淺論農村集體經濟財務管理中存在問題及對策

（甘肅省定西市安定區經營管理局，甘肅 定西 744300）

農村集體經濟又稱農村集體所有制經濟，是與以往的“三級所有、隊為基礎”的基本經濟體制有別的生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。正所謂，經濟基礎決定上層建筑，可見農村集體經濟財務管理問題對農民切身利益有著重大影響，因而必須加強農村集體經濟財務管理，對管理中的存在問題進行梳理解決。

一、農村集體經濟財務管理中存在的一些問題

（一）財務管理制度存在漏洞

為了規范農村集體經濟財務工作，國家相關部門也出臺了一些相應政策，但在實際工作中仍然存在漏洞，比如說出現以下的情況：在會計的科目設置上不合理，總賬和日記帳不做區分，有些落后的鄉村甚至沒有賬簿；由于相關人員審核票據不到位、因經濟總量小不按季度報賬等諸多因素導致不能及時報賬；資金管理不到位，有些村主任直接插手財務，甚至隨意挪用集體資金，更有甚者由于村級班子急功近利，為尋求政績搞“面子工程”借“高利貸”；因不規范的開支手續和打白條報銷而導致的違規違紀開支增多等等，長此以往，不利于農村集體經濟的可持續發展。

（二）財務人員的素質有待提升

農村財務人員的整體素質還有待提升，一是因為農村財務人員的學歷偏低，專業水平相對來說較低，大多數沒有經過專業系統的培訓，在記賬上或許存在著記錄不清、內容不整等問題。二是領導班子實行選舉制，每當部分村支部、村委會進行換屆選舉時，財務人員也會做出調整。三是部分報賬員畏懼上級，惟命是從，未能真正實行監督的職能。

（三）財務信息披露制度缺失

在21世紀，任何經濟的運行必須做到信息公開，如果信息無法對稱就會造成成本增加，不利于和諧社會的建設發展，由此可見集體經濟的財務信息披露制度在一定程度上影響著農村經濟的發展。目前我國農村集體經濟的披露制度存在著缺失，表現在以下兩個方面：有些鄉村只在村務公開欄上張貼公開的收支情況，而對于集體基礎建設項目、固定資產的拍賣、集體土地等承包情況諸如此類的村務不進行公開；公開的時間拖沓，有些甚至是為了應付上面檢查才進行公開。由此可知，農村集體經濟的財務信息公開流于形式，公布的信息內容避重就輕，有些甚至是虛假的，這樣根本就不能起到信息公開的實際作用。

（四）監督管理力度有待提高

任何一項工作的開展都需要監督，公開公正的監督能夠督促工作的進行，然而在農村集體經濟財務管理上的監督力度還不夠，使得財政部門和審計部門無法發揮實效。

二、農村集體經濟財務管理問題的相應對策

（一）完善財務管理制度

為了保證農村集體經濟順利進行，必須建立完善科學高效的財務管理制度，可以從以下兩個方面來著手：其一，完善農村集體經濟會計制度，根據農村集體經濟實際情況，將會計科目和賬簿合理化、規范化，將各種賬簿分門別類，務必做到信息內容真實可靠。其二，財務要依據農村的實際發展需要建立并完善系統化的預算和決算制度，杜絕出現資金匱乏的現象。為了確保資金預算和決算順利進行，可通過召開村民民主大會進行投票表決，務必使管理公開化、陽光化。

（二）全面提升財務人員的素質

農村財務人員的素質是農村集體經濟財務管理順利進行的基石，要想提升他們的素質首先必須嚴格規范財會的用人制度，按照規定任用合乎要求的財務人員。財務人員須持證上崗，一旦聘用財務人員，不得無故隨意替換他們，這樣極大地提高了財務人員的歸屬感和集體感。其次，通過開展職業素養講座、業務培訓、專題宣講會等途徑對財務人員進行科學系統的培訓，這樣使得財務人員在擁有專業業務水平的同時，提高職業道德素養。如此才能全面提升財務人員的素質，確保他們在未來的工作中能積極迎接挑戰。

（三）建立民主公開的財務信息制度

第一，根據農村集體經濟的實際發展情況，利用板報宣傳、當面溝通等渠道，對村民的理財進行政策指導，使他們意識到自身在財務管理中扮演著重要角色，務必調動他們主動參與財務管理的積極性。第二，有關部門嚴格按照相關規定對農村的財務公開進行詳實調查，認真審核財務流動，一旦發現某些鄉村存在著形式主義的財務公開必須嚴肅處理。第三，村級干部應主動及時通過宣傳欄等方式將集體資金的流動走向、使用情況告知村民，使得村民在第一時間內掌握財務的動態消息，將財務管理工作進一步公開化和透明化。

（四）加強監督管理力度

為了加強監督管理力度，首先應強化農村民主理財的職能以保證其能順利進行監督工作。其次，在內部應定期召開會議以完善財務管理監督體系，而鄉鎮的經濟管理部門也應對農村集體經濟財務管理進行突擊檢查，一旦發現問題及時處理并妥善解決。除此之外，審計部門還應對村級財務收支、建設投資和村干部經濟責任加強審計工作，將財務工作與村干部的待遇直接掛鉤，以督促村干部認真對待財務管理工作。

總之，完善農村集體經濟財務管理是社會主義新農村建設發展的前提，有利于推動了市場經濟大步向前。

[1]帕提古麗·色提瓦力地.提高農村財務管理透明度的措施[J].山西農經,2017,(9).

[2]李爾斌.農村財務管理模式的選擇與亟待解決的問題[J].農業開發與裝備,2017,(6).

[3]劉朝光.關于如何改善農村財務管理工作的探討[J].財會學習,2017,(14).