中小城市交通擁堵的原因分析和對策

于海洋 許永強

（漯河市交警支隊秩序管理示范大隊 河南 漯河 462000）

隨著我國城鎮化水平的不斷提高，我國已進入城鎮化的中后期攻堅階段，并逐步向大城市化邁進。與此同時，隨著我國新一代的科學技術和信息技術的不斷發展和人們對物質文化需求的不斷增加，汽車、電動車等逐步進入千家萬戶，徹底改變了人們的生活方式和交通方式，但也帶來了一些負面影響，例如交通擁堵、噪音污染和大氣污染等。因此，部分地區的居民上訪，要求減少車輛的生產或通行，認為這是解決交通擁堵的有效方法，但從世界上一些發達國家走過的路程來看，停止汽車的生產并不是解決擁堵的唯一辦法，必須有針對性的從交通擁堵的現象出發，認真思考，尋求解決擁堵問題的辦法才是權衡利弊、實現社會主義新常態下交通與經濟共同發展的有效手段。

1 交通擁堵的原因分析

1.1 城鎮化加劇，人均道路面積減少。在2010年，有一項報道稱，我國城市人均道路面積是13.21 m2，國際上人均道路面積為15～20 m2。我國經濟發展較快的城市如北京、上海、廣東等，人均道路面積均低于8 m2。由此可見，造成我國城市道路交通擁堵的主要原因是人均道路面積較少。

1.2 中小城市的道路在結構和功能上無法滿足需求。經調查表明，中小城市存在擁堵的另一個原因是一些人流量比較大的交通路口人行道普遍狹窄或者沒有人行道，人工建設的地下通道和天橋距離人流量較大的交通樞紐較遠，從而出現過街行人往來于車輛之間，造成部分車輛行動緩慢。車輛密集的小區停車場建設嚴重滯后，大量的車輛停靠在道路兩旁，造成交通路線過于狹窄，從而影響整個城市的交通秩序。

1.3 爭搶車道，加大阻塞。在中小城市，較為嚴重的一個現象是部分司機為了爭分奪秒，強行爭搶車道，爭搶行人道路，私家車之間發生輕微的摩擦，就將車輛停在原地，相互爭吵，堵塞車道。原本直行的車輛占用右轉彎的車道或者應該左轉彎的車輛占用直行車道等現象屢見不鮮，將本已脆弱的交通體系逐漸摧毀。

1.4 交通安全意識淡薄。近年來，大中小城市亦或爭創全國文明城市和衛生城市，亦或經歷全國文明城市或衛生城市的驗收，各個地市的政府機關、事業單位、新聞媒體更是加強了交通崗位執勤的力度。盡管借此機會，部分中小城市的交通秩序得到了有效的改善，但是兩城同創的時間段一過，市民對交通崗上的交通信號燈又視若惘然。有的市民甚至為了少走一段路，翻越交通防護欄；電動車、自行車、行人肆意穿行于車輛之間；道路行人占用自行車道；電動車、自行車占用機動車道，從而將機動車輛和公交車輛的行駛空間大大縮小，如此周而復始，擁堵非常嚴重。

2 疏解交通擁堵的對策

2.1 增加道路剛需、優化空間。人均道路面積不足是造成交通擁堵的首要原因，因此，治理擁堵的主要任務是增加人均道路面積。在一些相對發達的中小城市，因為用地緊張的問題，增加道路面積似乎不太現實。因此，只有考慮將現有道路的通行能力盡力擴大，以增加人均道路面積。

2.2 加強交通管理力度，提升服務水平。每個交通路口的車流量和行人流量均不同，根據實際情況，加強部分交通路口的管理水平，將有效的警力合理分配到每個交通路口的崗位上，加強交警崗位執勤力度，規范交通路口車輛和行人行駛；在市區的部分交通路口安裝有效的電子警眼，監測違規的車輛和行人，從而有效提高交通管理水平；參考其他城市先進的管理經驗，在部分交通路段合理安排紅綠燈通行時間，有效協調各個方向的車流量，避免車輛在路口等候時間過長，提高車輛的有效通行量；對于部分車道上亂停車、亂違規、亂掉頭等一些違規行為要嚴肅處理。

2.3 加強交通安全教育，樹立安全法治觀念。交通管理部門要通過車輛年檢、日常交通執法等多種形式加強交通安全法的宣傳教育，讓每一個交通參與者都要依據法制教育規定行路，樹立市民文明出行、機動車輛禮讓行人等的法制意識，建立良好的交通出行習慣。

2.4 大力提高公共交通，限制私家車輛。轉變思想觀念，鼓勵市民多乘用公交車，少開私家車，建立方便快捷、低廉高效的交通系統。此外，科學預測候車時間，改善市民乘車難、等車時間長等的問題；優化公交車路線圖，計算路線的長短、換乘時間、換成情況、乘客量、公交車輛投放量等，以最大限度地滿足市民出行。