促進江蘇省加工貿易發展的對策研究

劉笑雨

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

一、江蘇省加工貿易發展現狀分析

江蘇省的加工貿易憑借著省內的地理優勢、人文優勢以及基礎設施優勢，發展速度正在逐步的提高。

（一）貿易規模

2014-2016年江蘇省加工貿易總額呈先下降后上升的態勢，加工貿易額占全年進出口總額的比重穩步上升，接近43%。2014年江蘇省加工貿易2357億美元,占全年進出口貿易總額的41.8%。2015年受國內外經濟環境的影響，加工貿易進出口總額大幅下浮，同比減少2.6%。2016年江蘇省加工貿易恢復增長，達到最高額為14258.9億美元，同比增長520.8%，年均增長率達到年度最高，占全年的進出貿易的比重上升至42.9%。

表1 2014-2016年江蘇省加工貿易發展單位：億美元

（二）貿易主體

從經營主體的角度分析：加工貿易經營主體有國有企業、外商投資企業、私營企業等，2016年江蘇省國有企業貿易總額為2 722.7億美元；外商投資企業貿易總額為21 515.9億美元；私營企業貿易總額為8 819.2億美元，由此可見，江蘇省外商投資企業占據貿易進出口首位，其次是私營企業，最后是國有企業，外商投資企業的營業額為私營企業的2.4倍多，可見主要以外商投資企業為主。

（三）貿易市場分布

從產品市場的角度分析：產品主要出口市場為歐美、東亞、東南亞等。這些產品加工出口市場比較集中。例如2016年對美國的出口額為4 732.5億元；其次歐盟出口額為3 922.6億元；再次是東盟地區出口額為2 316億元。由此可以看出，江蘇省加工貿易對特定的市場具有很高的依存度，如果國際經濟受到某方面的波動，江蘇省的加工貿易也會受挫。

二、江蘇省加工貿易發展存在的問題

（一）產品結構不合理，市場分布比較集中

1.加工貿易以勞動密集型產品為主。江蘇省加工貿易企業在剛開始發展的時候，因為自身的生產水平比較低，企業的基礎設施比較落后，因此，企業只能加工生產勞動密集型產品。此外，加工貿易企業的競爭優勢仍然在紡織品、服裝等產品的制造上。高新技術產品、機電產品的生產只存在于個別企業之中。這些技術型企業在市場上的優勢只是負責生產加工、裝配等勞動密集型的環節之中。隨著我國勞動力成本的上升，江蘇省如果繼續發展勞動密集型產品，加工貿易有可能落后于市場發展，效益會越來越差。

2.加工貿易產品市場分布集中度高。江蘇省加工貿易出口以歐盟地區、北美和亞洲為主，其中出口地主要在歐盟、香港地區、美國；進口國主要在東亞和東南亞，以臺灣地區、日本、東盟以及韓國為主。如果這些地方出現問題，江蘇省的加工貿易將會受到影響。例如：亞洲的金融危機。江蘇省需要改變加工貿易進出口集中的現狀，避免對省內的加工貿易造成市場風險。

（二）加工貿易經營主體不均衡

江蘇省加工貿易的快速發展為外資企業提供了便利，讓外資企業在江蘇省的投資更加壯大。外商的投資為江蘇省提供了大量的稅收，使得省內的財政收入不斷的增加。省內的加工貿易企業規模比較低，使得江蘇省的技術水平和省內工業基礎沒有發揮到極致，使加工貿易企業多數利潤始終集中在外商手中，江蘇省企業在加工貿易中獲得利潤很少。

（三）企業觀念守舊，處于產業鏈的低端

江蘇省加工貿易經過長期的發展，已經為省內經濟發展及加工貿易發展帶來了很大的收益，但是還有一些加工企業不能適應經濟發展，對企業加工貿易的轉型沒有明確的認識。在江蘇省內很多的企業比較依賴來料加工的發展模式，這些企業普遍認為來料加工沒有對企業的技術和資金有過多的要求，操作起來也比較容易。加工企業對開拓銷售市場沒有足夠的信心和經驗，對轉型后的市場更是缺乏自信。省內很多企業受傳統加工影響，沒有自主創新意識，這種觀念是由于國家計劃生產產生，如果長期局限在計劃經濟思路下，就不能滿足社會經濟的發展需求。其次，雖然國家和江蘇省不斷的倡導觀念創新，但是真正踐行創新的企業很多，他們沒有從骨子里深刻的認識到觀念創新的價值。只有真正的觀念創新，企業才能持久發展。

（四）企業技術水平滯后

江蘇省很多的企業都是對產品的簡單加工、裝配、這些產品的附加值比較低，企業獲利的空間也是非常有限的。雖然在近些年來，江蘇省的加工貿易對機電產品等附加值比較高的產品出口在不斷的增加，但是企業的技術水平還是很落后，不能達到集約發展的要求。此外，江蘇省加工貿易企業自身水平的限制，在很多方面不能滿足顧客所需，因此，很多的技術產品還是從國外進口。長期發展下去只會導致江蘇省的原材料不能被企業充分的利用，外資企業也沒有給江蘇的企業帶來核心價值產品。

（五）監管體制不健全

加工貿易由于自身的特點，生產周期比較長，加工監管的時間跨度也大，進口商品的稅率不同，監管對象比較分散以及利潤的誘惑和管理的不完善，使得加工貿易監管日益松弛。因此，在江蘇省內走現象日益嚴重。很多的企業利用加工貿易的渠道進行走私活動。例如采取多報少出、少報多進等欺騙手段走私，在審批和監管過程中鉆空子走私。由于加工貿易產品在加工過程中存在異地加工、不同地的進出口、深加工結轉等很多的環節，所以在監管上會出現很多的問題。

（六）加工貿易人才匱乏

現在的企業已經深刻的認識到，要在國家的經濟發展中有所貢獻，就必須有自己強大的人力團隊，在技術作為生產力的今天，企業的人力資源不強大，企業就會只退不前進。究其原因主要有幾個方面：站在經濟發展的角度看，江蘇省的經濟發展和北上廣相比較還是存在很大的產局，資金不足，外貿人員的工作環境也比較差，就省內的教育水平和全國平均教育水平相比也比較低。從就業上看，有很多的優秀人才在認為在此平臺上無法實現自身的價值，所以選擇經濟發展更好的省份就業。以上原因都是導致江蘇省人才缺失的主要原因，使得省內的加工企業缺乏新鮮的血液，沒有足夠的管理型與創新型人才。并且省內外貿人才的流失，讓江蘇省的加工企業不太熟悉國際市場，也無法加入到國際分工中，在國際競爭面前無法承受，對江蘇省經濟的發展造成很大的阻礙，同樣也成為江蘇省加工貿易發展的壁壘。

三、促進江蘇省加工貿易發展的對策

（一）進一步優化產品結構，開拓多元化市場

1.大力開發技術密集型產品。優化江蘇省加工貿易產品，將勞動密集型產品向技術密集型產品轉變。江蘇省的企業要不斷的增加企業實力。引進高科技產品，實現勞動密集型產品向高新技術轉變。并且支持高新技術合資企業聯合創辦研發中心，將核心技術引進江蘇省內，將省內的自主創新能力不斷的提高。此外，還要進行信息化、技術化的轉變，不斷的進行產品研發設計，核心產品價值以及加大品牌創新力度，將具有江蘇省品牌特點的產品研發出來。

2.積極開拓國際市場。江蘇省加工貿易產品出口市場主要在亞洲、美國以及歐盟市場，所以市場分布比較集中。因此，江蘇省加工貿易企業應該開拓國際市場，向著其他有潛力的國外市場進軍，特別是開拓“一帶一路”沿線國家市場。企業可以向俄羅斯、日本、韓國等國家出口，提高江蘇省加工貿易企業的出口市場，增加企業的收益。

（二）推動經營主體的轉變

目前，江蘇省加工貿易發展以外資企業為主，國內企業在加工貿易中的參與度很低。省內的加工貿易的發展明顯跟不上。所以，江蘇省應該不斷的培養省內的加工貿易企業，并且讓這些企業積極的加入到國家的加工貿易分工中，使得省內的企業成為加工貿易的主體。可以從兩點入手：一是國有企業體制改革，大力扶持發展國有企業。企業應該轉變自己的理念、培養競爭意識、發揮自身優勢，做好轉型的準備。二是政府對民營加工企業的扶持。民營企業在加工貿易中的作用很重要。江蘇省的民營企業在市場發展中有一定的困難，在融資上也存在很多的問題，因此，政府應該改革民營企業的限制性政策，為民營企業提供服務，切實解決民營企業的問題。三是不斷的改善招商引資政策。外資企業能夠進入江蘇省加工市場主要是因為省內政府對外資進入有著優良的政策優惠。所以才能吸引外資進入。政府應該鼓勵外資企業在江蘇省內建立研發中心、運營中心等，將技術含量高的研發加工轉移到江蘇省的加工貿易企業中來。

（三）完善產業配套能力，延長產業鏈

從長遠來看，企業應該向著精細化的方向發展。因此應該做到：政府應該建立高效的服務管理機制，這是企業加工貿易配套能力發展的保障。此外，政府的配套能力要不斷更新，以滿足企業要求，政府還要完善監督規定，簡化流程，提高效率。江蘇省在完善產業配套能力的同時，還要延長加工貿易產業，由短加工向著長加工產業鏈發展，帶動江蘇省加工貿易產業的升級與發展。

（四）加強品牌營銷，提高產品附加值

加工貿易上游價值鏈上的研發人員應該關注對下游品牌營銷服務的延伸，增加品牌的認可度，提高品牌在價值上鏈上的地位。此外，還要進行創新、研發、生產以及設計，不斷的創新才能提高供應鏈價值，形成品牌優勢，在市場上占有一定的地位。

（五）健全監管體制，推行監管一體化

江蘇省應該制定現代化的監管機制，在“互聯網+”背景下，建立信息化、現代化的海關制度。一是形成有規則的管理模式，一旦制定就要不能隨意的更改，制定的制度要透明化、依法行政；二是設立合理的組織框架，由海關、邊檢、丁商、稅務、口岸管理等縱向組織過渡到扁平化的綜合協調監管，加強配合多個外貿部門，形成一條龍的服務。從整體格局上對外貿進行一體化管理。簡化備案、報關及核銷等手續，加快辦理速度。利用現代化的信息、加強對稅務等機構的管理，通過監管體制的改變形成完善的機制。在“互聯網+”的背景下，2017年江蘇省依托互聯網平臺，對加工貿易進行信息化、集約化、專業化審核，推行加工貿易監管一體化。

（六）大力培養并引進人才

目前，江蘇省加工貿易需要以下三種人才。一是需要管理人員；二是需要科研人員；三是需要技術工人。對以上三種人才的需求可以進行引進與培養，具體措施如下：對于管理人員，企業要對他們進行專業技術培訓，通過產品的理論和實踐讓他們熟悉加工生產方式和加工貿易產業升級的基本原理，從而讓這些管理人員成為加工貿易的帶頭人。對于研發人員，發揮高等院校的作用，和一些高等院校合作，設立有助于產業成長的教育體系，并且在學習過程中加強結合產學研。此外，要為企業的人才制定優惠政策，將高層次的人才吸引到江蘇省內，促進江蘇省的發展。對于技術人才，發揮高等院校和培訓機構的作用，加大培訓力度，有針對性地培養人才。

四、結論

筆者對江蘇省加工貿易進行了分析研究，在對現狀分析的基礎上，分析了江蘇省加工貿易存在的問題，并且針對這些問題提出了完善產品結構和市場分布、轉變經營主體，調整地域分布、提高產品附加值、健全監管體制、大力培養并引進人才等建議，促進江蘇省加工貿易高質量化發展。

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