關于 秦皇島市海洋休閑漁業可持續發展的分析建議

楊品賢 郭 冉 夏 輝 解 偉 王美雪 路晶晶

海洋休閑漁業作為一種新興產業自20世紀60年代以來在沿海地區迅速崛起，其作為第一產業和第三產業的結合配置，將休閑、娛樂、旅游、服務等結合起來，不僅發展了漁區經濟，也豐富了人們的休閑空間。秦皇島市作為全國首批沿海開放城市，擁有豐富的旅游資源，其氣候涼爽溫和，是馳名中外的旅游休閑勝地，這為海洋休閑漁業的發展提供了十分可觀的資源優勢、地理優勢以及市場優勢，近年來雖取得了一定的效果和收益，但也顯現出許多問題，若想可持續性長遠發展，就要提升優勢項，改善不足項，積極吸取經驗教訓，完善體系強化服務，努力提升秦皇島海洋休閑漁業的整體實力和核心競爭力，走可持續發展道路。

1 秦皇島市海洋休閑漁業現狀

旅游產業是秦皇島市國民收入的一大部分，2016年秦皇島市接待國內游客4188.93萬人次，海外游客29.12萬人次；旅游總收入495.52億元。這其中有90%以上的游客是為海而來。且近年來海洋休閑漁業相關的旅游產品被越來越多的人所喜愛，以觀光為主的新澳海底世界、山海關海洋水族館，參與性較強的山海關樂島海洋公園，我國八個國家級海洋自然保護區之一的翡翠島，以及帆船、垂釣等項目成為海洋休閑旅游的新寵。這些產品在迎合旅游者對大海的熱情的同時也滿足了不同人群的喜愛，并受到了越來越多游客的選擇。

2 秦皇島發展海洋休閑漁業的有利因素

2.1 優越地理優勢

秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧，西接京津，是京津冀輻射東北的節點城市，更是中國近代旅游業的發祥地之一，特別在北方沿海城市中有著十分突出的地理優勢。秦皇島的交通條件十分便利，有秦皇島火車站、山海關機場、北戴河機場等，這為秦皇島發展休閑漁業提供了有利的基礎，發達便利的交通線路方便了世界各地的游客來此觀賞游玩，特別是成為東北、華北地區游客的首選。秦皇島匯集了豐富的旅游資源，一年四季分明、氣候宜人、空氣質量優良，由于臨近海洋，空氣濕度相對適中，旅游休閑勝地之稱享譽中外。秦皇島市海岸線總長162.7km，有著豐富的海洋資源和漁業資源，這為秦皇島開展休閑漁業相關的產業提供了便利。

2.2 豐富的文化背景

秦皇島作為國家歷史文化名城，是中國唯一的因皇帝帝號而得名的城市，自古乃是邊關重地。有著名景點山海關長城，更有孟姜女哭長城的故事廣為流傳，也是當代愛國主義教育基地，長城文化蘊含的自強不息、積極進取的精神不斷激勵著當代人；還有孤竹文化中伯夷和叔齊的高風亮節與不屈的情懷都被世人所敬仰。

2.3 產業建設優勢

近年來秦皇島建立了多個休閑漁業場所，像漁島、仙螺島、黃金海岸等休閑漁業的景區，漁島景區就是充分結合自然資源與漁業休閑取得了很好效果，集水產養殖和休閑娛樂為一體，既保護了水產動物的棲息地，又為休閑漁業增加了娛樂性，秦皇島不僅有許多海洋休閑娛樂項目，海鮮種類也眾多，通過近些年的不斷發展形成了觀海、玩海、吃海的一條龍游玩消費體驗。

3 秦皇島海洋休閑漁業發展中存在的問題

3.1 公共服務體系不健全

隨著近年來秦皇島旅游業快速發展，秦皇島市的公共設施、公共交通在旺季迎接高客流量時略感吃力，盡管政府逐步加大了對旅游公共服務、公共設施的投入，也強化了公共服務體系建設，但很多景區間公共交通仍很不方便，缺乏統一指導和科學規劃，公共汽車班次少，不能滿足游客需求量，可能還需多次倒車，有些景區甚至只能自駕前往。相對來說便民服務臺、公共衛生間設立的數量不足，配置不合理，這既是資源的短缺也是資源的浪費，這些公共設施往往是一個城市良好形象的體現。

3.2 產品單一無特色，未形成品牌競爭力

秦皇島市休閑項目主要集中在餐飲娛樂方面，而且經營處于分散狀態，并沒有去結合秦皇島當地悠久的歷史文化與民俗風情，也沒有去深層挖掘漁業內涵，所以眾多休閑漁業項目缺少了文化深度以及自己的特色，并沒有打響一個屬于秦皇島自己的休閑娛樂的品牌。休閑漁業前期投資大周期長，同時休閑漁業需要經營者結合第二、三產業經營、管理、營銷的技能，這對于以往主要從事傳統漁業生產的經營者來說，難以適應。

3.3 從業人員素質參差不齊

秦皇島市休閑漁業的從業者主要還是以傳統的漁民為主，從業人員素質普遍不高，也缺乏經營管理知識，加上他們觀念落后，缺乏創新精神，很難融合現代休閑漁業的發展趨勢，只是以利益優先，不愿去合理擴大經營規模，開發更加多樣的項目。而相關的旅游管理服務型人才缺失，也沒有健全的旅游人才培養機制，使得秦皇島海洋休閑漁業從業人員的素質普遍較低。秦皇島季節性明顯，旅游旺季為6-8月，所以就造成了在旺季前大批招臨時工的現象，這些服務人員多缺乏扎實的基礎知識和接待經驗，致使游客對某些旅游服務人員滿意度不高，從而降低了秦皇島市整體旅游形象。

4 海洋休閑漁業可持續發展建議

4.1 完善公共設施建設

重視完善休閑漁業場所乃至全部旅游景區內的公共設施，優化旅游環境，積極設立旅游咨詢服務臺、擴大公共廁所覆蓋率、設置旅游標志牌、旅游緊急救援等公共服務體系，完善旅游安全監管，進一步規范和提升旅游服務水平。加快交通、通訊基礎設施建設，以及餐飲、娛樂、休閑、住宿等基礎設施的規范化建設。設施設備建設要向更安全化、規范化、舒適方向邁進，向可持續發展方向邁進。

4.2 加強品牌建設宣傳，提高核心競爭力

積極打造城市品牌，提高服務質量，加大休閑旅游宣傳力度，加強與媒體的廣泛聯系，利用平面媒體、電視、廣播、網絡等多方位來打造秦皇島休閑漁業旅游的品牌效應，健全秦皇島市的旅游信息網，及時更新景點、交通等信息，借助網絡的力量宣傳秦皇島海洋休閑漁業，加快秦皇島旅游電子商務的普及面，推廣景區數字化建設，全面提升秦皇島市的旅游信息化水平，舉辦高水平旅游活動。爭做北方海洋休閑漁業城市之首選，創建屬于自己的特色產業，全方位地增強秦皇島市海洋休閑漁業產業的核心競爭力。可以開展一些大型活動，可以利用如十大最佳休閑城市之一、全國十佳生態文明城市、全國十佳綠色生態旅游城市等眾多頭銜，以增強旅游地的吸引力和公眾關注程度，為海洋休閑漁業產業的可持續發展助力。

4.3 提高從業人員素質，健全監管機制

任何行業想要可持續發展都需要專業人員作支撐，引進高素質的專業人才和管理人才，將優質的服務與專業性和特色性相結合，將本地的風土人情和文化底蘊相結合，打造出秦皇島海洋休閑漁業服務的好口碑。對于從業者相對專業性不足素質較低的情況，可以開展專業知識講座，提高從業人員的發展與口碑意識，健全從業人員監管制度，相關政府部門要適當引導、監督和帶動從業人員，整頓和規范休閑旅游市場的秩序，讓優質的服務為海洋休閑漁業產業的可持續發展保駕護航。

4.4 政府參與科學規劃、合理開發

政府對休閑漁業的投入和支持就是一種信號，一種引導。要想更長遠地可持續發展，首先要整頓秦皇島旅游業中不良現象，規范旅游市場的秩序，完善旅游市場管理模式，加強旅游市場管理力度，特別是要建立投訴督查機制，創建一個文明和諧、行業自律，有序競爭的旅游環境。當今時代的發展必離不開網絡，政府帶頭倡導建立一個高標準、強管理、重服務的旅游體系，只有給游客最人性化、舒適化的體驗，只有好的服務才能帶來好的發展，才是秦皇島海洋休閑漁業長久發展之本。

4.5 海洋休閑漁業要走可持續發展之路

對傳統的山海關區、北戴河區的休閑項目進行優化、改進，并要加強區域間的聯系，開發北戴河新區、南戴河、東戴河等更多的海洋休閑漁業項目，要充分發揮秦皇島的優越地理條件，將海洋資源與現代消費需求相結合，將資源保護與資源利用相結合，不再只是沙灘、海洋等自然旅游資源，積極發展旅游度假、休閑養生、海洋運動、休閑漁業，構建高端濱海旅游等多選擇消費、多層次消費，既要有面向大眾的也要有高端化定制化的，合理分析游客市場分布以及需求偏好，分別制定不同的有針對性的促銷戰略，做到休閑漁業的可持續發展。

5 展望

秦皇島市海洋休閑漁業產業的長久發展之路要以質量為重，同時提升服務和特色的產品，樹立良好口碑，增強自身特色，贏取消費者滿意，覆蓋更廣闊的市場。要將秦皇島市的海洋休閑漁業旅游的品牌效應不斷推廣，走可持續發展之路。

（通聯：066000，河北農業大學 海洋學院，河北 秦皇島）