轉變方式 開拓創新 促進全省漁業綠色健康發展

（河南省農業廳水產局 鄭州 450002）

2017年，河南省漁業系統緊緊圍繞“轉方式，調結構，提質增效，減量增收”的目標，加快推進漁業供給側結構性改革，多措并舉，實現了全省漁業經濟穩中向好的發展。全省水產養殖面積達到29.0萬ha，水產品總產量達到128.23萬 t，較2017年遞減0.1%；漁民收入13789元，較去年增長7.8%；產地水產品質量抽檢合格率達到100%。科技推廣力度進一步加強，新品種、新機具、新技術得到了廣泛示范應用；引導發展稻漁綜合種養，促使漁業產業結構優化調整；省級水生生物自然保護區范圍邊界和功能區界定更加明晰，生態紅線劃定工作細化核實，2個省級自然保護區范圍邊界已上報省政府公開公布；漁船現代信息化和養殖場信息管理系統建設項目進入驗收使用階段；內陸漁港碼頭和漁船集中停靠點建設實施中，船艇建設項目進入收尾工作；全省漁政執法力度進一步加強，社會各界對漁業資源管護正形成共識；全省漁業執法人員執法資格考試圓滿完成，執法證件陸續發放。水產業在農業增效、農民增收、農村經濟社會發展和水域生態環境保護中正發揮著越來越重要的作用。

一、2017年開展的重點工作

1.持續開展水產健康養殖示范創建活動。8-10月，省水產局組織有關部門成立了農業部健康養殖示范場考核驗收小組，分組對申報農業部水產健康養殖示范場（第十二批）進行考核驗收，并對2017年即將到期的第三、四、七批示范場進行了復查，最終確認全省241家為農業部水產健康養殖示范場。

2.穩步推進基層水產技術推廣體系改革與建設補助項目。2017年全省漁業主產區的64個縣實施基層推廣體系建設項目，進一步強化了主產區的漁業基礎。

3.積極開展稻漁綜合種養示范推廣，全省實施面積達到8000 ha。成功創建了2個國家級稻漁綜合種養示范區，6個省級稻漁綜合種養示范區。

4.持續開展產地水產品質量安全抽檢工作。5月和9月，農業部對省產地水產品質量安全抽檢樣本120個，省級抽檢262個（苗種140個、成魚122個），共計抽檢樣品382個，整體合格率為100%。

5.加強產地水產品質量安全的檢測和“三魚兩藥”專項整治工作。2017年安排8個市重點開展了產地水產品禁用藥物殘留抽樣檢測工作，通過對養殖生產記錄、用藥情況、銷售情況的檢查，特別對是否使用禁用藥物進行了詢問與檢查，發現問題及時進行調查處理。結合全省產地水產品質量抽檢工作，共抽檢鱖魚和烏鱧樣品5個，檢測結果全合格。

6.利用國家漁業油補政策調整的有利契機，省統籌資金1100萬元，開展漁船安全管理信息化項目建設，安排1000萬元開展水產規模化養殖場信息系統建設。

7.繼續實行黃河等天然水域的禁漁期制度。2017年是河南省開展春季禁漁活動的第12年。為保護漁業資源，河南省在黃河、淮河、丹江等水域實行禁漁期制度，各級漁業行政主管部門嚴格依照禁漁統一時間、統一部署、統一方案的要求開展工作。漁政人員克服困難，勤奮工作，順利完成春季禁漁任務。

8.開展“亮劍”漁政系列執法行動。根據農業部的統一安排部署，加強了對涉漁“三無”船舶取締、“絕戶網”整治、禁漁期執法、水生生物保護區執法等專項執法行動，成效顯著。

9.開展水生生物增殖放流活動。成立河南省水生生物資源增殖放流工作領導小組，制定全省增殖放流計劃，部署行動方案，成立省級苗種檢測工作小組，組織開展了39家水生生物增殖放流苗種供應單位苗種種質鑒定。2017年農業部支持河南省資金首次突破千萬元，達到1040萬元。現各實施單位已開展增殖放流活動27次，已放流經濟物種3460萬尾，珍稀瀕危物種4100尾。

10.規范省級自然保護區管理工作。根據保護區相關法律法規，積極推動保護區功能區劃和范圍界定工作。盧氏大鯢省級自然保護區和信陽黃緣閉殼龜省級自然保護區相關數據圖件已在省政府網站公示；西峽大鯢省級自然保護區范圍邊界及功能區劃分已通過省環保廳組織的專家評審。

11.組織開展水產技術推廣人員職業技能競賽，榮獲全國水產技術推廣職業技能競賽團體二等獎，個人三等獎2人，優勝獎1人。

二、存在主要問題

制約河南省漁業發展的主要因素主要有：基礎設施建設投入少，生產基礎薄弱；名優品種養殖占比較少，苗種供應體系不健全；健康養殖模式不普遍，二、三產業結構不合理等。

三、2018年全省漁業主要工作內容

2018年的中央1號文件提出實施鄉村振興戰略，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線。結合河南省漁業發展實際，2018年重點做好以下六個方面的工作。

1.持續推進漁業產業綠色發展

一是全面完成養殖水域灘涂規劃編制工作。各地要高度重視，抓好落實，到2018年底必須全面完成。要主動加強溝通協調，爭取地方人民政府和相關部門的重視和支持，統籌解決規劃編制修訂所需要的人力、財力、物力，做好與主體功能區劃、土地利用總體規劃及相關專項規劃的銜接，推動規劃順利出臺，做好養殖水域灘涂確權登記工作，保障養殖生產者合法權益。二是重視構建現代水產種業體系，加強水產苗種生產監管，加強優質苗種生產能力建設。三是大力發展稻漁綜合種養，2018年面積達到2.8萬ha以上，繼續做好國家級和省級稻漁綜合種養示范區創建。四是注重優質水產品生產和品牌打造。五是探索工廠化養魚技術。省內漁業管理、推廣、科研和高校等部門，要積極關注長垣、蘭考箱式養魚生產設施的完善建設，及時提供跟蹤服務，探索設施漁業發展新途徑。六是繼續實施水產健康養殖示范場創建。2018年河南省新創建農業部水產健康養殖示范場20家。

2.持續推進水生生物資源養護工作

一是繼續實施禁漁期禁漁區制度。2018年4月1日-6月30日在河南省啟動黃河流域禁漁儀式，明確提出了各流域禁漁工作的目標與任務。二是繼續組織實施漁業增殖放流活動。繼續加強對增殖放流的規范管理，嚴格執行農業部《十三五全國水生生物增殖放流總體規劃》要求，科學選擇放流品種和區域。三是加強保護區建設與管理。加快推進西峽大鯢省級自然保護區功能區劃和范圍界定工作，嚴格查處保護區內違法開發建設活動。積極宣傳貫徹新修訂的《野生動物保護法》，做好重點區域、重點物種的保護工作。加強執法監管，嚴格落實涉保護區開發建設活動生態補償制度。四是穩步推進生態紅線劃定工作。

3.持續推進漁業安全監管工作

一是加強水產品質量安全監管。加強水產投入品風險隱患排查和苗種監督抽查，加強生產記錄、用藥記錄和銷售產品標簽制度的日常指導檢查，加強正面宣傳和輿論引導，開展水產品質量安全和“三魚兩藥”專項整治行動，力爭全年產地水產品監測合格率在98%以上。二是抓好漁業生產安全。重點建設丹江和宿鴨湖漁港碼頭。三是做好水生生物生態安全。加強增殖放流活動規范管理，防止外來物種入侵，保護本土水域物種資源。

4.持續推進漁政執法工作

一是組織實施“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動。強化問題導向，突出關鍵領域，組織實施“三無”船舶和“絕戶網”專項整治，加大長江、黃河、淮河等流域禁漁執法和水生生物保護區執法力度。二是加強漁政隊伍建設，著力培育一支高素質的漁政執法隊伍。

5.推進漁業保障支撐能力建設

一是加強水產技術推廣體系建設。繼續推進基層水產技術推廣補助項目，貫徹落實《農技推廣法》，不斷提高水產技術推廣服務能力和水平。二是加強新品種、新技術、新模式的試驗示范工作。大力推進稻漁綜合種養、循環水養殖和零用藥健康養殖等技術示范，總結提升一批一看就懂、一學就會的養殖技術。三是大力推進水產信息化建設。將信息化思維貫穿到構建新型漁業產業體系、生產體系、經營體系各個環節，發揮現代信息技術對漁業轉方式調結構支持作用，強化信息對漁業生產和漁政管理保障作用。四是強化在建項目監管。按照項目建設指南和要求，在省水生動物疫病監控中心、內陸漁港碼頭等項目建設中，堅持倒排工期、嚴格規范實施，保質保量完成建設任務。五是加強漁業統計工作。

6.促進三產融合，積極發展加工和服務業

支持研發優質、便捷、健康水產加工品，引導和培育國內消費群體，不斷拓寬水產加工品市場銷售渠道。延長產業鏈，提升價值鏈，在水產品主產區積極發展加工、物流、餐飲等，近年內將支持幾個水產品精深加工示范基地和加工示范園區建設。

7.加強漁業系統自身建設，切實防范腐敗風險

各級漁業行政主管部門要大力推進漁業系統的行風政風建設，落實“兩個責任”，嚴守“八項規定”，加強干部隊伍理想信念教育和思想作風建設，增強創新意識、責任意識和全局意識，不懶政怠政，要有所作為。建立健全各項行政許可審批運行的監督機制，特別是項目審批和管理環節，加強廉政風險防控，讓權力在陽光下運行，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，真正做到勤政廉政。