新時代，能源轉(zhuǎn)型需加快

○ 文／胡森林

滿足人民日益增長的美好生活需求，能源行業(yè)需在多方面加大力度，快速實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

十九大報告關(guān)于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)論斷，進一步堅定了今后一個時期推動能源革命的信心和決心，必將促使我國能源行業(yè)的中心任務(wù)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由此，未來一段時期，需要我國處理好能源領(lǐng)域工作與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾辯證關(guān)系，以全局的思維、發(fā)展的眼光去整體謀劃，協(xié)同推進，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和能源領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升能源經(jīng)濟綠色競爭力。

“三去一降一補”強身健體

當(dāng)前，我國能源供給結(jié)構(gòu)不合理，高比例煤炭消費造成環(huán)境污染嚴重；火電利用小時數(shù)下降，煤炭轉(zhuǎn)化為電力產(chǎn)能過剩；石油仍是交通運輸業(yè)能耗的主要來源，新能源汽車保有量不足；天然氣儲庫調(diào)峰能力建設(shè)滯后等等。這些問題，有的緣于資源稟賦不平衡，但更多的原因還是在于能源供給系統(tǒng)規(guī)劃的不全面，能源系統(tǒng)之間及能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的交互單一，能源行業(yè)與交通運輸、制造業(yè)等其它行業(yè)之間供給系統(tǒng)與需求系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的低層次供應(yīng)飽和、供需錯配矛盾。破解這些結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要以提高供給質(zhì)量、滿足有效需求為根本目標，以減少無效供給、擴大有效供給、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)為主攻方向，通過正確有效、清晰可行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施，使能源供給體系更適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

黨的十九大報告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還作為中國特色社會主義進入新時代做出的重大政治判斷寫入黨章，成為發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。

由此，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場必須打贏的硬仗。具體而言，一是要進一步著力化解和防范過剩產(chǎn)能，增加有效供給，在實施去煤和能源替代戰(zhàn)略、防范煤電過剩風(fēng)險、推動成品油質(zhì)量升級等方面繼續(xù)下大力氣。二是要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場條件，推動非化石能源可持續(xù)發(fā)展。大力改革創(chuàng)新，重點解決可再生能源發(fā)電儲能技術(shù)不足和“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象。三是要繼續(xù)加強國內(nèi)常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加大頁巖氣、頁巖油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價，積極擴大規(guī)?；_發(fā)利用。四是要加強電網(wǎng)、管網(wǎng)及能源儲備建設(shè)，補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板。五是要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展、互補利用，提高能源系統(tǒng)的運行效率和智能化水平。

科技創(chuàng)新能源驅(qū)動力

作為能源革命戰(zhàn)略的重要一環(huán)，近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，但與世界能源科技強國相比，還有較大的差距。例如，核心技術(shù)缺乏，關(guān)鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出，新能源、頁巖氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料等依然落后等。

黨的十九大報告指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。在這一背景下，能源科技創(chuàng)新正迎來最好的機遇期。我國一方面要立足國情，大力發(fā)展綠色清潔能源技術(shù)，把握創(chuàng)新重點方向和領(lǐng)域，依托重大工程，以重大科技專項攻關(guān)為抓手，力爭突破深海油氣、頁巖油氣、可燃冰、新一代核電等能源領(lǐng)域的一批關(guān)鍵性技術(shù)。另一方面，要緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓寬視野，積極吸收國際上成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，加強新技術(shù)運用和新模式探索，推動頁巖油氣開采技術(shù)、大電網(wǎng)技術(shù)、智慧能源、儲能技術(shù)等國際先進技術(shù)在國內(nèi)應(yīng)用；同時密切跟蹤全球可再生能源發(fā)展動態(tài)，及時把握一些發(fā)展機遇。

此外，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基。中國已是世界第一制造業(yè)大國，但“中國制造”與世界先進水平相比還存在一些差距，既有技術(shù)上的欠缺，也有工匠精神不夠的原因。

黨的十九大報告指出，要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。報告還提到，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。當(dāng)前正是新一輪科技革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式交匯的歷史關(guān)鍵時期，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，發(fā)揚工匠精神，加快實施制造強國戰(zhàn)略。

對能源領(lǐng)域而言，要順應(yīng)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在高效潔凈發(fā)電、海洋油氣勘探開發(fā)、天然氣利用、能源工程技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域搶占先機，實現(xiàn)重大突破，從而進一步擴大優(yōu)勢，邁上新的重要臺階。提高自主創(chuàng)新和整體勞動隊伍技能水平，使中國制造變成中國智造。

倡導(dǎo)企業(yè)家精神

我國能源企業(yè)面臨競爭日趨激烈的復(fù)雜形勢，尤為需要激發(fā)企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神。近年出臺的一些相關(guān)政策，明確指出企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。近幾年，眾多新興行業(yè)的民營企業(yè)家引起社會廣泛關(guān)注，能源企業(yè)特別是國有企業(yè)盡管做出了巨大貢獻，但在重大改革進展和社會關(guān)注度上顯得沉寂。這種反差并非因為國企缺乏潛在的優(yōu)秀企業(yè)家，更多源自國企管理體制的特殊性，加之市場化激勵不足，導(dǎo)致國企高管政治家身份更加濃厚，而企業(yè)家精神相對缺失。

近年來，黨和國家提出了一系列重大戰(zhàn)略和決策部署，許多與能源行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，能源生產(chǎn)與消費革命、“一帶一路”倡議、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、建設(shè)海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進，與這些重大戰(zhàn)略相對的正是需要全面激發(fā)出企業(yè)家精神，這樣他們才能帶領(lǐng)企業(yè)高度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，才能全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

激發(fā)國有企業(yè)家精神，不能僅僅依靠市場化手段，更需要建立一種發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神的制度環(huán)境和一套科學(xué)合理、行之有效的激勵機制，諸如推行董事會行使高管人員市場選聘、薪酬水平與業(yè)績掛鉤機制、企業(yè)管理人員合理流動機制、國企員工持股制度等等，除此之外，還要厘清政府與企業(yè)、市場的關(guān)系與邊界。