湖北省五峰縣美麗鄉村建設對策探析

唐 倩

（武漢輕工大學馬克思主義學院 湖北 武漢 430023）

美麗鄉村建設理念最初是在黨的十六屆五中全會上提出來的，具體要求為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。黨的十七大、十八大以及中央一號文件對美麗鄉村建設的內涵不斷完善，黨的十九大提出了要以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求來實施“鄉村振興”戰略。五峰土家族自治縣作為湖北省西南部一個貧困縣，擁有其獨特的生態環境優勢和“七山一水二分田”的資源優勢，在美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的背景下，還需要進一步開拓創新，朝著這個方向不斷邁進，打造中國最美鄉村。

1 湖北省五峰縣美麗鄉村建設的基礎優勢

五峰土家族自治縣地處于湖北省西南部，屬于武夷山支脈，以山地為主，耕地面積較少。五峰縣有其獨特的生態優勢，具有豐富的自然資源，茶旅資源豐富，被評為“中國名茶之鄉”、“湖北名茶第一品牌”、“中國馳名商標”等稱號，更有后河國家級自然保護區、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、長生洞等旅游景區。

1.1較好的自然環境——美麗鄉村建設的生態基礎。五峰縣地處山區，森林資源豐富，全縣森林覆蓋率達81%，列全省縣域之首；被譽為“長江三峽后花園”，是全省著名的“天然氧吧”、“天然藥谷”及武陵山區重要“生態屏障”。溪河密布，水能蘊藏量較大，可開發利用程度較高。此外，五峰縣具有豐富的礦產資源，其中鐵礦石較為豐富，可滿足開采的需求。

1.2知名的茶葉產業——美麗鄉村建設的支撐條件。五峰縣生產茶葉歷史悠久，是“中國茶葉之鄉”、“全國無公害茶葉示范縣”、“中國名茶之鄉”和“十大生態產茶縣”。由于五峰縣地處深山，常年云霧圍繞，土壤肥沃，氣候適宜，具有產高質量好茶的得天獨厚的條件。五峰茶葉種類較多，有“采花毛尖”、“向師傅茶”、“天麻劍毫”、“水仙春毫”等4個湖北知名品牌。多年來，五峰縣政府始終重點發展茶產業這一特色產業，緊緊圍繞生態立縣戰略，做大茶產業，提高茶質量，發揚茶文化，積極謀劃茶旅融合發展，把五峰茶葉推向全國，走向世界。在縣茶辦編制的 《五峰土家族自治縣茶產業“十三五”發展規劃(2016年～2020年)》中，提出了建設國家級茶葉公園、打造“世界茶旅名城”的目標愿景。

1.3豐富的旅游資源——美麗鄉村建設的經濟基礎。據五峰縣政府官網顯示，五峰旅游資源實體多達504處，擁有國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園和國家4A級景區，其中比較著名的有柴埠溪大峽谷風景區、后河國家級自然保護區，被譽為“最神秘的生命王國”、“珍稀動植物基因庫”。近年來，五峰縣先后獲得“中國生態旅游大縣”、“最具民俗風情的旅游大縣”、“湖北旅游強縣”以及“全國生態特色旅游縣”等榮譽稱號。

2 五峰縣美麗鄉村建設面臨的突出問題

2.1 環境保護意識不足，導致生態損害和環境污染嚴重。五峰縣地處山區，以喀斯特地貌為主，生態環境較為脆弱，若過度開發會導致水土流失、石漠化等等，這增加了美麗鄉村建設的難度，再加上五峰縣屬于貧困地區，導致兩個方面的結果：一方面貧困導致人口增長和生態環境趨向脆弱；另一方面人口增長加劇貧困并使生態環境更趨脆弱，生態環境脆弱既是貧困的產物又進一步加劇貧困[1]。為了脫貧就需要開發利用當地的資源，但是在開發利用過程中，脆弱的生態環境一旦遭到破壞就很難恢復，這增加了開發利用的難度，影響美麗鄉村建設和脫貧致富。

2.2 基礎設施建設不太完善，缺乏合理的規劃和管理。五峰縣屬于貧困地區，各個村經濟發展不平衡，貧困程度差別較大，基礎設施建設不平衡，大多數地區交通不便利，水電、醫療、通訊、教育等基本公共服務不夠到位，出現了行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難和通訊難等等諸多問題。此外，農村建房秩序較亂，存在功利化、大拆大建等等問題，規劃監管不力，擠占道路、農田等公共設施和資源的現象比較普遍。對于一些已經建成的基礎設施，缺乏定期的維護和管理，這些諸多問題使五峰縣美麗鄉村建設面臨較大的挑戰。

2.3 貧困人口占多數，經濟發展內生動力不足。近年來，五峰縣政府一直在積極解決貧困問題，2014～2016年3年時間實現了12個貧困村出列，9 393戶29 134人銷號，精準扶貧取得了一定的成效，但是貧困人口仍然占多數。部分貧困戶發展動力不足，返貧機制不健全，“等、靠、要”依賴思想嚴重，存在越貧越光榮、越貧越要救濟的懶漢思想。致貧原因多樣化，因病致殘致貧占的比重仍然較大，勞動力缺乏，難以脫貧。政府投入不足，基礎較差，持續發展能力較弱。

3 湖北省五峰縣美麗鄉村建設的對策建議

3.1 轉變思想觀念，為美麗鄉村建設提供發展思路。毋庸置疑，以前那種“邊發展、邊污染、邊治理”的老路是行不通的，建設美麗鄉村必須以保護生態環境為前提，以脫離貧困為核心，探索經濟發展與生態環境保護互利共贏的模式，走資源節約型、環境保護型的道路。政府、企業需要轉變思想觀念，必須認識到貧困地區美麗鄉村建設面臨的關鍵問題。在五峰縣群眾的生產生活中，務必使環境保護的意識進入每個人的頭腦，只有在正確的思想觀念指導下，人們的行動才不會出現偏差，使環境保護成為每個人的自覺行動。

3.2 加強基礎設施建設，健全維護管理機制。美麗鄉村建設，既需要靠建設，也需要靠管理和維護。五峰縣政府應該大力加強基礎設施建設，完善地區的交通運輸系統；逐步建立較完備的自來水飲水系統，解決人們飲水難的問題；加大地區電改力度，確保家家戶戶通電、用電安全；不斷提高地區網絡普及率和通訊設備；創造優越條件引進醫療和教育人才，提高醫療水平和教育水平。此外，還需要建立健全維護管理機制，明確管理主體和管理責任，加強對管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能。

3.3 加快脫貧攻堅步伐，促進美麗鄉村建設。精準扶貧是一項長期而復雜的工程。五峰縣政府應該開展區域性貧困普查，確定貧困戶信息數據；大力開展易地扶貧搬遷工作，積極指導當地群眾搬遷后的產業建設；五峰縣政府可以根據自身實際情況，探索一條金融扶貧的道路，如可以建立政府和金融機構在擔保、保險和信貸等綜合金融扶貧方面的合作模式[2]。