“三桶油”舞動巴西

○ 文／張愛國

“三桶油”中標巴西鹽下區塊，是中巴深化合作和“一帶一路”倡議的重要體現。巴西政府日前舉行新一輪鹽下層石油區塊招標，兩輪投標6個區塊被順利拍出，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司三大石油企業在巴分公司參與的聯合體悉數中標。殼牌、BP、巴西國家石油等國際公司也榜上有名。

“三桶油”齊中標意義何在？我國石油企業何以對巴西鹽下區塊熱情不改？投資巴西鹽下區塊需規避哪些風險？

合作旨在互利共贏

過去兩年，巴西經歷了該國有史以來持續時間最長的一次經濟衰退。資料和數據顯示，2014年以來，隨著國際油價下跌，國際大宗商品也一路下滑，以鐵礦石、糖和咖啡為主要出口對象的巴西經濟大幅受挫，失業率一度升至12%，2015年巴西經濟萎縮3.8%，2016年再度萎縮3.6%。國內經濟形勢惡化導致巴西油氣投資不足，多個鹽下區塊項目開發因此被延遲。為吸引國際油氣投資，提振經濟，提高就業水平，巴西本年連續推出多個鹽下區塊進行招標。據悉，此次投標預計吸引超過1000億雷亞爾的投資，有望為巴西創造約50萬個就業崗位。

此次“三桶油”全部中標巴西鹽下區塊，與多年來我國政府和三大石油企業與巴西政府和巴西國油建立的良好的合作關系是分不開的。近幾年，同為新興經濟體、金磚國家的中國與巴西經貿往來不斷增強，兩國合作持續深化。自2009年以來，中國已超越美國成為巴西最大貿易伙伴國。中國也是巴西最大的石油出口國，占巴西石油出口總量近一半的石油銷往中國。在巴西經濟低迷時期，中國給予了巴西最大的支持。2009年，中國國開行向巴西國油提供了100億美元貸款用于換石油；2015年，中國再次與巴西國油簽訂了35億美元的貸款換石油協議，為巴西國油度過難關發揮了重要作用。

全部中標巴西鹽下區塊也是我國“一帶一路”倡議實施的結果。巴西是我國“一帶一路”沿線重要的油氣資源國，“三桶油”與巴西國油等公司合作開發鹽下區塊，一方面可為巴西油氣資源開發提供資金，協助巴西加快油氣開發，提高油氣出口能力，提振巴西經濟并且增加就業。另一方面，“三桶油”從中也可獲得一定的投資收益，實現自身發展。此外，合作還可推進我國石油進口渠道多元化，帶動相關產業發展。

中企何以熱情不改

據媒體報道，此次是我國石油企業第二次參加巴西政府鹽下層石油區塊開采權招標。在2013年的首輪招標中，由中石油、中海油和道達爾等外國油企組成的聯合體競標成功，成為巴西里貝拉石油區塊的開發商。我國油企對巴西鹽下區塊熱情不改，時隔4年再次積極參與招標，主要有以下幾個方面的原因。

首先，巴西鹽下資源豐富，勘探開發潛力較大。2007年以來，巴西陸續發現了多個大的鹽下油氣田。2007年底在桑托斯盆地圖皮地區鹽下區塊發現了儲量為50億-80億桶油當量的圖皮油田，標志著巴西鹽下區塊勘探的重大突破。之后又陸續發現了儲量約330億桶油當量的束哥樓夫油氣田等。預計巴西鹽下油氣可采儲量約為560億桶油當量。巴西鹽下油氣單井日產量也非常高，桑托斯盆地的鹽下油田單井產量已經超過2.5萬桶/日。

其次，巴西油氣投資環境向好，投資吸引力增大。前幾年的高油價期，巴西政府規定勘探階段購買巴西的產品和服務不得低于37%，至2021年的生產階段不低于49%，2022年之后的生產階段不低于55%。為了在低油價下吸引油氣投資，巴西政府去年取消了原先規定的在鹽下區塊中巴西國油必須持有30%權益的規定，同時對投資巴西油氣本地義務的規定作了調整。

再次，巴西鹽下油氣開發具有較高的經濟性。隨著深水鉆井技術和自動化水平的提升，深水鉆井成本近年來持續下降，而豐富的鹽下油氣資源進一步分攤了油氣作業成本，使鹽下油開采成本不僅低于油砂、稠油等非常規油氣資源，甚至低于頁巖油氣。據悉，巴西鹽下油抽采成本約為9美元/桶，而且還在下降，這在當前50美元/桶的油價下具有較大的經濟性。

最后，“三桶油”在巴西有多年的油氣投資經驗，并取得了積極效果。中國石化自2004年就與巴西國油簽訂了戰略合作協議，此后承包過巴西石油和天然氣管道工程，與巴西簽訂過石油購買協議，包括71億美元收購雷普索爾40%的股份、15億美元收購巴西康克斯地區深水油氣項目、為葡萄牙高浦公司提供39億元融資貸款等項目；中石油與中海油于2013年聯合巴西國油、道達爾、殼牌中標了桑托斯盆地的里貝拉油田，已鉆的幾口井都獲得了高產油氣流。巴西桑托斯鹽下區塊平均作業水深在2000米以上，對深水作業裝備和技術提出了較高要求，而近年來我國深水鉆井平臺國產化速度加快，“三桶油”已具備一定的深水作業能力，完全有實力獨立開展巴西鹽下油氣勘探。

巴西豐富的鹽下油氣資源吸引了殼牌、挪威國油、道達爾、中國“三桶油”等眾多石油公司參與。供圖/CFP

投資巴西油氣建議

我國三大石油公司投資巴西鹽下區塊也面臨一些風險和問題，需要引起關注。

首先，需持續關注資源民族主義的問題。在幾年前油價高企時，加強對油氣資源的控制一直是巴西政府的政策取向。因此，不排除未來巴西會在經濟向好，油價升高時重新加強對鹽下資源的控制。為此，我國石油企業在簽訂合同時就應將防止征收和征用作為重要內容列入其中，同時在合同中建立明確的爭議解決機制。

其次，巴西鹽下區塊施工面臨嚴格的環保要求。巴西的環保要求極其嚴格，包括一些工程項目經常需要花幾年的時間申請政府環保部頒發的《先期許可證》、《動工許可證》、《運營許可證》，政府規定每家大中型企業中都必須有環保官員常駐，其對企業發展有至高無上的一票否決權等。

再次，要積極關注產品和服務當地化的問題，以免陷入不必要的麻煩。對于本地無法獲得的產品和服務，要提前做好從我國國內供應的計劃，以免耽誤工期。

針對上述風險和問題，建議“三桶油”在參與巴西鹽下區塊施工中，做好以下幾個方面的工作。

一是加強與巴西國油和其他國際石油公司的合作，促進我國近海深水油氣自主開發水平的提升。同時，我國三大石油公司之間也應加強溝通合作，形成共同開拓巴西油氣市場的合力，避免相互競爭、兩敗俱傷。

二是加大社會公益投資，樹立良好的投資形象，在實現自身發展的同時，積極履行造福社會的職能，塑造良好的中國企業形象。

三是利用好“一帶一路”“五通”政策，做大巴西油氣市場，提高在巴西市場的影響力。

四是進一步延伸合作產業鏈?！叭坝汀睉院献鳛榛A，進一步拓展上下游產業鏈。例如，可與當地企業合作大力發展海工裝備制造業，發揮三大石油公司管道工程、煉化工程建設施工能力強的優勢，進一步拓展相關工程服務業務等。