淺談病死動物無害化處理問題及建議

楊曉佳

（河北省正定縣動物衛生監督所050800）

1 基本情況

2016年，正定縣按照 “政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，引導社會資本參與，爭取政府獎勵扶持，由企業投資650余萬元，高標準建成日處理10t的 “正定縣德農無害化處理中心”。并由政府出資30萬元，采取先建后補的辦法，配套建設了8個冷藏收集點和68個冷藏貯存點。

目前，在縣政府主導、農牧部門推動和無害化處理企業參與下，全縣處理機制初步確立，處理設施基本建成，收集體系逐步完善，監管職責更加明確，運行模式平穩有序，全縣大型養殖場病死豬、牛、雞、羊等已經100%實行了到中心集中處理，中小散養戶病死畜禽95%以上也進入中心集中處理。

2 存在問題

在無害化處理運轉體系各環節中，企業往往注重收益不注重公益、注重硬件設施不注重軟件資料、注重生產處理環節不注重衛生防護條件、注重成本核算不注重環境影響。

3 對策措施

農林畜牧部門和監管人員在加大監管力度的同時，積極協調企業與各鄉鎮、各規模場養殖戶關系，督促企業按監管方案、操作流程和相關要求把細節落到實處。在整個過程當中，有效破解了3個關鍵點。

3.1 處理模式的確定，解決 “全處理”的問題

目前正定縣病死畜禽無害化處理工作全部實現集中處理。采取委托集中處理模式，全縣規模豬場、牛場、雞場產生的病死畜禽按要求全部委托德農無害化處理中心進行集中處理；規模養殖場以外的其他養殖戶由專職經紀人員按片區收集后由專用車輛直接運送到動物無害化處理中心委托進行無害化處理。處理收集過程都有縣動物衛生監督機構官方獸醫人員、保險公司人員到場到點實施監督。

3.2 收集方式的確定

目前我們收集體系主要按 “2種類型”運行，即分類收集和分片收集。以養殖量大小分類，以鄉鎮區域分片。其中68家規模養殖場由無害化處理中心直接負責、其他中小養殖戶和散養戶由所在片區收集點負責。

3.3 補助分成的核定，有效解決“利益分配”問題

按照國家和省局統一規定的補助范圍和補助標準，本著 “誰上交補貼誰、誰收集補貼誰、誰運輸補貼誰、誰處理補貼誰”的原則，根據收集方式確定補助形式。

（1）對實行委托集中處理規模養殖場，補助經費按20元/頭、無害化處理中心50元/頭、運輸環節10元/頭的分成比例由縣財政分別拔付。

（2）對收集點收集后集中處理的其他養殖戶，由縣財政給予收集點20元/頭補助，再由收集點支付給養殖戶10元/頭的費用作為養殖戶交通運輸、前期處置等的勞務補償。

（3）對牛、羊、雞等其他按規定進行無害化處理的病死畜禽，在國家沒有出臺無害化處理補貼辦法之前，相關補助費用由縣財政承擔，參照畜牧生產統計中的 “牛單位”折算法和《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）中對不同畜禽種類養殖規模進行折算的規定，并借鑒其他地區的經驗做法，正定縣按照30只禽、兔或3只羊折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬的標準予以補貼。

（4）對已經享受保險惠農政策的畜禽養殖者不再享受國家給予的無害化處理補貼，相應國家補助由縣財政直接撥付給無害化處理中心用于收集和處理等工作。