巡視組的“絕技”

滕軍偉

“我們格外地小心，尤其是會議室、宿舍，我們專門用儀器設備進行了掃描，看有沒有安竊聽器，開會的時候要把收音機打開，不在手機上說有關工作上的問題，或者發有關工作上的信息。”

過去五年，黨中央開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了“機動式”巡視。巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，被賦予新的活力，成為黨內反腐利劍。

60%的線索來自巡視

山西的系統性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案這三大賄選案，都是巡視發現的。

在過去五年中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發現這么多問題，靠的是哪些“獨門絕技”？

和大量干部群眾談話是巡視的重要方法。巡視組每進駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時接收大量群眾來電來信來訪。這些形式看似平常，卻很重要。通過談話和信訪獲取的信息會成為巡視組梳理研判的基礎，幫助準確地鎖定重點人、重點事、重點問題。

調閱海量資料，也是巡視組必做的功課。看似尋常的日常文件和記錄，有價值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發現了指向遼寧省委原書記王珉和選舉亂象直接相關的重要細節。

詢問一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。安徽省原副省長楊振超的問題就是通過這一方法有了重大發現。在淮南，巡視組聽說曾經和楊振超搭班子的市長曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項目中牟利的情節，而對楊振超的反映也正是同類問題。巡視組向曹勇詢問情況，獲得了楊振超利用內弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

打好“暗戰”，不打草驚蛇。在調查天津市政協原副主席、天津市公安局原局長武長順時，時任中央第五巡視組正局級巡視專員、聯絡員任愛軍說：“我們格外地小心，尤其是會議室、宿舍，我們專門用儀器設備進行了掃描，看有沒有安竊聽器，開會的時候要把收音機打開，不在手機上說有關工作上的問題，或者發有關工作上的信息。”

靠著這些“獨門絕技”，巡視組練就了“火眼金睛”，能在短短一兩個月內，在全然陌生的環境和對象中找準問題，一些隱藏偽裝很深的違紀違法問題，也在巡視中被發現。

從“三個不固定”開始創新

從第一輪巡視探索實行“三個不固定”開始，巡視不斷創新形式，保證了常巡常新，力度不減。

從2013年第一輪巡視開始，巡視組就探索實行“三個不固定”：不再是固定人員長期固定巡視某個地方或領域，而是巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，巡視組長實行“一次一授權”。此前的歷次巡視，都是到了動員部署會上，才公布巡視組長授權任職及任務分工的決定。

從第九輪巡視開始，“回頭看”成為熱詞。一些已經接受過巡視的省區市，再一次迎來中央巡視組的巡視，即“回馬槍”。

“回頭看”效果立竿見影：發現了天津市委原代理書記、市長黃興國以及遼寧省委原書記王珉等嚴重違紀違法問題線索，甘肅省委原常委、原副省長虞海燕以及甘肅省委原書記王三運等一批在第一次巡視后本以為僥幸過關的腐敗分子被挑落馬下。

時任中央第三巡視組工作人員張立平說：“第一輪巡視的時候，對虞海燕問題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務影響經商，謀取私利，巡視組已經發現了虞海燕違規將國有企業大額資金外借等問題。”當中央巡視組再一次來甘肅時，很快將虞海燕確定為重點關注對象。

王三運和虞海燕在“回頭看”中落馬，凸顯了“回頭看”的利劍作用，對心存僥幸者形成強大震懾。“回頭看”既緊盯老問題，檢查整改落實情況，更注重發現新問題，對沒有見底的問題再了解，延伸放大震懾效果，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。

2017年2月27日，第十二輪巡視拉開序幕，“機動式”巡視首次亮相。

“機動式”巡視進駐四個中央單位：中央網信辦、國務院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司。相比傳統巡視，“機動式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時間里，迅速準確發現問題，推動被巡視對象解決問題。

貫穿問題導向

“發現問題，形成震懾”，這八個字是巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。巡視不只是劍指個人的貪腐，也不留情面地揭開一些地方政治生態嚴重惡化的問題。

黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動管黨治黨邁向標本兼治。習近平總書記關于巡視講話先后有23次，先后還有50多次關于巡視工作的批示和指示，形成了中國特色巡視工作的理論體系。在職能定位上，明確了發現問題形成震懾，體現了黨內監督的嚴肅性。

蘇樹林，福建省委原副書記、省長，曾在石油系統工作多年，2007年到2011年間擔任中石化集團“一把手”。2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，蘇樹林已在福建任職。中央巡視組進駐中石化之后，陸續收到了大量關于蘇樹林的情況反映。2015年10月，蘇樹林因在中石化期間的問題被立案審查。

時任中央第六巡視組副局級巡視專員、聯絡員王海峰說：“群眾也有一個觀望的過程，只有讓群眾感受到巡視組是在真巡視，真去查問題，這樣群眾才有信心，才會去積極地給你來信，給你提供材料、提供線索。”

實踐證明，當巡視組真正致力于發現問題，各種掩蓋偽裝其實都不難識破，巡視組才能成為黨中央的“千里眼”和“順風耳”，找出“老虎”“蒼蠅”，遏制腐敗現象蔓延的勢頭。

（杜啟榮薦自《瞭望東方周刊》2017年第37期）endprint