對規范畜牧獸醫執法工作的思考

肖利輝 （四川省綿陽市梓潼縣長卿鎮畜牧獸醫站622150）

胡清林 （四川省綿陽市梓潼縣文昌鎮畜牧獸醫站622150）

目前，我國畜牧獸醫管理規范和制度已相對完善，取得一定的成績，但在行政執法方面仍有很大的進步空間，同時這也是促進各地方畜牧獸醫管理發展的重要舉措?；诖?，本文結合實際工作經驗，提出對加強畜牧獸醫執法的思考。

1 加強制度建設

我國 《種畜禽管理條例》在1994年7月1日開始施行，之后又施行了《動物防疫法》，雖然法規建設正穩步進行，但始終未能出臺與之對應的實施細則與辦法。為了從根本上加強行政工作的法制性與嚴密性，應盡可能爭取和其他部門間的支持配合，同時結合實踐經驗，出臺并實施以上兩項法規的地方實施細則，以此增強行政工作的后勁[1]。就目前來看，許多畜牧產品依然界限不明，甚至存在管理交叉等實際問題。如今，社會食品安全意識日益高漲，對于獸藥的選用，尤其是添加藥物飼料必須做好管理。對此，需要通過法規建設予以規范。在調查和總結的基礎上，制訂系統的技術規程，包含生產、檢驗與管理所有流程，以此促進畜牧生產及其管理快速向標準化與法制化的方向發展[2]。

2 明確畜牧獸醫行政管理體制

按照 《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定，飼料及其添加劑與預混料等的生產需要通過當地農業部和飼料管理部門的審批。為防止管理交叉等實際問題的發生，有必要將飼料及其添加劑與預混料的生產審批都劃到當地農牧部門[3]。其目的是： （1）在《飼料和飼料添加劑管理條例》規定出臺和施行以前，各地區農牧部門始終負責飼料及其添加劑與預混料等的規范化管理，同時具備核發許可證及批準文號的權力，并且這一部門的管理條件也是完全滿足實際要求的； （2）從機構職能角度講，農牧部門實際上是和政府可以達到一致的，這就真正實現了上下對口，能從根源上防止管理交叉[4]。

3 努力提高綜合素質，使執法行為更加規范

行政執法人員是落實執法政策與要求的主體，需要積極做好畜牧獸醫行政執法人員專業培訓，提升其業務水準及綜合素質，并樹立引發行政的意識。從執法人員內部著手，嚴肅查處違章行為，以此提高執法工作的嚴謹性。目前，在鄉鎮設立的畜牧獸醫站是多地開展疫病防治的主要依托，為保證所有工作人員的綜合素質，滿足執法工作提出的各項要求，需要對這一部門的工作人員，尤其是防檢疫專業人員實施規范化準入機制[2]。所有沒有獲得相關資質證書的人員都不允許參與檢疫和防治工作。

除此之外，各級行政部門還應積極借助新聞媒體，利用合理可行的方式開展法律知識普及專題活動，以此做到人人懂法和人人守法，確保行政執法日常工作得以順利推行。有目的和計劃的組織相關人員參與法律知識宣傳活動[5]。通過這樣的方式提高當地居民對法律法規的通曉程度，以形成自覺守法的良好意識，從而營造有利于執法工作深入開展的外部環境。對行政部門而言，還要積極采用行政通報等途徑，對不同地區發生的違法行為進行實時通報，借助社會與輿論的力量，使行政執法工作更有力的進行。

4 結束語

通過以上分析可知，將來的畜牧獸醫行政執法工作重心應放在相關體系的建立與完善，設立更多但相互不沖突的行政執法機構，對法律法規予以補充完善，并制訂嚴密的標準和規程，以此來大幅提高執法工作水平，樹立起畜牧獸醫行政執法的良好形象。

參考文獻：

[1]王藝偉,李雨珍,蔡雯雯,等.畜牧獸醫執法辦案應注意的問題之我見[J].農民致富之友,2016(20):260.

[2]韓俊偉,杜海燕.關于做好基層畜牧獸醫執法工作的思考[J].畜禽業,2015(5):47-48.

[3]陳少渠.河南省畜牧獸醫執法人員思想動態調查[J].中國動物檢疫,2017(34):50-52,55.

[4]康美紅,石銀亮,王許艷.基層畜牧獸醫站行政執法面臨的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘,2014,30(12):5.

[5]張榮森,張鳴濤,劉利紅.畜牧獸醫執法辦案應注意的問題之我見[J].中國動物檢疫,2015,32(7):85-88.