加快發展公益林 提升生態經濟效益

雷振忠，張風雅，元立勛

（1.吉林市松花江苗圃；2.吉林省林業廳駐吉林市森林資源監督專員辦事處；3.吉林市龍潭區楊木林場，吉林吉林132000）

森林產生的直接效益是生產木材。將森林區劃界定為公益林并納入森林生態效益補償后，不再允許對森林進行商業性采伐。而森林具有多種價值，除了利用其木材外，在不破壞森林植被的前提下，還可以生產林副產品以及開發種植、養殖、生態旅游和健康養生等生態經濟產業。

1 生態經濟概念

生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，開發經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。生態經濟是實現經濟發展與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。

2 公益林生態經濟產業途徑

2.1 林副產品

林副產品也稱為非木林產品。包括木本油料、飼料、干鮮果品、山野菜、食用菌、花木、藥材等種類。這些產品由于綠色、純天然，符合現代人們生活需要，具有很高的經濟價值。各地因氣候、地貌與傳統的特點，都有地方特色產品。以吉林省為例，木本油料主要有紅松籽、山核桃、榛子；果品主要有獼猴桃、越橘、藍甸果等；山野菜主要有薇菜、蕨菜、刺嫩芽、黃花菜、桔梗等；食用菌主要有木耳、猴頭、榛蘑、松茸、元蘑等；花木主要有丁香、杜鵑、繡線菊、玫瑰等；藥材主要有人參、天麻、靈芝、五味子、細辛等。這些野生產品的生產對地域和林地有一定的限制，對生態環境有嚴格要求，因此產量有限，加之無污染，產品始終供不應求。

2.2 林下種植、養殖

在不破壞上層喬木的前提下，利用林木的蔽蔭性在林下空間開展種植和養殖等活動。有些種植業和養殖業是利用林中空地、疏林地及開發林區濕地來實施的，雖然不是真正意義上的林下經濟，但也算林下經濟的一部分。對于停止商業性采伐的公益林，發展林下經濟可補充不能采伐木材的經濟損失。同時，可提高單位面積林地的收益。由于受經營環境的制約，發展林下經濟需精選項目，種植、養殖的產品應適銷、稀缺、昂貴，不能靠量大而是靠稀少。如種植林下參、天麻、松杉靈芝；養殖野豬、梅花鹿、狍子等產量不高但價格高的產品。經營良好的林下經濟可以產生巨大的經濟效益，但往往是局部區域或單位的優勢。因此，發展林下經濟一定要因地制宜。

2.3 生態旅游和健康養生

森林生態旅游是正在興起的旅游形式，充分依托自然形成的森林、濕地、荒漠和野生動植物及生態環境，在不造成森林植被破壞的條件下，適當建設一些基礎設施，為人們提供游覽觀光、休閑度假、健康養生、文化教育等旅游活動。它是在不采伐、不破壞森林的條件下，充分發揮森林的生態功能，并強調對自然景觀的保護，自然和諧發展，給予游客享受自然景觀和人文景觀的機會，與大自然親密接觸，產生回歸自然的意境，并在森林生態旅游的全過程中使游客受到生動具體的生態教育。森林生態旅游以生態效益為前提，以經濟效益為依托，以社會效益為目的，力求達到三者的綜合效益最大化，從而實現森林旅游的可持續發展。

在我國經濟社會快速發展的大環境下，生活壓力增大、空氣污染嚴重，加之我國已進入老齡化階段，森林康養備受關注，越來越多的人開始奔向最后一塊凈土——森林，靜心、養肺，森林旅游由游山、看水、賞景向健康養生轉變。森林康養是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環境、健康安全的森林食品、內涵濃郁的生態文化等為主要資源和依托，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，開展以修身養心、調適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養、保健、養老等活動的統稱。森林康養對人體健康具有十分有效的保健作用，具有養身、養心、養性、養智、養德“五養”的功效，對身體、心理、性情、智慧、品德有治療的效果。

森林旅游和森林康養是以森林保護為前提，遵循開發與保護相結合的原則。將綠水青山變為金山銀山的一種途徑，通過這種途徑，變砍樹為看樹，兼顧了森林生態系統的生態效益和經濟效益。選擇交通便利、差異化明顯的優美景觀，通過規劃、論證、開發，建成具有地方特色的森林旅游景點和康養中心，通過旅游帶動康養服務產業可取得較高的收益。

3 對策與建議

依靠森林生態系統提供的生態服務，如涵養水源、保持水土、防風固沙、釋氧固氮、美化環境和維持生物多樣性等獲得政府的生態補償，是一種普遍性的途徑。吉林省各縣（市）約有30%～70%的森林面積區劃為公益林，但補償標準很低，無法滿足管護所需的勞務經費支出。對于公益林而言，除了獲得生態效益補償外，可以在不破壞森林資源的條件下發展生態經濟，以補充經費不足。

政府主管部門應該出臺相關政策，允許公益林地的使用權、林木使用權進行承包、轉讓，并允許在林間空地建設生產用設施，促進公益林生態經濟快速發展，這不僅滿足人們美好生活所需的非木森林產品，還可以為林農提供就業機會，創造收益。

[1]楊欣韻.森林的生態經濟價值[J].生物學通報,1988(11):23-25.

[2]瑙珉.認識森林生態經濟管理[J].內蒙古林業,2001(04):36-36.

[3]徐端陽.森林生態經濟耦合系統研究[D].福建農林大學,2014.