做好企業巡察 發揮監督利劍作用

□ 劉 軍

巡察是巡視的延伸，是解決黨內監督“最后一公里”的重要舉措。要推動巡察向縱深發展，充分發揮“探照燈”“顯微鏡”作用，發現問題，整改問題，形成震懾，發揮監督利劍作用。

西北油田采油二廠紀委委員在機關片區開箱核實監督舉報情況。 郝光燦 攝

堅持政治巡察定位不偏離

巡察是政治巡察，政治性政策性都很強。巡察要聚焦黨的領導、黨的建設，貫徹執行黨的方針路線政策等方面的情況。巡察要聚焦黨的領導、黨的建設，著力發現和糾正管黨治黨不嚴不實和寬松軟問題，著力發現和推動解決企業黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題，不斷推進黨建與生產經營深度融合，不斷推動“在經濟領域為黨工作”落到實處。

巡察要突出政治紀律、政治規矩。要檢查黨的政治核心和領導核心作用是否有效發揮，領導班子是否團結，基層黨組織戰斗堡壘作用是否突出，黨員領導干部是否尊崇黨章、是否嚴格執行黨規黨紀。巡察要突出“兩個責任”，重點檢查黨委、紀委兩個責任落實不力，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

要提高政治站位，增強“四個意識”，以習近平總書記系列重要講話精神為“鏡子”，以黨章黨規為“尺子”，以中央關于國有企業改革發展各項決策部署為“標桿”，認真查找被巡察單位黨組織在貫徹執行中的差距和不足，確保中央政令暢通、令行禁止，以及上級黨組織的決策部署落實到位。

堅持聚焦發現政治紀律和黨建問題

巡察組要認真領會中央精神，不斷校正巡察方向。集中有限的巡察資源，聚焦企業黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”作用，著力發現和推動解決管黨治黨突出問題。要從實際出發，梳理排查問題線索，聚焦重點，不能胡子眉毛一把抓。重點檢查黨委是否存在重業務、輕黨建的問題，是否存在不擔當、不作為的情況，突出“關鍵少數”，重點加強領導干部特別是主要領導干部的監督。要切實推動被巡察單位黨組織增強管黨治黨責任意識。要堅持問題導向，加強協調配合，形成監督合力，通過巡察深入查找問題，形成清單，推動解決影響企業改革發展的體制機制的一些深層次問題。

用巡察“探照燈”“顯微鏡”檢查發現問題。特別是中央巡視發現的典型問題，是否仍然存在。在政治紀律和政治規矩包括落實中央八項規定精神方面，對黨不忠誠、不老實，頂風違紀，不收斂不收手；對中央和上級黨組織的決策部署搞變通、打折扣。在落實“兩個責任”方面，對中央和上級黨組織要求落實停留在表態上，而不是行動上；黨組織負責人缺乏擔當精神，以各種貌似合理合規正當的理由不作為。在選人用人方面，違規破格提拔，關鍵敏感崗位干部長期不交流等。在執行“三重一大”決策制度方面，投資決策管理不規范，違規拆包審批。在財務制度方面，管理粗疏，會計核算不規范；備用金長期借用不還；超標支出報銷。

巡察要堅持問題導向，綜合運用各種巡視方式開展工作，發現問題線索。要沉到群眾中去，相信群眾，依靠群眾。對個別談話反映的問題線索，盡可能了解來龍去脈和時間地點情節，可以證實問題存在的其他證據線索，防止把以訛傳訛誤作為問題線索，而貽誤工作。可以從監督部門工作部署中提煉查找發現問題線索的方向，實現快速聚集問題。可以運用借鑒專司監督的各種職能部門的工作成果，去發現深層次問題，實行快速出巡察工作成果。要重視從財務制度執行方面，查找發現問題線索，實行快速檢查落實中央八項規定精神方面的問題線索。從以往問題多發部門和工作環節方面去查找發現問題線索，實行快速檢查落實其他各種違紀違規問題線索。

高度重視問題整改

被巡察黨組織要增強接受巡察監督的自覺性和堅定性，對巡察組指出的問題，既要實事求是，更要聞過則喜。要認真履行巡察整改職責，制定整改清單，嚴格落實整改責任，確保高標準高質量按時完成整改任務。對巡察反饋的問題，要一個問題一個問題地深入分析，逐一檢查，逐一整改，落實落細，統籌研究，嚴格把關，舉一反三，全面整改到位，建立長效機制，嚴防出現反彈。

巡察組對被巡察黨組織整改情況要認真審核驗收，實行清單管理和消號管理。不僅要看問題是否整改，還要看能否亡羊補牢，扎緊制度籠子，防止此類問題再發生。對照巡察反饋意見，檢查整改方案對巡察反饋指出的問題是否全部回應；對照巡察整改完成報告，檢查整改方案提出的措施是否全部完成；對照支撐材料，檢查整改完成報告是否有效支撐；對照中央和上級黨組織的要求，檢查是否還存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的突出問題。以“五看”來判斷巡察整改的成效：一看巡察中發現的問題是否整改及能追溯糾正的問題是否予以糾正；二看與巡察發現的類似問題是否按照“舉一反三”的要求進行清理查擺；三看長效機制是否建立完善；四看對巡察發現問題事項的追責是否到位；五看中央和上級黨組織關于堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨要求的各項措施是否落實到位。