淺析新時期種子管理體系建設與創新

郭良峰 李永恒

（鄭州市種子管理站 河南 鄭州 450000）

我國是農業大國，即便在當今社會，農業人口也在我國人口比例中占大多數，種子對我國農業生產以及社會經濟發展建設非常重要。在我國發展建設的新時期，對種子進行有效的管理，是保證農業生產安全、促進農業發展，提高農作物產量的關鍵措施。因此，必須要在市場經濟不斷深化的新時期，建立種子管理體系，并不斷進行創新，從而全面推動我國社會經濟的發展和進步。

1 新時期我國種子管理體系的發展現狀

早在新中國成立之初，我國就建立了種子管理體系，以保證我國農業的生產安全。隨著社會經濟的不斷發展，種子管理體系也在不斷進步，并在進步的過程中，發生了極大的變化。特別是隨著市場經濟體制的不斷深化。目前來看，我國種子管理體系其產業化發展水平較低，遠遠無法滿足當前農業產業化的發展要求。在管理上，組織形式較為落后，而且存在人力資源結構不合理、管理機構繁瑣、對種子品種的鑒定和檢測水平較低等問題，這些問題都嚴重阻礙了我國種子管理體系的發展和進步。

我國是農業大國，發展農業，不僅關系著我國的糧食安全問題，更對我國的社會經濟建設是否擁有穩定、堅實的基礎具有非常重要的影響。因此，落后的種子管理體系將會導致我國種子企業面臨惡性市場競爭，為獲得利益而出售假種子、套包種子等問題層出不窮，不僅極大的損害了農民的利益，更對我國的農業生產發展造成了嚴重的破壞。所以，必須要在新時期加強對種子管理體系的建設和創新，為我國的農業生產以及社會經濟建設創造良好的前提條件[1]。

2 新時期種子管理體系建設和創新

2.1 必須要以相關政策作為基礎。隨著我國市場經濟體制的不斷發展，我國對種子管理體系的建設也進行了一定的創新工作，在政策方面，先后頒發了一系列種子管理政策，為加強我國的種子管理體系建設和創新建立了良好的基礎，更提供了實施依據。此外，對在新時期加強種子管理體系建設和創新提供了具體的意見，如政企分開、完善管理體系等等，這對我國種子管理體系在新時期的建設與創新工作具有非常重要的作用。此外，我國對相關部門就種子管理體系的建設與創新工作也做出了相關要求，這為新時期種子管理體系建設與創新工作的實施做出了重要的保障。以相關政策為基礎，在這一基礎上進行種子管理體系建設和創新工作，盡快完善我國的種子管理體系，加強對種子的管理，從而全面保證種子質量，推動我國農業的發展和進步。

2.2 必須充分發揮政府職能，加強對種子管理體系的控制。作為種子管理體系中的創辦主體，政府的控制力度對種子管理體系的建設與創新具有非常重要的作用。所以，必須要積極發揮政府職能，行使管理權，加強對種子管理體系中所涉及機構的管理，引進先進的管理理念及管理制度，建立科學的人力資源管理機制，從而確保種子管理體系的良好運行，為種子管理體系的建設與創新奠定良好的基礎。此外，還要加大資金提供力度，使種子管理體系能夠加快建設，促進體系健康發展，早日完善體系，為我國的農業發展創造良好的前提。

2.3 市級農業主管部門必須要發揮銜接作用。在種子管理體系中，市級農業主管部門為具體實施者，其主要作用是對上級部門以及下級機構或用戶進行銜接，具有承上啟下的關鍵作用。因此，必須要加強市級農業主管部門對自身職責的履行力度，使種子管理體系建設與創新過程中的各項措施都能夠落到實處，得到有效的實施，只有這樣才能夠促進種子管理體系不斷發展和進步[2]。在當前階段，受到市場經濟體制不斷深化的沖擊，我國的種子產業急需向著現代化方向發展，對種子產業結構進行優化和改革是必然發展趨勢。在這一過程中，市級農業主管部門必須要積極發揮作用，提高自身認識，積極落實種子管理體系建設與創新的項目和措施，為種子管理體系進一步發展營造一個良好的外部環境。

2.4 加強農業高校、科研院所、工商行政管理等多個部門之間的聯動。種子管理體系是非常復雜的，涉及的領域也比較廣泛，因此要全面建設種子管理體系，必須要加強相關部門之間的聯動作用，農業高校、科研院所、工商行政管理部門要充分發揮出各個部門的作用，同時加強各個部門之間的合作關系，使其整合為一個有機的整體，進而全面提升種子管理技術水平，利用種子檢測和鑒定技術，有效打擊假劣種子；利用工商行政管理部門加強對種子管理體系的監管，促進種子市場的健康發展等等。只有多個部門進行聯動，才能夠促進我國種子管理體系的健康發展，實現我國種子產業的現代化發展。

2.5 建立種子協會。種子協會在發達國家發展已較為成熟，這是一種相對較為先進的種子產業管理模式。因此，我國在對種子管理體系進行建設與創新時，可以借鑒這一成功經驗，結合我國種子產業發展的實際情況，對種子管理體系進行有效的建設和創新。目前，隨著我國市場經濟體制的不斷發展和深化，僅僅依靠政府的力量進行種子管理體系建設與創新是遠遠不夠的，所以可以建立種子協會，吸納社會力量的加入，從而促進種子管理體系的發展和進步[3]。

3 結束語

種子管理體系對我國農業的發展具有至關重要的影響，更是我國建設社會主義現代化經濟的重要基礎，因此，必須要大力加強種子管理體系的建設與創新，為我國社會經濟的全面發展和建設發揮積極的作用。