淺議農村基層動物檢疫執法工作

馮啟（遼寧省撫順經濟開發區高灣動物衛生監督所 113123）

王安（遼寧省撫順經濟開發區高灣經濟區動物檢疫站 113123）

1 存在問題

1.1 逃避檢疫

一些養殖戶會將未經過定點屠宰的豬肉直接送到餐館、食堂等一些消費大戶，產地檢疫是逃檢的主要環節，一些運輸戶會選擇能逃就逃的做法，逃不了檢疫就選擇協商，例如：幾百頭豬就采取給幾十元的檢疫費，若是協商不成就采取劣質檢疫手段，威脅檢疫人員的人身安全。每年都會產生很多逃避檢疫和檢疫人員發生沖突的事件，產生暴力行為，導致檢疫人員出現傷亡，還有一些人員會建立生豬交易市場，但這類市場直接拒絕便宜執法人員進入。

1.2 剝宰病死動物

由于養殖戶過于重視經濟利益，將一些病死動物剝宰，低價售賣給商家，這些病死動物攜帶大量細菌和病毒，一旦流入市場機會引發食品安全事故，這類現象在草原地區比較普遍，很多游民都會將一些死亡的動物剝皮取肉，低價販賣，從中牟利。

1.3 動物交易市場問題

由于鄉鎮動物交易市場均有很久的歷史，在各集市上形成一個集中點，由于這些售賣商家間相互協調，檢疫執法人員沒有辦法集中檢疫，無法收取檢疫費用，確保動物食品安全。縣城情況相對要好一些，有統一的交易市場，查閱相關資料得知，國內爆發的禽流感大多都是在縣級城鎮，主要是因為縣城管理主體不明，監管工作發揮不了其該有的作用。

1.4 檢疫工作人員問題

由于一些經濟條件比較差的城市缺乏相應的檢疫設備，沒有辦法對動物進行有效的檢疫，確保食品安全。沒有嚴格的機制保障檢疫執法工作，在檢疫執法工作中出現難度大、缺乏專業人員、危險程度高的特點，執法人員在執行檢疫工作時，無法做到依法執法，加上檢疫經費問題，檢疫人員待遇比較低，在一定程度上影響檢疫執法人員工作的激情。

2 提高辦法

2.1 加強建設工作

按照我國相關的管理體制要求，必須要加強獸醫管理體制的改革和建設，縣級獸醫工作建立健全獸醫行政管理，加強技術體系、基層防疫機構的建設力度。縣級城市應成立專門的獸醫管理局，主要職責是承擔轄區內的獸醫管理，落實政府的醫改政策，重視獸醫醫改工作，同時還要加強獸醫藥檢工作，監督動物防疫檢疫工作。還要按照政府要求組建縣級動物衛生監督管理所，主要是負責動物檢疫和防疫，重視食品安全監管工作，獸醫管理機構還應加強管理，履行職責技術和能力建設。鄉鎮檢疫工作部門還應對管理站進行相應改革，細化獸醫站綜合職能。

2.2 加強隊伍建設

縣級鄉級動物衛生監督部門應將現有的檢疫執法人員整合起來，按照統一、便捷操作的原則，重視鄉鎮機構改革，根據鄉鎮需求組建專門的行政執法機構，機構內的工作人員政府必須要采取編制，將行政執法機構的資金納入預算內，實行縣級管理措施。

2.3 加強硬件建設

隨著獸醫管理體系的不斷完善，政府需加大投資力度，構建專門用作動物檢疫執法的設備，為工作人員配備專門的執法車輛，檢疫箱等設備，依照動物產品安全體系項目建設，落實檢疫執法工作，同時還應完善動物產品檢疫檢測，加強檢疫執法工作的監督力度，實行雙線管理。

2.4 加強制度建設

在建設檢疫執法工作時，需將依法執法、人本執法理念貫穿整個執法過程，落實執法工作的責任制，開展監督考核體系，針對一些違法工作人員要給予處罰，以此提升工作人員的崗位職責意識。檢疫執法部門需要建立內部監督制度，主要是控制執法人員的工作行為。還要建立相應的考核制度，工作能力強的建議執法人員給予獎勵，針對一些工作效率差的檢疫執法人員給予適當批評，提升相應培訓，加強人員自身素質。

3 小結

綜上所述，基層動物檢疫執法工作對動物食品安全有極其重要的作用，基層檢疫工作能提升動物食品的安全水平，政府應建立完善的檢疫執法制度，加強商戶食品安全意識。但由于很多方面的因素會導致我國產地檢疫執法工作中存在一些問題，針對這些問題需要采取有效的解決措施，提升動物檢疫執法水平，為動物食品安全提升強有力的支持。