以掙更多的錢，并且可以把自己的孩子帶到外面，給孩子更好的教育。由于農戶們的文化程度普遍較低，又多為老年人，缺乏對新事物、新技術的探索和接受能力，對新型農業技術沒有足夠的認識，小農意識比較強烈，只看到眼前的利益，情愿外出打工，農村多剩余老年勞動力，使得農耕活動慢慢地向“老年產業”發展，這樣的實際情況導致農業技術推廣工作更加難以實施。endprint

3.4 培訓內容與農民的實際需求脫節

在與農戶的訪談中得知，他們很少能夠得到相關專業人員的技術指導，偶爾會有人來進行科學技術的講授，但實際卻是推銷飼料或農藥，這使得農民對農業科技推廣具有了一定的抵抗心理。其次，專家在對農戶進行專業技術的講授時，太過專業，并且缺乏可操作性，使農戶無從下手。農資市場缺乏規范化的管理，由于農資商們業務素質不高、市場惡性競爭的因素，使得他們更重視利益，而忽視了他們的農業服務的責任。一些農資商為了追求更高的利益，會出現“一癥多藥”“重復配藥”、大量使用低效藥等現象，使得農戶更加反感這些到當地來做推銷的農資商們，進而影響農業技術推廣的效果。

4 完善農業技術推廣的對策與建議

4.1 建立健全農業技術推廣管理體制

首先，應規范用人制度。招聘具有專業技術知識的人，公開招聘、競爭上崗、擇優聘用，保證農業技術推廣隊伍都是專業人才。其次，創新管理體制。在要職的管理部門應安排一些有相關管理經驗和實踐經驗的人，嚴格用人制度，確保農業技術推廣隊伍里都是專業人員。最后，應采取競爭上崗的制度，對農業技術推廣人員進行業績考核，進而拉開工資的檔次，從而調動起農業技術推廣人員工作的積極性。也可采取政府主導和學院主導相結合的方式。

4.2 完善人才引進機制，為農業技術推廣隊伍輸送新鮮血液

政府應出謀劃策，努力完善農業技術推廣相關人才的引進機制，可以結合事業單位改革推行相關專業人員聘用制、競爭上崗制，將農業技術推廣隊伍進行專業化建設，招聘優秀的農業科技推廣人員，組織建立一個專業的、高素質的農業技術推廣隊伍，并不斷完善相關的管理制度，落實工作經費和農業技術推廣人員相關的福利待遇，解決工作人員的后顧之憂，讓他們能夠全身心的投入工作，從而為農業技術推廣隊伍吸收更多的專業人才，為農戶們帶來更多的新技術。

4.3 發掘土專家，通過農民容易接受的方式對他們進行農業科學技術知識的普及

由于農戶的文化程度普遍較低，也可以在農業科技推廣的隊伍里吸收進當地的土專家，他們更了解當地的實際情況，更容易與當地農戶進行交流，技術可能也會更接地氣，農戶接受起來會更容易。同時，也要請相關專家對當地的土專家進行一些培訓，增加他們互相交流的機會，培養一批高素質的農民骨干隊伍。可以借鑒天水師范學院呼麗萍教授的做法，會定期的去田間地頭對農戶進行手把手的指導，并且給農戶留下自己的聯系方式，只要農戶有需要就可以聯系到她，隨時為農戶們解決問題。

4.4 規范農資市場，加大監管力度

大多數農戶對于購買農資產品沒有自己的想法，所以從眾心理嚴重，他們更愿意聽取身邊鄰居或種植大戶的意見和建議，但對于打著“農業科技推廣”旗號進行農資銷售的行為有著強烈的抵觸心理，農資企業應該把重點放在與政府農業技術部門、種植大戶之間的合作，以及對代理商的技術培訓，建立示范基地，用事實說話，在農戶心中建立專業的技術服務形象，讓農戶自愿相信并且愿意購買產品，這樣不僅可以規范農資市場，方便政府對農資市場的管理力度，也可以使農戶更加科學的種植，進而增加收入。

5 結語

本文結合隴南市的實際情況，分析了隴南市農業技術推廣中存在的問題，并提出了相應的對策，需要相關人員在原有的基礎上不斷完善、提高，從而提高農民的經濟收入，使我國的農業經濟健康發展。

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