六合區畜牧業發展主要特點及建議

戴鈺鈺 王悅洲 李靜 顧歡 陳倩倩

（1,江蘇省南京市六合區畜牧獸醫站 211500；2,江蘇省南京市六合區農業技術推廣中心 211500）

改革開放以前，六合區畜牧業一直處于傳統的家庭副業地位， “養牛只為耕田、養豬只為過年、養雞只為換油鹽”是當時畜牧業發展基本狀態的真實寫照。改革開放后，六合區畜牧業從追求數量增長向質量、結構、效益并重的方向逐步過渡，生產方式快速轉變，規模化、現代化程度不斷提高，畜牧業主導產業地位逐步確立，綜合生產能力和市場保供能力進一步增強，畜牧業健康穩定快速發展的良好態勢呈現了6大特點，為豐富廣大百姓的 “菜籃子”，促進當地農民增收發揮了重要作用。

1 40年來畜牧業發展的主要特點

1.1 畜牧業規模化程度不斷提高

40年來，六合區認真貫徹落實黨和國家各項畜牧業發展政策，生產基礎條件不斷改善，生產結構不斷優化，推動了畜牧業轉型升級，畜牧業取得了長足發展，全區畜牧業經營由原來以散養戶為主的傳統家庭養殖走向以規模化、現代化為主的產業化，其中生豬規模養殖比重達88%；肉禽規模化養殖比重達50%；蛋禽規模養殖比重達86%；奶牛規模比重達100%。目前全區各類規模化養殖場達到97家。

1.2 畜牧業生產效率大幅度提升

畜牧業科技入戶工程的實施，大力推廣了先進實用技術和優良品種，六合區現在主要飼養的有荷斯坦奶牛、波雜山羊、外三元和土雜豬等優良品種。同時，設施畜牧業項目的實施促進了畜牧業設施裝備水平的提升，自動飼喂、自動飲水、自動溫控、自動清糞、自動撿蛋、自動擠奶等現代化設施設備廣泛應用，大中型以上規模場自動化設備應用率達90%，大大提高了六合區畜牧業生產效率和畜產品質量。生豬出欄率較70年代末提高2.5倍，奶牛單產從改革開放前4.5t提高到11t。

1.3 優質特色產品比重進一步增加

因地制宜，立足本地資源優勢，以市場需求為導向，推進畜牧業結構調整。通過抓特色、抓優質、抓品牌，努力提高優質特色畜產品比重。特色品牌產品及其生產企業如雨后春筍層出不窮，目前全區建有2家地方山豬擴繁培育場；擁有 “秦邦吉品”有機雞蛋、 “寧創”貢雞、 “東皋”乳鴿、 “方欣”豬肉等一批品牌畜產品。積極發展農牧結合型家庭農場，據不完全統計全區共有畜牧或農牧結合型家庭農場24家。努力培育畜牧業龍頭企業，全區共有9家區級以上畜牧業龍頭企業。近幾年為了擴大優質特色畜禽產品的銷售，積極拓展電子商務，促使產、供、銷渠道更加順暢。據不完全統計，全區以電子商務形式從事畜禽產品銷售的有近80家。

1.4 動物疫病防控體系日趨完善

認真構建并組織落實重大疫病強制防疫制度，不斷強化重大動物疫病防控工作。扎實開展春秋 “兩防”工作，重大動物疫病應免率達100%，各類抗體平均合格率達80%以上。加強培訓、考核，努力提升疫病實驗室監測、檢測能力，2013年建成了一級實驗室，檢測能力位列全市前茅。同時加強街鎮級獸醫實驗室建設，街鎮獸醫實驗室具備開展基本病種的檢測條件并正常開展檢測。2010年完成了獸醫體制改革，實現職能、機構、人員、經費4個到位，全區9個街鎮有8家符合省級“五有”畜牧獸醫站標準，從機制上、體制上打造出全新的保障體系。

1.5 畜禽產品質量安全監管更加有力

2015年街鎮畜牧獸醫站全部增掛了 “動物衛生監督分所”的牌子，建立了區、鎮級畜產品質量安全監管網格化管理機制和責任體系。加大了對獸藥、飼料、生鮮乳等環節的監管。2018年全面啟動了 “智慧動監”監管平臺，動物衛生監督管理工作實現信息化、網絡化，進一步提升了畜禽產品質量安全監管能力。畜禽產品質量穩步上升，近年來，全區畜禽產品抽樣檢測合格率長期穩定在99%以上；生牛乳三聚氫胺等重點監測指標抽檢合格率達100%。

1.6 綠色可持續發展格局基本形成

依據本區資源稟賦和環境承載能力，堅持綠色發展導向，實施畜禽養殖禁養區、限養區和適養區分區管控。2016年順利完成了禁養區內畜禽養殖場的關閉搬遷，2017年積極開展了畜禽養殖污染治理，全區畜禽規模養殖場治理率達82%，大型規模養殖場治污設施裝備率達100%。著力推行綠色發展方式，推動形成畜牧發展與生態環境相協調的可持續發展格局。建立了病死畜禽無害化集中收集處理體系。著力打造農牧結合、生態循環型畜禽規模養殖場，全區擁有9家省級畜牧生態健康養殖示范場，3家部級標準化示范場。

2 當前畜牧業發展面臨4大挑戰

2.1 環境保護高壓的約束

國務院2013年11月頒布了 《畜禽規模養殖污染防治條例》、2015年4月發布了 “水十條”，2016年5月印發了 “土十條”，明確了畜禽養殖污染治理目標任務。中央和省環保督察將畜禽養殖污染治理工作納入督查范圍，各地方都加大了畜禽養殖污染治理力度，六合區于2016年制定了 《六合區畜禽養殖禁養區劃定及污染治理方案》，并完成禁養區的規模養殖場關閉和搬遷。2017年開始，重點對現有畜禽規模養殖場開展污染治理，要求規模養殖場配套建設治污設施，加強糞污綜合利用。盡管我們在畜禽規模養殖污染防治方面做了大量細致的工作，但環境保護對畜牧業發展的壓力仍將無時不在，長期持續。

2.2 土地資源短缺的制約

養殖用地的科學規劃直接影響著標準化規模養殖的順利推進。有的街鎮政府，片面地認為畜禽養殖對當地沒有稅收貢獻，還增加了污染治理的工作難度，對養殖用地納入土地利用規劃的積極性不高。有些產出率低、不宜種植糧食等高產農作物的土地沒有從基本農田范圍剔除，不能納入養殖用地范疇，加之土地流轉成本的持續上漲，也給養殖業發展帶來一定程度的影響[1]。

2.3 畜牧業 “保供給”內涵外延

安全優質高品質的畜禽產品是人民日益增長的美好生活需要的基本要求，隨著人民生活水平的日益提高，消費者對畜產品的需求更加多樣化，特別是對產品質量安全的要求與40年前相比，不可同日而語，改革開放前，肉蛋是多數百姓來說只有過年過節才能吃到的奢侈品，根本談不上什么質量要求，而現在畜禽產品不僅越來越豐富，而且成了家家戶戶餐桌上每日必備的食品，人們對其要求越來越挑剔，越來越嚴。對與畜牧業 “保供給”既要保數量，更要保安全、保質量，還要保生態。人們對畜禽產品 “保供給”的高需求給畜牧業的發展帶來了越來越大的壓力。

2.4 疫病防控壓力持續存在

近年來，國內重大動物疫病時有發生，群眾喜購鮮肉的消費習慣仍未根本改變，長途運輸活畜禽使疫病傳播的風險依然存在，疫病防控的嚴峻形勢不容小覷。小規模養殖場戶 “以防為主”的防控意識還需進一步提升，老舊養殖場規劃布局、生物安全隔離等防疫條件有待進一步完善，疫病凈化工作長期而艱巨，這些都對動物防疫工作提出了更大的挑戰。

3 對今后畜牧業可持續發展的幾點建議

3.1 堅持綠色發展思維

統籌畜牧生產和環境保護協調發展，優化產業布局并努力推動產業規劃落地。探索以種養結合、還田利用為主的生態循環模式，全面推進畜禽糞污處理和資源化利用。區政府和各街鎮應當統籌安排養殖用地，在組織編制當地土地利用規劃和農業規劃中應該根據實際情況，在不減少基本農田數量的情況下，拿出一定量的基本農田與一般農田置換作為養殖用地，實現農牧有效循環[2]。

3.2 進一步建立、健全適應獸醫衛生需要的動物疫病防控體系

全面啟動規模養殖場動物疫病凈化工作，完善無害化處理運行機制，健全跨區域運行協作機制，落實生物安全措施制度化，建立健全 “檢監結合、 以檢促防、 聯防聯控”的動物防疫制度。對規模養殖場持續加強動物防疫硬件的建設，并增強強制免疫、消毒和病死畜禽無害化處理等情況的監管力度,加強防范，督促規模養殖場完善動物防疫條件，實行封閉式管理，規避外來動物疫病發生的風險。

3.3 加大地方特色畜禽產品的開發利用

擴大生態山豬、地方家禽、優質肉羊生產，因地制宜發展肉兔、肉鴿、鵪鶉、蜜蜂等特種養殖。立足資源稟賦，突出比較優勢，打造更多的地產特色品牌。

3.4 深入推進高標準的規模化養殖

加強畜牧業科技化、設施化、機械化、信息化扶持力度，著力打造美麗牧場、生態健康養殖示范場，農牧結合型牧場，努力培育專業合作組織、龍頭企業等新型經營主體。鼓勵畜產品冷鮮上市，開發精深加工產品。