加強千山區畜產品安全監管工作思考

高倩玉

（遼寧省鞍山市千山區農村經濟局114041）

畜產品質量安全關系到人民群眾的餐桌安全和社會穩定，保障轄區內畜產品的質量安全、加強畜產品安全工作力度應成為各地畜牧獸醫行政執法部門的重中之重。遼寧省鞍山市千山區農經局始終把保障畜產品安全工作放在重要位置，年初制定執法計劃，定期、不定期深入鄉鎮指導檢查，適時進行執法得失總結及反思，力求使千山區畜產品安全監察工作再上一個新臺階。

1 影響畜產品質量安全因素

1.1 散養戶較多造成監管困難

鞍山市千山區地形以低山丘陵和沖積平原為主，養殖場 （戶）較為分散，使畜牧業監管問題面臨挑戰。在部分農村地區，畜牧業產業化和現代化發展水平較低，養殖條件差，畜禽養殖產生的糞尿污染和畜禽廢棄物污染情況較為嚴重。個別養殖場仍存在生產、防疫記錄不全，用藥劑量、時間不規范的情況，導致本區畜產品質量安全存在隱患。

1.2 動監工作人員缺口，執法經費不足

千山區動監系統執法人員多為專業技術人員，工作量巨大、案件錯綜復雜的畜牧獸醫執法工作使基層執法難度加大。同時，作為執法輔助的各鎮動監所存在缺編情況，某種程度上影響了千山區動監執法效率，存在一定潛在的疫病防控監管隱患。另一方面，執法經費短缺及請款步驟繁瑣復雜也成為困擾基層畜產品質量安全不容小覷的問題。

1.3 人民群眾缺乏參與畜產品安全監管的意識

轄區內有些群眾對國家政策法規及千山區畜產品質量安全監管工作的了解和認識不足，對執法人員的日常監督管理工作不理解不配合，加大了執法人員的工作難度。個別畜產品企業在管理模式上比較陳舊落后，畜牧業從業者素質參差不齊，產業化水平較低，已成為影響該區畜產品質量安全的重要原因。

2 加強畜產品需產品監管工作建議

2.1 加強組織領導，實施打檢聯動

各級各部門要高度重視畜產品安全監管工作，全面開展 “打檢聯動”工作，認真組織，周密安排，每年年初制定畜產品安全執法計劃和工作方案[1]。檢測部門、執法部門緊密配合，規范抽樣檢測。質量安全問題涉及違法的，由執法部門牽頭，嚴格按照相關法律法規進行查處，并督促責任主體抓好整改落實。從項目建設、市場運作等方面下大力度，推進畜產品質量安全監管體系建設順利開展。

2.2 完善監管體系，加大資金投入

建立健全千山區畜牧獸醫行政管理、行政執法機構，健全基層畜牧獸醫管理體制，大力加強村級防疫員隊伍建設，制定 《千山區各鎮動監所延伸績效考核細則》對各鎮所及每名村級防疫員進行評分制管理考核[2]。同時，將畜產品質量安全監管經費納入各級財政預算，加大資金投入力度，確保資金來源，保證畜產品質量安全監管工作按照年初計劃順利開展，全區畜產品安全得到有力保障。

2.3 加大宣傳力度，提高百姓認識

畜產品質量安全體系建設是一項重要的 “民心工程”，關系到人民群眾的身體健康和生命、財產安全，緊密聯系到農村經濟的可持續發展，應不斷加強轄區內百姓的宣傳教育活動，引導百姓加強維權意識，引導廣大群眾發揮監督作用[3]。執法部門要集中對管理相對人和飼料生產企業、獸藥經營企業管理人員進行專業培訓，提高從業人員的業務能力和對畜產品安全工作的認識水平。同時，引導群眾在遇到身邊發生危害畜產品安全的不法行為時，及時向執法單位進行舉報，以維護自身的合法權益，努力在千山區營造 “全民遵紀守法、人人參與監督”的良好社會氛圍。

[1]祁正中,肖青.漾濞縣畜產品安全監管現狀與探討[J].中國畜牧獸醫文摘,2016,6(32):16.

[2]楊寶,郝秀林.加強府谷縣畜產品質量安全監管工作的思考[J].農民致富之友,2016(4):280.

[3]李計龍.畜產品質量安全監管工作的思考[J].環球市場信息導報,2013,5(27):77.