對甘孜州養殖污染環境治理思考

代舜堯（四川省甘孜州畜牧站 626000）

甘孜藏族自治州是中華人民共和國成立后建立的第一個地專級少數民族自治州，位于四川省西北部，是我國五大牧區的重要組成部分。雅礱江、大渡河、金沙江流經甘孜州境內，成為長江上游的主要支流，享有 “中華水塔”之稱。畜牧養殖污染環境治理工作沒做好，將影響到對長江上游強化控源減排，加強保護和整治并重工作的推進，也將影響到加快建設 “生態甘孜，美麗甘孜”的進程。因此，強力推進畜牧養殖污染環境整治工作勢在必行。

1 畜牧養殖現狀

雖然我國社會經濟發展很快，但甘孜州靠天養畜，逐水草而居的原始生產方式仍占主導地位，全州483萬頭只牲畜中牛、羊、馬、驢、藏豬、藏雞靠放牧飼養，少量豬在東部分散飼養。隨著養殖技術的進步，規?；⒓s化養殖在甘孜州也得到了快速發展，特別是農業養殖專業合作社快速發展，當地農民在家就能掙到錢，養殖積極性大幅度提升，推動了甘孜州標準化養殖小區的發展，據甘孜州農業畜牧供銷合作局的統計，全州畜牧養殖合作社36個。

2 存在的主要問題

2.1 防污意識不強

因甘孜州地大人稀，大部分畜禽養殖場都地處偏遠，養殖戶只關注增效，敷衍環境保護，對畜禽糞便等污染物亂推亂放，未發酵處理，造成人居環境惡化。

2.2 養殖場在全州較分散，工作基礎薄弱

扶持引導政策不完善，資金投入不足，廢棄物綜合利用和污染防治的基礎設施不夠完善。

2.3 監管不到位

2017年7月由甘孜州農業畜牧供銷合作局的畜牧業科、州畜牧站、州畜科所、州動物衛生監督執法所組成的聯合督查組，對雅礱江、大渡河、金沙江沿線重點區域的甘孜、爐霍、新龍、道孚、白玉、巴塘、鄉城、稻城、得榮、雅江、九龍、康定、瀘定等縣圍繞養殖場污水是否直排、是否有沼氣池或糞污處理池、糞便是否干濕分離、雨污是否分離、是否有病死畜禽無害化處理設施、防疫設施建設是否合理、有無安全隱患、是否嚴格佩戴畜禽標識及對養殖場周邊環境和動物防疫制度建設及養殖檔案等方面進行全面督查。通過檢查，畜禽養殖場均建有糞污沉淀池、沼氣池和無害化處理池。但也發現部分場未在適養區，糞污處理池未及時清理、失去功能，無害化處理設施不夠規范、防疫設施和養殖檔案不完善、信息記錄欠規范等問題。

3 建議

（1）科學規劃，按照 《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》制定 “三區”劃定方案。依照相關法律法規和各級人民政府有關畜禽相關養殖要求，制定禁養區、控養區和適養區 “三區”劃定標準。

（2）高度重視，加強監管。吸收國內外畜牧業污染環境的教訓，將畜禽污染管理納入政府重要議事日程，作為環境管理工作的主要內容來抓。嚴格按照 “誰污染，誰治理”的原則，成立專項督導小組，不定期對畜禽養殖場、畜禽產品加工廠等進行規范管理。

（3）嚴格審批畜禽養殖用地，按照禁養區、控養區和適養區 “三區”劃定標準規劃、落實用地指標，并按照農用地管理。

（4）編制畜禽養殖污染防治規劃，積極宣傳畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域。

（5）要求養殖戶做到 “一控兩分三防兩配套一基本”。一控：控制用水量，壓減污水產生量；兩分：雨污分離，干濕分離；三防：防滲、防雨、防溢流；兩配套：養殖場配套建設儲糞場和污水儲存池；一基本：基本實現糞污無害化處理、資源化利用。

（6）建立養殖場環保基礎信息平臺。

（7）推廣污染防控綜合技術。一要推廣應用環保飼料。二要推廣厭氧發酵等生物技術，通過發展沼氣處理畜禽糞便。

（8）積極爭取污染治理投入。一是各級政府要加大對養殖污染治理的投入力度，對于規模養殖場、養殖小區的排污設施建設和畜禽地方品種，要予以適當補貼；二是環保部門要提高對養殖業環境污染治理和環境資源保護資金投入力度。

（9）因地制宜發展多種形式的畜禽生態養殖，走 “牧—沼—果”、 “牧—沼—魚—果”等模式，推廣農牧結合，種養平衡、生態循環的發展，從而促進畜禽養殖廢棄物綜合利用。