安徽省潁上縣沿淮適應(yīng)性漁業(yè)發(fā)展思路與探討

宋傳寶 周 莉 周士旭

一、沿淮漁業(yè)資源及發(fā)展現(xiàn)狀

淮河潁上縣段全長(zhǎng)98公里，總流域面積近30多萬(wàn)畝。沿淮兩岸上起南照、下至魯口，共轄南照、潤(rùn)河、關(guān)屯、半崗、八里河、垂崗、王崗、賽澗、楊湖、魯口10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域內(nèi)池塘密布（約3萬(wàn)畝）、河溝縱橫（2.8萬(wàn)畝）、湖泊眾多（4.5萬(wàn)畝），素有“五河三灣七十二湖”之稱(chēng)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖潛力巨大。

多年來(lái)，沿淮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)發(fā)展水產(chǎn)的各項(xiàng)文件及工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施全省水產(chǎn)跨越工程，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年水產(chǎn)品總產(chǎn)量近3萬(wàn)噸，占全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量的65%，漁業(yè)產(chǎn)值近4.5億元，占全縣漁業(yè)總產(chǎn)值的70%。目前 ，水產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)域增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。沿淮地區(qū)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展先后得到了省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，其中八里河鎮(zhèn)被評(píng)為全市水產(chǎn)狀元鎮(zhèn)，也是皖西北重要的商品魚(yú)、魚(yú)苗魚(yú)種和旅游漁業(yè)基地，魯口、南照、潤(rùn)河、半崗四鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全市水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)，域內(nèi)共建成全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地1處，農(nóng)業(yè)部菜籃子水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1處，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家，省級(jí)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地1處，省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)龍頭企業(yè)4家，獲有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證2家、認(rèn)證有機(jī)水產(chǎn)品9種，獲無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證1家、認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品5種。在以上成績(jī)奠定下，潁上縣成為“安徽省水產(chǎn)大縣”。

二、沿淮漁業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及潛力分析

1.存在問(wèn)題

我縣是皖北水面資源大縣，水產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年的發(fā)展，取得了一定成效，也獲得了一些榮譽(yù)；但總體來(lái)說(shuō)，與國(guó)內(nèi)甚至省內(nèi)一些水產(chǎn)先進(jìn)市縣相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)為政府重視不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)（靠吃資源飯；產(chǎn)品主要為原料魚(yú)，加工業(yè)滯后），漁業(yè)整體科技含量低（產(chǎn)量低、效益低、漁民素質(zhì)低）等。

（1）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于水產(chǎn)業(yè)在整個(gè)阜陽(yáng)市來(lái)講屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歷年以來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)水產(chǎn)業(yè)的投入十分有限，特別是沿淮地區(qū)，塘口老化、淤泥過(guò)深、進(jìn)排水系統(tǒng)不完善、電力設(shè)施不配套、道路不能硬化等問(wèn)題突出，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，漁業(yè)整體防災(zāi)抗災(zāi)能力極差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2007年的洪澇災(zāi)害中，該區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)共損失逃逸水產(chǎn)品6300噸，其中魚(yú)類(lèi)4100多噸、蝦蟹類(lèi)1500噸、其它700噸，直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。

（2）養(yǎng)殖單產(chǎn)和效益水平偏低

至2014年，區(qū)域內(nèi)池塘養(yǎng)殖平均單產(chǎn)320kg/畝，比全國(guó)平均低170多kg，比全省平均低60多kg；區(qū)域內(nèi)池塘養(yǎng)殖最高單產(chǎn)850kg/畝，比全國(guó)最高單產(chǎn)低1000kg/畝，比省內(nèi)最高單產(chǎn)低700kg/畝,單位養(yǎng)殖水面平均收益低1500元以上。

（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍屬于資源利用型，靠吃“資源飯”。二是品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。沿淮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展雖呈百花齊放、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但也面臨著“大而不優(yōu)、優(yōu)而不強(qiáng)”的尷尬局面。名優(yōu)產(chǎn)品所占比重小、分布散，主打產(chǎn)品又缺乏品牌意識(shí)、包裝意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)幾近空白，主導(dǎo)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，規(guī)模不大。至今為止，區(qū)域內(nèi)無(wú)一家水產(chǎn)類(lèi)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；現(xiàn)有的八里河漁場(chǎng)和焦崗湖水產(chǎn)實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司兩家企業(yè)均屬原料生產(chǎn)型企業(yè)；大型水產(chǎn)品加工、魚(yú)飼料加工、漁船漁網(wǎng)漁具制造等產(chǎn)業(yè)基本空白；僅有一些零星的由漁民個(gè)體手工操作的魚(yú)糜制品和干腌制品加工；全區(qū)內(nèi)年水產(chǎn)品加工總量只有200噸左右，漁業(yè)工業(yè)產(chǎn)值不足300萬(wàn)元。四是合作社、家庭漁場(chǎng)、漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展較慢，在水產(chǎn)苗種和商品魚(yú)流通方面不能保障及時(shí)、暢通。

（4）漁業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻

首先是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)桔桿禁燒的推行，漁業(yè)水域污染事故頻發(fā)，加上漁民法制意識(shí)淡薄，電、毒、炸等違法行為屢禁不止，漁業(yè)水域生態(tài)安全面臨嚴(yán)重威脅；其次是受漁業(yè)生產(chǎn)相對(duì)分散、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)等因素影響，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.發(fā)展?jié)摿?/p>

雖然漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中所占比例還很小，但從發(fā)展的潛力和前景來(lái)看，沿淮水產(chǎn)業(yè)仍有很多特色優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（1）資源潛力

沿淮地區(qū)擁有近15萬(wàn)畝可養(yǎng)水面，但目前僅有10萬(wàn)畝發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；另外還有近10萬(wàn)畝低洼灘地和近20萬(wàn)畝宜漁稻田可供開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖潛力巨大。

（2）技術(shù)潛力

與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)水產(chǎn)先進(jìn)地市相比，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無(wú)論從養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖技術(shù)水平，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都有巨大的上升空間。

（3）政策潛力

國(guó)家已把水產(chǎn)品生產(chǎn)納入糧食安全范疇，我省已把該區(qū)域納入沿江沿淮兩大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶并出臺(tái)了鼓勵(lì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，我縣也出臺(tái)了扶持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

三、下一步發(fā)展思路

1.總體思路和基本目標(biāo)

堅(jiān)持一個(gè)中心（漁民增收、漁業(yè)增效）、二條主線（池塘標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化改造、大水面生態(tài)休閑旅游開(kāi)發(fā)）、三項(xiàng)認(rèn)證（無(wú)公害、綠色、有機(jī)）、四個(gè)原則（優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全），五項(xiàng)措施（提、建、聚、包、扶），加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)沿淮漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，加快全縣現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程。至2020年，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中健康養(yǎng)殖及名優(yōu)水產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到100%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到3.5萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入700元。

2.發(fā)展重點(diǎn)與主抓項(xiàng)目

（1）主推品種：推廣10大水產(chǎn)名優(yōu)品種，即河蟹、甲魚(yú)、小龍蝦、青蝦、泥鰍、黃鱔、黑魚(yú)、鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)、優(yōu)質(zhì)鯽魚(yú)。

（2）主推技術(shù)：推行8項(xiàng)水產(chǎn)技術(shù)模式，即池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式、大水面生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式、池塘80∶20養(yǎng)殖技術(shù)模式、池塘低碳高效內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式、魚(yú)菱（蓮藕、水生蔬菜）綜合種養(yǎng)技術(shù)模式、魚(yú)禽（雞、鴨、鵝、非州雁）生態(tài)綜合養(yǎng)殖技術(shù)模式、魚(yú)畜（豬、牛、羊）綜合利用技術(shù)模式。

（3）主抓工程

----種苗工程：重點(diǎn)抓好八里河省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的建設(shè)與管理，爭(zhēng)取早日將其建設(shè)成為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)，另外再建2家市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。

----池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程：區(qū)域內(nèi)擁有池塘3萬(wàn)多畝，其中50%為農(nóng)村溝塘或低產(chǎn)塘，在近1.5萬(wàn)畝連片池塘中亦有60%以上接近老化，這些池塘都急需進(jìn)行清淤、鞏埂、修整護(hù)坡等改造，以提高水面養(yǎng)殖效益。計(jì)劃每年改造池塘6000畝，5年改造完畢。

----低湖洼地治理工程：沿淮擁有近10萬(wàn)畝低湖洼灘地，主要分布在沿淮、小潤(rùn)河灣等地，這些地方要結(jié)合水利興修和行蓄洪區(qū)治理，采取分段式開(kāi)發(fā)利用，即根據(jù)不同年份汛期警戒水位高低不同的特點(diǎn)，將海拔高程低的全部退田還湖，將中等高程的集中開(kāi)挖連片精養(yǎng)魚(yú)塘或發(fā)展圍湖養(yǎng)魚(yú)（蝦、蟹），將海拔較高的集中整治發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物種植或畜牧養(yǎng)殖。

----產(chǎn)業(yè)化提升工程：用5年時(shí)間，在區(qū)域內(nèi)培育1～2家省級(jí)以上水產(chǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建1～2個(gè)大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)辦1～2個(gè)水產(chǎn)品及漁飼料加工廠，創(chuàng)建1～2個(gè)國(guó)家級(jí)知名水產(chǎn)品牌，成立20家以上水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社或家庭漁場(chǎng)，培養(yǎng)100個(gè)以上職業(yè)漁民，積極引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展軌道。

----休閑漁業(yè)建設(shè)工程：充分依托八里河全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地及焦崗湖省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，不斷做大做強(qiáng)休閑旅游漁業(yè)，在沿淮地區(qū)大力扶持漁家樂(lè)、休閑垂釣、休閑旅游、漁獵體驗(yàn)等形式的休閑漁業(yè)，全力打造“全國(guó)休閑旅游漁業(yè)十強(qiáng)縣”和“全國(guó)休閑旅游漁業(yè)第一鎮(zhèn)”；至2020年，實(shí)現(xiàn)旅游漁業(yè)總產(chǎn)值3個(gè)億。

----漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程：重點(diǎn)加強(qiáng)淮河、八里河、焦崗湖、靈臺(tái)湖等大水面的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，擴(kuò)大增殖放流，提高水產(chǎn)資源養(yǎng)護(hù)水平和持續(xù)發(fā)展能力，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁民增收。

3.關(guān)鍵措施

針對(duì)沿淮地區(qū)資源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，要想全面建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)需從提、建、聚、包、扶五個(gè)方面著手：

（1）提：就是要大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖綜合效益，全面提升養(yǎng)殖技術(shù)水平和設(shè)施裝備水平，從而全面提高漁業(yè)科技含量。

（2）建：就是要以創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為契機(jī)，大力建設(shè)魚(yú)苗魚(yú)種生產(chǎn)基地、商品魚(yú)生產(chǎn)基地、休閑垂釣基地、生態(tài)旅游漁業(yè)基地以及現(xiàn)代漁業(yè)科技園、水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園。至2020年，要建成2個(gè)以上部級(jí)、4個(gè)以上省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)），建成2家省級(jí)以上現(xiàn)代漁業(yè)示范園。通過(guò)基地和園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮最大的示范帶動(dòng)作用。

（3）聚：就是要通過(guò)引導(dǎo)成立水產(chǎn)合作社、家庭漁場(chǎng)、水產(chǎn)協(xié)會(huì)等社會(huì)化組織，特別是要注重加強(qiáng)與水產(chǎn)龍頭企業(yè)的對(duì)接，全面提高養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和組織化水平。

（4）包：就是要通過(guò)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、水產(chǎn)三品（無(wú)公害、綠色、有機(jī)）認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率，以充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。

（5）扶：就是要加大財(cái)政扶持力度。按照“樹(shù)立一批典型、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建成一個(gè)板塊”的思路，從資金、信息、技術(shù)上對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭漁場(chǎng)、規(guī)模大戶予以扶持，充分發(fā)揮他們的龍頭示范帶動(dòng)作用。促進(jìn)規(guī)模、連片區(qū)域的發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的格局。對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)行訂單生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（通聯(lián)：1.236200，安徽省潁上縣水產(chǎn)管理局；2.潁上縣楊湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）