對(duì)高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的思考

徐筱明

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇 常州 213147）

2015年底，教育部印發(fā) 《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》，要求所有獨(dú)立設(shè)置高職院校建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。三年來(lái)，診改成為了“后示范”時(shí)期高職教育界最炙熱的“網(wǎng)紅詞”之一。眾所周知，以生為本是高職院校一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改對(duì)于引導(dǎo)高職院校以立德樹人為根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著極其重要的指導(dǎo)意義。

1 高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的實(shí)施意義

1.1 有利于進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生工作兩級(jí)管理內(nèi)部治理。深化兩級(jí)管理改革將有效解決高職院校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和組織的高效運(yùn)行。但流于形式、權(quán)責(zé)邊界混淆等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為兩級(jí)管理改革的“詬病”。高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改，有利于進(jìn)一步明晰校院兩級(jí)學(xué)生工作條口的權(quán)力和責(zé)任清單，在人力、財(cái)力、物力等諸多方面實(shí)現(xiàn)管理重心下移、“簡(jiǎn)政放權(quán)”。有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與底層沖動(dòng)的有機(jī)互動(dòng)，改進(jìn)和優(yōu)化學(xué)生工作的內(nèi)部治理體系，提升治理能力和管理水平，從而加快推動(dòng)高職院校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建。

1.2 有利于進(jìn)一步激發(fā)二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作發(fā)展活力。二級(jí)學(xué)院是高職院校最基本、最重要的“辦學(xué)單元”。想要激發(fā)二級(jí)學(xué)院的自主發(fā)展活力，需要真正地“解放”二級(jí)學(xué)院，讓其擁有更多的發(fā)展話語(yǔ)權(quán)和辦學(xué)自主權(quán)。高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改，有利于進(jìn)一步規(guī)范二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作，讓其定期開展自我“體檢”，對(duì)標(biāo)找差，在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。有利于進(jìn)一步激發(fā)二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作的改革創(chuàng)新，促使其形成文化自覺(jué)，加快塑造質(zhì)量精神，不斷打造學(xué)生工作“一院一品”，乃至“一院多品”，從而實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

1.3 有利于進(jìn)一步提高學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展質(zhì)量。高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改，其核心就是服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)、服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展。有利于學(xué)生在校園質(zhì)量文化環(huán)境的影響下，形成質(zhì)量意識(shí)，使學(xué)生成為質(zhì)量生成、質(zhì)量保證的主體，激發(fā)其自主性和自覺(jué)性。有利于進(jìn)一步建立健全全員、全程、全方位的全面發(fā)展質(zhì)量管理體系，促成校園質(zhì)量形態(tài)和組織形態(tài)的“嬗變”，提高學(xué)生工作管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

2 高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的實(shí)施策略

2.1 二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的實(shí)施原則。高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改是手段，目的是促進(jìn)學(xué)生工作規(guī)范化、制度化和高效化，提升管理服務(wù)質(zhì)量和水平，促使學(xué)生全面發(fā)展。診改方案的架構(gòu)應(yīng)著重突出“五個(gè)結(jié)合”：以人為本與從實(shí)際出發(fā)相結(jié)合；過(guò)程診斷與結(jié)果評(píng)估相結(jié)合；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與注重特色相結(jié)合；網(wǎng)絡(luò)診改與現(xiàn)場(chǎng)整改相結(jié)合；改進(jìn)問(wèn)題與推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

2.2 二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的實(shí)施方法。高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改是一個(gè)由診斷信息反饋、存在問(wèn)題歸納、產(chǎn)生原因分析、解決對(duì)策提出等內(nèi)容組成的有機(jī)系統(tǒng)。診改主要采取兩種方法：日常工作診改和集中工作診改。日常診改按照月度進(jìn)行，集中診改按照學(xué)期進(jìn)行，并最終將診斷成績(jī)納入二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作的年終績(jī)效考核。

2.3 二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的主要內(nèi)容。根據(jù)《高等職業(yè)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》提出的診斷項(xiàng)目參考表，二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改遵循“體系設(shè)計(jì)→體系運(yùn)行→體系成效”基本思路。診改的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：診斷指標(biāo)(權(quán)重)、過(guò)程診斷要素描述、過(guò)程診斷手段與載體、得分等四個(gè)部分。診斷指標(biāo)(權(quán)重)包括一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生教育管理、安全教育工作、共青團(tuán)工作、就業(yè)工作等。二級(jí)指標(biāo)包括：領(lǐng)導(dǎo)重視、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生工作創(chuàng)新與研究等若干子項(xiàng)。過(guò)程診斷要素描述需細(xì)分為若干個(gè)具體條目。過(guò)程診斷手段與載體包括：查閱記錄、查看平臺(tái)、電話抽查等多種途徑和方式。診改指標(biāo)體系還應(yīng)賦予每個(gè)指標(biāo)、子項(xiàng)、條目等對(duì)應(yīng)的分值，有利于實(shí)際操作層面的量化打分。

3 高職院校二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改存在問(wèn)題

3.1 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)是二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的“軟肋”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育領(lǐng)域的改革一直都是自上而下進(jìn)行。二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改，需要打破這種傳統(tǒng)的、既有的思維方式和工作模式，要求二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作診改重在培養(yǎng)、塑造自我質(zhì)量保證的主體意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，從計(jì)劃制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋等方面不斷改革，促使質(zhì)量得以螺旋式提升。據(jù)了解，很多高職院校的師生尚不具備這種主觀意識(shí)和能動(dòng)性。正是由于師生缺乏這種主觀自覺(jué)，導(dǎo)致診改的內(nèi)生動(dòng)力不足、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，成為當(dāng)下二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的“軟肋”。

3.2 信息平臺(tái)建設(shè)滯后是二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的“瓶頸”。受辦學(xué)資金等條件制約，目前國(guó)內(nèi)高職院校信息化建設(shè)水平參差不齊。盡管大多數(shù)高職院校上線運(yùn)行OA辦公系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)等，但這些系統(tǒng)均獨(dú)立運(yùn)行，呈現(xiàn)出“信息孤島”的共性，數(shù)據(jù)采集、共享不到位，辦事效率低下，且容易出錯(cuò)，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，以及實(shí)施調(diào)控和改進(jìn)。信息平臺(tái)的作用貫穿于二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的全過(guò)程，信息平臺(tái)建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和反饋等將不能及時(shí)、有效解決，這些將直接影響診改的進(jìn)度和效率，成為二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的“瓶頸”。

3.3 第三方參與不夠是二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改的“缺失”。用人單位和高職院校是服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、成才最至關(guān)重要的兩個(gè)利益相關(guān)方。當(dāng)下，用人單位參與高職院校的活動(dòng)更多的是專業(yè)設(shè)置、開發(fā)和動(dòng)態(tài)修訂，冠名班、訂單班學(xué)生聯(lián)合教育培養(yǎng)，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)等。在國(guó)家教育領(lǐng)域深化“管辦評(píng)分離”大背景下，高職院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起診改質(zhì)量的主體責(zé)任，同時(shí)也要發(fā)揮用人單位的作用，積極開展第三方人才質(zhì)量評(píng)價(jià)。因此，第三方參與不夠就成為二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作過(guò)程診改評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)和建設(shè)上存在的缺失。