新視域下烏拉特前旗肉羊產業發展探究

曹志剛 （內蒙古烏拉特前旗家畜改良工作站 014400）

我國是傳統肉羊生產強國，伴隨經濟全球化發展和世界范圍內食品消費結構的動態調整，羊肉以其肉美、營養價值高日益受到消費者追捧，從而刺激肉羊產業的迅猛發展。據國家統計局發布的 《中國統計年鑒2015》數據顯示，截止2014年底我國羊存欄總量達到3.03億頭，其中山羊存欄量為14465.92萬頭，占比47.72%；綿羊存欄量為15849.01萬頭，占比52.28%。

肉羊產業在內蒙古畜牧業中具有不可估量的作用地位，是內蒙古民族特色產業和優勢產業之一。通過研究內蒙古肉羊產業競爭力和發展趨勢具有重要的理論價值和實踐意義[1]。本文以內蒙古烏拉特前旗實施的中央財政現代肉羊項目為研究內容，探究通過項目的穩妥實施，烏拉特前旗肉羊產業快速發展，現代肉羊生產項目區初步實現了棚圈建設標準化、肉羊品種良種化、飼草料加工機械化、飼養管理科學化，為內蒙古肉羊產業化發展起到引路和示范帶動作用。

1 項目實施概述

農業部為推動肉牛肉羊產業發展，實現以生產優質牛羊肉為核心，先后于2003年、2009年發布了 《肉牛肉羊優勢區域發展規劃 （2003-2007年）》和 《全國肉羊優勢區域布局規劃 （2008-2015年）》，政策出臺和推行體現了黨和國家對肉羊產業及內蒙古肉羊產業發展的高度重視。自2011年開始，烏拉特前旗開始實施中央財政現代肉羊項目，立足當地資源優勢，緊緊圍繞以巴美肉羊為主要品種的肉羊養殖，以肉羊雜交繁育園區和肉羊規模養殖場為建設重點，加快推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，努力實現畜牧業增效、農牧民增收。

1.1 養殖場建設及項目投資情況

2011～2016年通過實施中央財政現代肉羊項目，烏拉特前旗新建巴美肉羊種羊核心場、肉羊雜交繁育園區及肉羊規模養殖場121個。6年來，依托國家和內蒙古當地的財政支持，本項目共完成投資37615萬元，其中中央財政投資5800萬元，旗縣配套資金2274萬元，部門整合資金2510萬元，農牧企業、專業合作組織及農牧民自籌資金27031萬元。

1.2 項目建設任務完成情況

2011～2016年新建標準化棚圈 298208m2， 運動場661345m2， 青貯窖 32090m3， 儲草棚 106798m2， 飼料庫33809m2，獸醫衛生防疫室3915m2，人工授精室3913m2，糞污處理池9326m3，圍墻56210m，道路硬化109300m2。項目區基礎母羊數量達到145189只。

2 創新內容

通過項目實施，烏拉特前旗將中央財政支持現代肉羊生產發展資金項目與地方肉羊規?；B殖有機結合，統籌推進，引入先進肉羊養殖理念與管理技術，在圓滿完成建設任務的同時，在提高肉羊產業競爭力方面有了新的突破。

2.1 上下聯動、協調互聯，創新項目運作方式

按照 “政府主導、財政牽頭、部門配合”的要求，成立由政府旗長任組長的現代肉羊項目領導小組及項目領導小組辦公室，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作局面。上下齊心，部門協調，形成推進合力，保證項目穩妥推進。

2.2 堅持財政支持與社會投入相結合，實現資金投入多元化

全旗按照 “集中財力辦大事”的思路，堅持 “用途不變、渠道不亂、集中投入、各計其功”的原則，使各方面資金投入到現代肉羊生產建設中。一是旗財政克服困難，積極籌措，著力支持現代肉羊項目的配套建設和科技示范推廣等建設工作；二是加大支農資金整合力度，對性質相同、作用相近的支農專項資金集中捆綁使用，保證向現代肉羊項目區傾斜；三是積極協調金融部門加大肉羊養殖貸款投放力度，使養殖場能過順利落實方案既定雜交繁育基礎母羊數量；四是充分調動農牧民發展肉羊產業的積極性，使企業、專業合作社和農牧民的自有資金投向肉羊產業，增強肉羊養殖發展后勁。

2.3 堅持改善基礎設施與優化服務相結合，提高肉羊養殖綜合競爭力

通過項目實施，全旗將扶持重點放在改善肉羊養殖基礎設施和優化科技服務上，將基礎設施建設、肉羊改良、標準化防疫、飼草料加工轉化、飼養管理等現代養殖技術集成推廣應用，有效提高肉羊養殖的集約化水平。

2.4 堅持建設的主體是農牧專業合作社和肉羊養殖大戶

2011～2016年新建肉羊雜交繁育園區和肉羊規模養殖場121個，其中農牧專業合作社承建的養殖場有90個，占比75%；農牧養殖大戶承建的養殖場31個，占比25%。項目嚴格把關肉羊規模養殖場的建設資質，基礎條件良好，財務制度完善，建廠選址要遵循 “三進三退六遠離”的原則。同時，肉羊規模養殖場科學規劃、合理設計、功能齊全，確保高標準、高質量按時完工。

2.5 健全科技服務體系，提高科技服務水平

通過舉辦肉羊生產技術講座、肉羊飼養管理技術培訓班、外出參觀學習考察等多種形式，提高養殖戶的飼養管理水平，有效增加肉羊養殖經濟效益。

3 項目實施效果及發展建議

3.1 轉變經營管理方式，引入先進養殖理念和科學技術，增加農牧民收入

引入現代科學的養殖理念，改變傳統粗放的經營管理方式，對肉羊產業鏈優化整合，賦予傳統肉羊產業以新的內涵，用現代畜牧業的要求來改造傳統肉羊產業。通過項目實施，提高肉羊養殖經濟效益，農牧戶戶均增收11000元。

3.2 實施 “統一”管理，開創良好的健康養殖條件

統一制定種羊繁育和肉羊雜交繁育方案，統一肉羊品種、飼料配方和飼養管理模式，統一制定疫病防治技術方案，實現飼草料多樣化、營養全面，確保肉羊健康養殖，實現肉羊生產 “二年三產”，有效提高了肉羊的生產性能。

3.3 完善利益聯結機制，提高肉羊產業的組織化程度

建立緊密的利益聯結機制[2]，實行 “專業合作組織+養殖戶”和肉羊養殖大戶聯戶建規模養殖場的項目運行模式，加強企業、合作組織和養殖場的組織管理工作，規范其生產經營行為，制定統一的飼養標準和畜產品質量標準，集中進行統一銷售，形成真正的 “風險共擔、利益共享”的利益共同體。

此外，建議各地區加強羊肉產品質量標準、認證和檢測體系建設，提高內蒙古肉羊產業競爭力，進而增強內蒙古畜牧業的競爭力，這也是保護內蒙古民族經濟的重要途徑之一。

參考文獻：

[1]樊宏霞.內蒙古肉羊產業競爭力研究[D].內蒙古農業大學，2012.

[2]夏曉平,李秉龍.中國肉羊產業發展特征、矛盾及對策[J].農業經濟與管理，2012(1)：54-63.