錦州市村級動物防疫員隊伍建設現狀調查

韓見遠 （遼寧省錦州市松山新區巧鳥動物衛生監督所 121221）

2005年末，錦州爆發大規模禽流感之后，市、縣、鄉、村形成了比較健全的網絡體系。在每個行政村都聘任了一名村防疫員，極大促進了農村動物衛生工作的順利開展。目前錦州市獸醫體制改革已結束，新的動物衛生組織管理體系悄然形成，其中作為最基層的村級動物防疫員在其中所發揮的作用不容忽視。

1 在重大動物疫病防控工作中發揮的作用

隨著全省動物衛生管理體制改革的推進，錦州市動物衛生工作新體系逐步形成。2006年，錦州市動物衛生監督管理局成立后，公開招聘村級動物防疫員，選聘是由街鎮推薦，鄉鎮動監所考核確定初步人選，再經過集中培訓，學習防疫員職責、免疫程序、免疫技術等內容，學習成績合格后發給聘書，聘期一年，同時與鄉鎮所簽定工作目標責任狀。目前全市 “四縣五區”都成立了動物疫病預防控制中心 （動監辦）、共有50多個鄉鎮動物衛生監督所、每個行政村設有1～2名村防疫員、全市1175個行政村共有1200余名村級動物防疫員，形成了職責明確、層層落實的動物疫病防控體系。

村級動物防疫員在重大動物疫病防控工作中起著至關重要的作用，尤其是動物免疫具體實施工作，是整個動物衛生工作的基礎和保障。村防疫員隊伍自成立以來，在每年的春秋兩季重大動物疫病集中免疫注射、月月補針、流行病學調查等工作中發揮著重要作用。

2 錦州市村級動物防疫員工作現狀

錦州市村級動物防疫員的工作現狀主要體現在：一是免疫注射工作量大；二是養殖戶間居住分散，走街串巷，工作難度大，工作效率降低；三是動物疫病防控工作涉及千家萬戶，各種情況隨時可能發生，各項管理工作常處于動態之中；四是取消防疫收費，村防疫員收入減少，單靠政府補貼的工資難以維持生活，村防疫員工作積極性滯后。為充分調動村級動物衛生防疫人員工作積極性，確保做好畜禽防疫工作，保證全市畜牧業健康發展，對村級防疫員管理實行考核制。各縣市區要將各項工作按工作職責、工作目標進行量化細分，并與經濟利益結合，按勞計酬，按標準計薪，做到“責、權、利”掛鉤，由所屬區域所和縣市區畜牧獸醫局直屬單位進行全面及專項考核，具體采取 “日常考核、半年檢查、年度驗收總評”的辦法，通過個人匯報、實地檢查驗收、查看畜禽檔案及免疫檔案等軟件資料、村際互評、區域所及業務部門綜合考評等方式對村防疫員工作進行全面評價，給予計分，并以考核結果為依據核發村防疫員補助。

3 村級動物防疫員工作中存在問題

3.1 月月補針不到位

由于取消防疫收費，村級動物防疫員工作積極性受到影響，個別人還以平時看病、賣藥增加收入；加之免疫注射工作量大，有些村級動物防疫員只做春秋兩季的集中免疫，平時的月月補針不能及時到位，存在應免未免、補欄不能及時補免等現象。

3.2 不能嚴格按照免疫程序操作

村級動物防疫員一般都是當地的土獸醫，個人素質、文化程度差異都很大；個別還有的是村長或支書的親屬，甚至根本不懂專業，對科學的免疫程序不能理解和熟練掌握，更談不上嚴格按照免疫程序操作。

3.3 不能保證免疫質量

由于免疫注射工作量大，村級動物防疫員免疫操作技能不規范，打飛針、免疫劑量不足、免疫部位不正確、免疫注射深淺不準確等現象普遍存在，致使免疫質量無從保證。同時，從免疫抗體監測結果來看，個別地區的免疫抗體偏低，甚至不能達到有效保護狀態，更加說明存在免疫不到位、不確實的現象。

3.4 免疫卡、免疫檔案填寫不規范

由于免疫注射工作量大，免疫注射的同時要求發放免疫卡、完善免疫檔案和佩戴免疫耳標，更加增加工作的難度；加之村級動物防疫員文化水平有限，完善文字書證有些困難，因此，免疫卡、免疫檔案填寫不規范現象普遍存在。

4 對村級動物防疫員管理的建議

4.1 選用素質好、技術精的村級動物防疫員

村級動物防疫員必須熱愛防疫事業，能夠嚴格貫徹落實國家的動物防疫政策，有高度的工作責任心和奉獻精神，肯吃苦，能夠經常深入到養殖場 （戶）了解實際情況，對工作中出現的問題及時解決，準確真實地向有關部門領導反映實際情況。

4.2 加強培訓，全面提高業務水平和操作技能

全面加強培訓工作，提升村級動物防疫員專業技術水平，盡快適應新時期動物疫病防控工作的需要。一是成立市級講師團，以建立合理、有效的培訓組織管理體系為著力點，認真組織好培訓各方面的工作；二是深入基層開展不同區域、不同層次的面對面培訓活動，切實提高村級動物防疫員的法律素質、業務素質和職業道德水準，從而提高工作的質量和水平，以取得實效。