2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略

本刊訊 2月4日，2018年“中央一號文件”公布，這是改革開放以來第20個、進入新世紀以來第15個“中央一號文件”。這份文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：

★到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。

★到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

★到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能

鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

（一）夯實農業生產能力基礎。

（二）實施質量興農戰略。

（三）構建農村一二三產業融合發展體系。

（四）構建農業對外開放新格局。

（五）促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

基本原則

★堅持黨管農村工作。堅持農業農村優先發展。

★堅持農民主體地位。堅持鄉村全面振興。

★堅持城鄉融合發展。堅持人與自然和諧共生。

★堅持因地制宜、循序漸進。

推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局

鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

（一）統籌山水林田湖草系統治理。

（二）加強農村突出環境問題綜合治理。

（三）建立市場化多元化生態補償機制。

（四）增加農業生態產品和服務供給。

繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象

鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

（一）加強農村思想道德建設。

（二）傳承發展提升農村優秀傳統文化。

（三）加強農村公共文化建設。

（四）開展移風易俗行動。

鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

（一）加強農村基層黨組織建設。

（二）深化村民自治實踐。

（三）建設法治鄉村。

（四）提升鄉村德治水平。

（五）建設平安鄉村。

加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系

提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌

鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦。

（一）優先發展農村教育事業。

（二）促進農村勞動力轉移就業和農民增收。

（三）推動農村基礎設施提擋升級。

（四）加強農村社會保障體系建設。

（五）推進健康鄉村建設。

（六）持續改善農村人居環境。

打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感

鄉村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口。堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

（一）瞄準貧困人口精準幫扶。

（二）聚焦深度貧困地區集中發力。

（三）激發貧困人口內生動力。

（四）強化脫貧攻堅責任和監督。

推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給

實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。

（一）鞏固和完善農村基本經營制度。

（二）深化農村土地制度改革。

（三）深入推進農村集體產權制度改革。

（四）完善農業支持保護制度。

匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。暢通智力、技術、管理下鄉通道。

（一）大力培育新型職業農民。

（二）加強農村專業人才隊伍建設。

（三）發揮科技人才支撐作用。

（四）鼓勵社會各界投身鄉村建設。

（五）創新鄉村人才培育引進使用機制。

開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障

實施鄉村振興戰略，要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（一）確保財政投入持續增長。

（二）拓寬資金籌集渠道。

（三）提高金融服務水平。

堅持和完善黨對“三農”工作的領導

實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署，要把黨管農村工作的要求落到實處。

（一）完善黨的農村工作領導體制機制。

（二）研究制定中國共產黨農村工作條例。

（三）加強“三農”工作隊伍建設。

（四）強化鄉村振興規劃引領。

（五）強化鄉村振興法治保障。

（六）營造鄉村振興良好氛圍。