擴大遼寧省裝備制造業出口的對策研究

郭嘉敏

一、遼寧省裝備制造業出口貿易發展現狀

（一）裝備制造業出口貿易規模

遼寧省是我國老工業基地之一，有著優秀的歷史條件。現在已經建立了以重工業為主體輕工業為輔助、產業種類齊全的工業體系。其中，裝備制造業作為遼寧的支柱產業，主要門類包括：金屬加工機床、船舶制造，機電制造，各類電機等。其中，有一千多家工業以上述門類為主，能夠生產158類、兩萬多種產品。裝備制造業作為遼寧工業的中堅力量，在遼寧經濟中扮演著重要角色。每年裝備制造業營業收入額的比重超過GDP總額的50%。遼寧省出口中裝備制造業的比重非常的高，因此裝備制造業出口每年都是遼寧省外匯的巨大來源之一。

根據表1可以看出：第一，遼寧省裝備制造業出口較為穩定且占比很高，在工業企業出口貿易比重上也占比近五成。這體現了遼寧裝備制造業在遼寧省有著較為成熟的規模和體系，發展經驗豐富，并且出口狀況良好。并且，近年來遼寧裝備制造業出口貿易額比較穩定，波動幅度保持在8%以內。但是通過數據也可以看到，出口貿易總額近幾年呈現出一個小幅度下滑的趨勢。這表明遼寧裝備制造業這幾年發展狀況逐漸落后，隨著其他輕工業的發展，遼寧裝備制造業的出口受到一定影響。

（二）裝備制造業出口貿易主體

遼寧省裝備制造業出口的主體隨著經濟的發展逐漸變化。民營企業出口發展總體成上漲趨勢。數據顯示，2016年遼寧省裝備制造業實現工業增加值占全國工業的34.1%，比2015年提高1.8個百分點；實現主營業務收入7 457.3億元，占全省工業的34.1%；實現利潤319.2億元，占全省工業的47.6%。其中，高端裝備制造業實現主營業務收入1 286.3億元，占全部裝備制造業的17.2%，比2015年提高1個百分點。在智能制造領域，遼寧全省數控機床產量同比上升10.5%。工業機器人產量同比上升22.3%。2016年忠旺集團被認定為國家技術創新示范企業，自此，遼寧省裝備制造業國家技術創新示范企業已達14戶；沈陽東軟醫療系統有限公司申報的“X線計算機斷層掃描裝置應用示范項目”獲得國家工信部支持；大連光洋科技工程有限公司額定企業獲得國家高檔數控機床與基礎制造裝備重大科技專項資金支持，并將在高檔數控機床領域實現突破，產品在航空航天、汽車等領域得到應用。

表1 2010年至2017年遼寧裝備制造業出口貿易額及其所占工業出口比重

（三）裝備制造業出口市場分布

遼寧裝備制造業經濟發展繁榮，出口經濟表現突出。在出口經濟發展過程中，隨著經濟全球化和信息技術的發展，裝備制造業的貿易方式和市場逐漸多樣化，遼寧省在這一經濟大潮中，發展態勢越來越好，出口產品市場涉及亞洲，歐洲，拉丁美洲，大洋洲，非洲，北美洲，其中以亞洲為主。亞洲主要的出口國家和地區有九個，分別為中國香港、印度、印度尼西亞、伊朗、日本、馬來西亞、韓國、越南、臺灣；歐洲主要出口國家和地區有兩個，分別為英國和德國；非洲主要出口國家和地區有四個，分別為阿爾及利亞、安哥拉、埃及、埃塞俄比亞；拉丁美洲主要出口國家和地區有三個，分別為巴西、智利、秘魯；北美洲主要出口國家和地區有兩個，分別為加拿大和美國；大洋洲主要出口國家和地區有一個為澳大利亞。由此看出，遼寧省的出口面向地相對聚集。2010年到2016年期間，遼寧省對亞洲，歐洲市場出口有所下降，對美洲市場出口有所增長，但是總體上，還是以傳統市場為主，對新興市場的開拓不足。而且遼寧省裝備制造業出口的主要市場比較集中，對境外市場依賴較大，容易受國家政策，世界格局變動，經濟波動的影響。

二、遼寧裝備制造業出口貿易發展存在的問題

（一）出口產品附加值低，創新不足

近年來，遼寧裝備制造業雖然得到了一定的發展，但是技術水平低，產品附加值低的情況依然沒有改變。創新能力低，導致出口上沒有競爭力。以技術裝備為例，遼寧省老舊設備占比過高，較新的設備不到15%。而在國際達到領先水平的占11%，在國內達到領先水平的也僅占18.3%。就出口機臺來說，相對技術水平達到國際先進水平的僅占4%，達到國內先進水平的占23%,相當于國內一般水平的多達59%，處于國內落后水平的占14%。再從生產方式上看，遼寧的十大主要行業大中型企業的生產方式中，有77%以機械化、半機械化為主，重工業生產主要是半自動化設備，部分自動化；輕工業主要是機械化設備，不分班自動化。由于技術水平低，生產工藝落后，自主創新能力不足，遼寧的裝備制造產品技術含量低、附加值低，利潤非常薄弱，許多企業只能勉強維持生存。以遼寧省機床制造為例：2016年1至8月,遼寧省數控機床產量48 414臺，產品數控化率僅達到75.7%；另外，據相關統計，廣東、上海、江蘇等省市出口的裝備制造業技術含量較遼寧省高，產品附加值也更好，再者就是從國外進口的裝備制造業技術高。以上可見，遼寧裝備制造業的技術創新問題已經迫在眉睫，只有不斷的創新，才能走在前面掌握主動權。

（二）相關制度和法律法規不完善

裝備制造業能否在現有狀況下實現突破，遼寧省的政府能否充分發揮其職能至關重要，政府對市場的把控和干預，影響著遼寧裝備制造企業發展的速度。具體來看：第一點，是相關出口行政部門辦理手續流程的效率。目前，對于遼寧裝備制造企業的審批環節依然過于復雜繁瑣，一些簡單的程序卻需要幾個部門的審批，審批過程耗時過長，從而影響企業的效率，無疑變相增加了成本，喪失了競爭優勢；其次相關制度和相關的法律法規不完善。在經濟全球化的時代下，各國經濟開始復蘇，遼寧的裝備制造業也要抓住機會，但是遼寧政府原有的相關規章制度已經不能適用于現在裝備制造業的出口發展形勢了，更起到了阻礙拖延的作用，企業由于無法在多變的情況下制定戰略性的發展策略，而失去最佳的發展時機，這也是很多中小企業出口受到的主要制約因素。

（三）高層次技術人才缺乏

人才對于企業來講至關重要，各大企業對人才的需求可以說是十分緊迫。制造業和高新技術業類似，對員工的技術要求十分嚴格，但是目前，人才相對缺乏。據統計，國內裝備制造業企業的員工本科學歷以上占比為15%，但是相比于國際裝備制造業員工本科學歷占比為50%以上的比例來看，就顯得有很大的差距。再者，對國內企業的人才培養注重不足，對國外引進相關技術人員的培養同樣注重不足。尤其是高科技精英與高技能精英的培養。由于我國教育方面的一些問題，很多高級技能人員的學歷偏低，而且社會地位也較低，這使得很多動手能力強的人才不愿學習裝備制造業中的技術，更加傾向于研究等，因此，基層人才也就存在大量的缺失。而高端人才更加傾向于到北上廣等醫療住房條件優越的地方就業，因此，導致遼寧省在高科技人才與高技能人才上嚴重不足。

三、促進遼寧裝備制造業出口貿易發展的對策

（一）加強國內外交流，提高自主創新能力

創新推動產業的發展是遼寧省應當具備的改革路徑。我國一向鼓勵創新，在建設“國家創新體系”的過程中，遼寧省裝備制造業應當起到帶頭作用。以此為新型體系建設的帶頭產業，應當在如下方面進行完善。首先，對于企業方面，加大用于產品研發改進和產品創新的經費投入是很必要的。因為創新，才是一個企業的核心競爭力。雖然對于創新的投入短時間內看不到回報，但是只有這樣才能保證企業的長時間健康發展。其次，加大與國外企業的合作，遼寧省擁有大量的外企，并且很多都有不錯的效益。加強與國外先進裝備制造企業的交流和合作，通過人才引進和工程合作等方式積極學習別人的先進的技術和經驗，從而提高自主創新能力。

（二）簡化審批流程完善制度體系

要想實現中國制造2025戰略計劃，就要加大政府政策支撐和保障，要讓裝備制造業區域發展更加成熟，加大裝備制造業出口的規模。遼寧省政府必須根據省內現有優勢，不斷整合，為當地企業調動省內各方面的優秀資源，完善相關政策制度，更好的為當地企業提供方便，以完善的體系和政策為遼寧企業“走出去”鋪平道路。

1.優化出口審批流程。要不斷優化相關出口手續的審批，規范事項，簡化程序，明確時間，逐步放權，層次分明，相關工作分工明確，在經濟開發區或出口密集地區設立辦事處，最大程度上方便企業。

2.幫助企業解決資金問題。要引導遼寧裝備制造國有企業和民間資本進行良性合作和股權分配，形成互幫互助，優勢互補的形勢，避免以往不合理的競爭機制，營造相對公平的競爭環境，同時，推動現有成熟的企業不斷向國外企業學習，把混合所有制經濟體系完善成熟。

3.完善制度與法律法規。要完善相關的法律法規，完善知識產權保護制度，保障裝備制造企業的利益。改革現有市場機制，全面推行負面清單制度，增加企業信任度。完善金融制度，幫助企業進行融資，鼓勵企業采用多種多樣并且合理的融資方式，幫助大企業在國內上市，發行股票債券，幫助企業解決融資難題，降低成本。而且，政府要注重對市場的監管工作，對市場保持監管，出現問題，第一時間解決溝通。

（三）吸引高端人才

人才是企業發展的基礎力量，有了相關的專業性人才，就可以讓遼寧省裝備制造業有更多的活力。我國制定的制造業2025規劃目前十分重要，只有保障了足夠的人才，這個計劃才能更好的實施。相對于北京上海廣州等大城市，遼寧沒有相對優越的生活環境，無法提供良好的生活品質就無法更好的吸引人才，因此，遼寧省應制定相關人才引進計劃。首先，可以為當地高校的碩士、博士等高等人才的入遼生活給予優越的待遇保障。例如最基本的住房、醫療保障等問題，都需要更多的注重。遼寧省有很多重點理工類的高校，像東北大學、大連理工大學、大連海事大學等都是國內一流高校。并且這幾所大學的都是傳統的工科院校，有著豐富的教學經驗。所以，遼寧省的企業要加強和省內高校之間的交流，推出優秀的選拔計劃，為當地大學生提供就業實踐基地，校企聯動，促進大學生理論和實踐相統一，成為實踐型人才，同時讓學校與企業合作，也能夠減輕學校的負擔，把更多的經費投入到學生的培養當中，培養更加高端的人才。

結論

近年來，遼寧省裝備制造業產品對外貿易情況良好，在不斷優化結構的情況下，產品的國際競爭力逐漸增強。遼寧省有著成熟的裝備制造業原材料，對于當地的老工業基地來講，有著豐富的生產經驗。在堅持完善優化全社會產業結構的情況下，遼寧裝備制造業有很大的潛力可以增強在國際市場的影響力。遼寧省要加大政策扶持，更多的鼓勵裝備制造業的出口，還要幫助企業和高校之間進行良好的溝通，而且，還需鼓勵良性整合。不斷進行科研創新，并積極推進企業進行優化整合、兼并重組。

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