扶貧產業子基金激活“造血”功能

文_當代貴州全媒體記者 / 冉阿建

脫貧攻堅進入攻城拔寨的攻堅階段，面對深度貧困這一最難啃的“硬骨頭”，關鍵在產業扶貧。

2016年底，貴州省創新基金籌集方式，設立全國首支省級脫貧攻堅投資基金，計劃募集總規模3000億元，其中，扶貧產業子基金1200億。

一時間，一筆筆脫貧攻堅扶貧產業子基金向農村傾斜聚焦，一批批以國有企業、龍頭企業、農民專業合作社深層次聚合的混合所有制企業如雨后春筍破土而出，一項項特色優勢扶貧產業在金融活水的澆灌下發生裂變，一個個貧困人口實現“摘窮帽”“拔窮根”，貧困地區“造血”功能得到充分激活。

探索貴州經驗

摸著石頭過河。作為全國首支省級脫貧攻堅投資基金，貴州堅持在推進工作中解決問題，在解決問題中推進工作，用好用活扶貧產業子基金。

在省級層面，解決了基金投資模式、項目評審標準、基層統籌不夠等問題，形成了全產業鏈、全利益鏈、全要素鏈、全流程鏈、全責任鏈，定主業、定主體、定模式、定額度、定計劃和標準化、綠色化、規模化、品牌化、工廠化的“五全五定五化”總體工作思路，采取了產業專班、“分片包縣”督查、分市（州）座談調度等做法，加強對面上工作的統籌、協調、指導和督查。

在市州層面，六盤水市創造“三變改革”產業扶貧模式，推動了獼猴桃全產業鏈快速發展，成為全國農村改革的一面旗幟；銅仁市創造“三真三因三定（真情實意、真金白銀、真抓實干，因地制宜、因勢利導、因戶施策，定點包干、定責問效、定期脫貧）”產業扶貧經驗，走在了全省前列；遵義市創造“三個一（選準一批產業、創建一個品牌、帶動一批農戶）”產業發展模式，指導各地精準選取本縣“一縣一業”主導產業，將主導產業的上中下鏈條和產供銷環節整體謀劃，推動了全產業鏈發展。

在縣級層面，各地結合實際情況，做強做大縣級平臺公司，借助強企幫扶契機，以產業為抓手，創新利益聯結機制，帶動更多的貧困人口脫貧。

六盤水市水城縣是“中國野生獼猴桃之鄉”，自2000年引進紅陽獼猴桃種植以來，全縣已建成獼猴桃產業基地10.3萬畝，配套建設了特色農產品倉儲物流園、冷鏈電商物流園、獼猴桃加工廠，獼猴桃全產業鏈初具模型。

“水城縣申報的扶貧產業子基金將集中用于紅心獼猴桃這一品牌的全產業鏈打造，按照國有公司+村級合作社+實施主體（農戶、大戶、企業)的‘1+1+N’合作模式，形成資源集中、優勢互補的助推發展模式。同時，探索創新“反租倒包”土地流轉模式，將土地集中適度開發，助推脫貧發展。”水城縣常務副縣長陳勇說。

壯大特色產業

菌包和香菇銷售是安順開發區宋旗鎮傳統的村集體經濟，建有22個大棚，受產能落后、規模偏小影響，難以擴展市場帶動脫貧。宋旗鎮富農專業合作社理事長王仕榮說:“以前土地入股做不了抵押，跑了很多家銀行資金都沒有著落。”

好山好水好土壤好空氣的貴州，孕育了獨特的優質農產品，但長期以來，農業產業普遍存在“小、散、弱”的現實，而“融資難”“融資貴”更是農業產業規模小，檔次低等客觀問題的“攔路虎”。

扶貧產業子基金投放，貴州充分發揮基金優勢，加快發展食用菌、蔬菜、生態家禽、中藥材、茶葉五大特色產業，因地制宜推進“一縣一業”發展。

水城美味紅心獼猴桃。（水城縣獼猴桃產業園區管委會供圖）

2017年6月9日，由貴州銀行安順分行主理的安順市首筆扶貧產業子基金成功落地貴州聚福菌農業發展有限公司，按照每50萬元扶貧產業子基金帶動一戶建檔立卡貧困戶的原則，為安順食用菌產業示范園區香菇基地建設項目募集資金1176萬元。

“有了這筆產業扶貧基金，我們能擴建20000平方米的恒溫棚，實現日產20萬棒菌包，使179名建檔立卡貧困人口受益，帶動貧困人口年均增加收入8000元。”貴州聚福菌農業發展有限公司董事長何霞表示。

截至2017年12月15日，在扶貧產業子基金的投放下，貴州食用菌種植規模從5億棒增加到9.14億棒，蔬菜種植面積從1500萬畝增加到1688.75萬畝，生態家禽從1億羽增加到1.48億羽，中藥材種植面積從599.45萬畝增加到648.46萬畝，茶葉種植面積從696萬畝增加到732.22萬畝。

同時，長順綠殼蛋雞、荔波蠶桑、盤州刺梨、關嶺黃牛、湄潭茶葉、播州辣椒等80個縣的主導產業已報貴州省基金辦備案。

帶動農戶增收

“家里的土地全部都流轉出去了，除了土地流轉費，每年還有兩三千塊錢的分紅。現在我和丈夫在貞豐縣糯食產業園做工，每人每月有2000多塊錢的收入，等明年產業園一期工程建成投產后，我們將成為這里的工人，收入會更高。” 西南州貞豐縣連環鄉納告村村民程興春說。

貴州巷諾糯食集團總經理楊平介紹，貞豐縣糯食產業園全產業鏈項目規劃面積18萬平方米，建筑總面積25萬平方米，“我們從貴州銀行申請到了2.34億元的扶貧產業子基金，項目區涵蓋110戶貧困戶468個貧困人口，項目建成后入駐40家企業，帶動8000人以上就業，項目區人均增收3000元以上。”

扶貧產業要做強發展，必須要有龍頭企業來帶領。當前，扶貧產業子基金已投資企業425家，包括147家國有企業、251家民營企業、13家混合所有制企業、14家專業合作社。引進了恒大、雪榕、中墾薯業等龍頭企業30家。

在威寧自治縣的中墾薯業馬鈴薯原原種繁育中心，一群身穿少數民族服飾，正在采挖馬鈴薯種苗的婦女引起了記者的注意。“我們是本地人，以前在外面打工，收入少也不穩定。現在在家門口上班，每月工資數千元，很滿足。”她們說。

據了解，中墾薯業馬鈴薯原原種繁育中心已獲批扶貧產業子基金2.45億元，現有100名職工，60%來自精準扶貧戶家庭。

繁育中心建成后，年可繁育3季微型薯4億粒，80萬畝一級種薯生產，至少幫助精準扶貧戶建立基地2000畝，保證1000戶貧困戶均增收9000元以上。

數據顯示，當前全省累計通過投資評審項目879個，計劃投資678.24億元，計劃帶動建檔立卡貧困戶19.98萬戶64.23萬人。實際投放項目470個，到位基金267.73億元，帶動建檔立卡貧困戶10.47萬戶33.26萬人。