永吉縣北大湖鎮農民專業合作社發展探析

薛鵬文，劉翠蓮，王曉晶，閆曉雪

（永吉縣北大湖農村經濟管理服務中心，吉林永吉132224）

北大湖鎮位于吉林省永吉縣南部，幅員面積444.6平方公里，亞洲著名的吉林北大壺滑雪場坐落于此。全鎮共有16個村，農業戶數9007戶，農業人口36870人。截至目前，全鎮在工商注冊農民專業合作社（以下簡稱為“合作社”）127個，總注冊資金為21173.1萬元，成員3550個，開辦產業涵蓋種植、養殖、園林苗木、花卉、蔬菜、水果、農機服務等諸多領域。

1 合作社現狀

1.1 組建發展進程

2008年10 月17日由汪貴生成立了全鎮第一個農民專業合作社——吉林市鼎強農民養殖專業合作社，當年注冊僅1個，到2016年末發展為118個，2017年上半年新注冊9個，共計127個，其中涉及玉米、水稻種植49個，經濟作物種植（蘇子、蓖麻和白瓜子）3個，馬、牛、鹿養殖各1個，生豬養殖 5個，淡水魚養殖1個，林間飼養2個，柞蠶養殖1個，中草藥種植9個，園林苗花卉木20個，蘋果、葡萄、核桃、大榛子、藍莓等種植18個，松茸、食用菌6個，蔬菜種植4個，農業機械化生產6個，合作社的組建和發展非常迅速。

1.2 創辦分類較多

一是從創建類型劃分：村干部領辦18個（其中：大學生村官1個），種養大戶創辦33個，經紀人創辦16個，工商業者創辦1個，其他50個；二是從服務類型劃分：產銷一體化84個，生產服務為主10個，技術服務為主13個，信息服務為主8個，其他12個；三是從主營業劃分：農業72個，林業31個，牧業10個，漁業1個，服務業6個，其他7個。

1.3 發展歷史多元

全鎮現有的農民專業合作社一部分是由原有的農民專業協會演化而來的。另一部分是由農村大戶或者經紀人、工商業者創辦。

1.4 經營領域與規模廣闊

注冊資金和成員越來越多，產業發展規模之大，引領帶動能力之強，極大地促進了農民增收。

2 存在問題

盡管北大湖鎮農民專業合作社發展迅速，也取得了一定的經濟效益，但從目前來看全鎮合作社發展還不平衡,仍然存在一些問題，必須引起重視。

2.1 合作社經濟不強，輻射能力低

帶動農戶能力差，合作社經濟在全鎮整體經濟占比較低，玉米種植業合作社占比較大，尤其在東北三省一區取消玉米臨儲政策時期，適當調減玉米種植面積已成必然趨勢，這種結構不利于經濟發展。

2.2 各自為政，市場競爭能力弱

合作社社員之間各自經營，他們只是形式上的入社，實際上合作社成員之間并沒成為真正的經濟利益共同體。全鎮127個合作社沒有成立合作社聯合社，搶占市場能力差。

2.3 產業結構單一，經濟效益低

合作社經營項目結構比較單一，產業規模小，所產出的農產品種類少，沒有自己的品牌商標，缺乏農產品的核心競爭力，農產品屬于低端產品，所創造的經濟價值不高。

2.4 合作社制度與執行分離，沒有規范運行

有的合作社雖然《章程》張貼上墻、分工明確、機制健全，但大多停留在紙面上，執行時卻流于形式。有的合作社受條件限制，建立制度和執行制度相分離，只有極少數合作社能夠按章辦事，有正規的財務賬目，真正履行財徊規章制度。

2.5 信貸扶持受限，前進難有作為

從全鎮合作社來看，雖然數量多，但大體不精，規模偏小，規范化、標準化程度低，沒有外來資金扶持，尤其是缺乏信貸支持，同時各項配套政策還不到位。僅靠自身造血，很難有作為。目前，全鎮只有雙新玉米、仁利榛樹栽培兩個合作社獲得農業部、吉林省財政資金扶持。

2.6 專業人才匱乏，農產品沒有競爭力

從全鎮合作社成員學歷來看，大專以上占9.4%，高中占24.4%，初中及以下占66.2%。學歷普遍偏低，缺乏專業人才，產業經營大戶和農村經紀人只憑經驗做事，所產農產品缺乏競爭力。

3 建議

3.1 引導合作社傳統產業轉型

在東北三省一區取消玉米臨儲政策期間，適當調減玉米種植面積，增加經濟作物、綠色水稻、大豆種植，按照“以銷定產”原則，發展適銷對路產品，積極開展“訂單種植”“私人訂制”等提高單位面積效益，實現產業多元化發展。

3.2 整合融合，提高合作社市場競爭力

取消社員之間各自為政的現象，實現社員真正融合，積極創建合作社聯合社，實現抱團合作經營，搶占市場。

3.3 實行規范化建設，引導實施品牌戰略

按民辦、民管、民受益原則，進行合作社規范化建設，鼓勵合作社申請注冊農產品地理標識和品牌商標，提高其農產品市場競爭力，有條件的積極幫助合作社申請專項扶持資金，發展壯大合作社經濟。

3.4 加快合作社人才培訓，壯大農村經紀人隊伍

積極開展農村專業人才培訓，培訓合作社專職財會人員，規范財務行為。引導合作社吸收商儲、物流、技術、市場營銷等人才，壯大經紀人隊伍。

3.5 發展農村電子商務，拓寬農產品營售渠道

向上爭取資金，以獎代補，鼓勵合作社創建自己商務網站，開展網絡營銷，政府幫助建設物流中心與倉儲中轉站，擴大農產品銷售渠道，以保證有產品，賣得出，促進合作社持續、高效、健康發展。