破解難題 開啟新時代福泉發(fā)展新路徑

福泉市準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊緊圍繞“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位和“五個福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，強化“五為五破”，有效推動各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

福泉市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極搶抓省委、 南州委研究問題、破解難題機遇，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊緊圍繞“ 中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位和“五個福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力，強化“五為五破”，有效推動省、州各項決策部署在福泉落地生根、開花結(jié)果。

堅持發(fā)展為先破解實體經(jīng)濟難題

對于福泉來說，實體興則經(jīng)濟興，實體強則縣域強。在推進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，福泉市針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、民營企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品競爭力不強、財政金融政策活力不足等問題，不斷創(chuàng)新工作舉措，大力實施“引銀入泉”工程，推動地方金融組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

通過創(chuàng)新“貴工貸”“貴園信貸通”“ 微貸”等金融扶持政策，累計為71家企業(yè)融資4.85億元，在全省縣域金融生態(tài)環(huán)境測評位列第一。深化工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”幫扶活動，以企業(yè)需求為著力點，深入推進(jìn)“放管服”改革，緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開辟審批服務(wù)“綠色通道”，為企業(yè)落地、建設(shè)提供“一站式”服務(wù)，有效推進(jìn)福潤、興泉等平臺公司向?qū)嶓w化發(fā)展，實現(xiàn)供排水總公司成功掛牌、川恒公司成功上市。

2017年，福泉市創(chuàng)新啟動服務(wù)實體經(jīng)濟“大比拼”活動，重點圍繞金融服務(wù)、市場開拓、營商環(huán)境、招商引資及發(fā)展成效等內(nèi)容實行橫比、縱比和類比，服務(wù)企業(yè)辦事效率整體提升40%以上，充分激發(fā)了新一輪實體經(jīng)濟發(fā)展熱潮，切實營造了關(guān)心和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

堅持創(chuàng)新為魂破解工業(yè)轉(zhuǎn)型難題

黨的十九大報告強調(diào)，要持續(xù)走好“新型工業(yè)化道路”。福泉作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，始終堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，緊扣建設(shè)“ 中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位，在推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，著力工業(yè)升級改造這一重點難點，圍繞磷化工產(chǎn)業(yè)補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)。

黃偉（右三）在福泉市仙橋鄉(xiāng)王卡村檢查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。（福泉市委宣傳部供圖）

2017年以來，全市共投入48.42億元全面推進(jìn)國電、天福等“千企改造”項目48個，并有5個項目納入省級實施。先后聚集了甕福、天福、川恒等規(guī)模以上企業(yè)123家，建成無水氟化氫、二甲基亞砜等50余個循環(huán)經(jīng)濟項目，在全國率先建成煤電磷一體化發(fā)展示范樣本。

針對發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，深入實施重化工北移、產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快礦化一體、新型建材、汽車服務(wù)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊扣“千企引進(jìn)”工程“筑巢引鳳”，促進(jìn)勝威“鈦-磷-硫”循環(huán)利用、龍辰變壓器等28個重點項目落地福泉，正霸磷石膏綜合利用、甕福磷酸鐵等一批重大項目建成投產(chǎn)，新型建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局逐步形成，福泉從傳統(tǒng)磷化工“老區(qū)”涅槃為精細(xì)磷化工“新貴”，贏得2017年全省第二次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會點贊。

堅持開放為上破解交流合作難題

2017年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)貴州成為西部第二個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，提出了重點建設(shè)內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)和內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)。

作為 中“旱碼頭”和交通節(jié)點城市，福泉積極適應(yīng)對外開放合作新常態(tài)，主動融入國家“一帶一路”倡議，結(jié)合省“三區(qū)”建設(shè)和 南“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，積極在交通、規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、市場及配套政策等方面謀劃對接，引進(jìn)社會資本豐茂安捷公司出資建設(shè)福泉國際陸港，對接北部灣港、青島港等港務(wù)、船務(wù)和貨代業(yè)務(wù)進(jìn)駐福泉國際陸港，實現(xiàn)福泉進(jìn)出口和出港貨物就地代理。

在此基礎(chǔ)上，積極對接甕福外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)回流，聯(lián)系外貿(mào)江銅、南方冶煉等企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)通過福泉進(jìn)出口公司進(jìn)行報關(guān)，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口額實現(xiàn)10億美元以上，達(dá)到海關(guān)設(shè)立辦事處的準(zhǔn)入條件。同時，充分依托資源稟賦和文化底蘊，將“太極養(yǎng)生·古城福泉”作為對外開放的亮麗名片，圍繞文、產(chǎn)、學(xué)、研、商等擴大與廣州海珠區(qū)、西南交大、中建集團等合作，達(dá)成合作意向30余項，雙向交流掛職19人（次），實現(xiàn)文化、教育、醫(yī)療、招商引資等方面多層次、全方位合作共進(jìn)。

堅持改革為基破解社會治理難題

福泉市作為全國138個、全省3個綜合行政執(zhí)法體制改革試點縣（市）之一，精準(zhǔn)把握全面深化改革與全面推進(jìn)依法治市的關(guān)系，始終將全面深化改革作為維護(hù)社會和諧、破解社會治理難題的關(guān)鍵之策和活力之源，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制和綜合行政執(zhí)法體制改革。

在創(chuàng)新化解矛盾糾紛福泉“112”模式基礎(chǔ)上，通過建立健全調(diào)解聯(lián)動、服務(wù)、確認(rèn)“三機制”，構(gòu)建依法、便捷、高效化解矛盾糾紛的“綠色通道”，形成獨具特色、效果凸顯的“大調(diào)解、大維穩(wěn)”工作格局。全面推行綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法權(quán)限、機構(gòu)、隊伍“三整合”，執(zhí)法流程、文書、標(biāo)識“三統(tǒng)一”，推動管罰合一向管執(zhí)分離、分散執(zhí)法向綜合執(zhí)法、傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法“三轉(zhuǎn)變”，初步構(gòu)建了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)由“九龍管水”向“一龍治水”轉(zhuǎn)變。

同時，不斷創(chuàng)新基層社會綜合治理機制，以司法體制改革、陽光拆遷和社會穩(wěn)定工作為契機，出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理的實施意見》，圍繞城市和鄉(xiāng)村兩大主體，積極拓寬黨委、政府與社會主體互動的制度化渠道，鼓勵政府治理、群眾自治良性互動，助推城市和鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化、多元化、智能化和法治化，實現(xiàn)社會治理方式由行政管理向多方參與、多元治理轉(zhuǎn)變。

堅持民生為本破解脫貧攻堅難題

黨的十九大發(fā)出了決勝全面小康總動員令。脫貧攻堅啟動以來，福泉市始終堅持民生導(dǎo)向，以“2018年率先在全州實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2020年與全國、全省、全州一道步入全面小康社會”為目標(biāo)任務(wù)，時刻緊盯脫貧攻堅中的重點難點問題，探索創(chuàng)新“干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村、基地聯(lián)產(chǎn)”和“政府主導(dǎo)推、企業(yè)帶動推、行業(yè)聯(lián)動推”的“三聯(lián)三推”模式，堅持在產(chǎn)業(yè)治貧中“點線面”聯(lián)動經(jīng)營，注重在精準(zhǔn)扶貧中“短中長”多元結(jié)合，著力在長效脫貧中“持續(xù)化”滾動投入，切實破解了扶貧力量不強、攻堅隊伍“單兵作戰(zhàn)”、扶貧施策不精準(zhǔn)、社會力量難整合、群眾積極性難調(diào)動等突出問題，走出了一條精準(zhǔn)治貧脫貧的新路子。

截至2017年底，全市累計實施扶貧項目203個，建成移民安置房1867套、易地扶貧搬遷7799人，累計減少貧困人口4.58萬，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”發(fā)生，貧困人口發(fā)生率由18.89%下降到6%。

新發(fā)展賦予新使命，新課題見諸新行動。站在新時代起點，福泉將緊緊圍繞決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，在“研”上下功夫、“破”上出實招、“踐”上動真格，搶先發(fā)力，率先垂范，奮力開啟新時代福泉發(fā)展新路徑。