發展民族特色產業 精準助推脫貧攻堅

文_楊靜

民族特色產業扶貧實踐，不僅改變貧困地區貧窮落后的面貌，而且通過市場化手段建立起長效持久的扶貧、脫貧機制，讓貧困群眾轉變成“產業工人”，使手工技藝轉化為經濟收入，實現長效脫貧。

近年來，貴州省經過奮力拼搏，已減少農村貧困人口700多萬人，減貧、脫貧成效顯著，但仍有372.2萬農村貧困人口尚待脫貧，這些貧困人口又多集中在邊遠偏僻的民族地區，結合民族地區特殊情況，緊緊抓住發展民族特色產業，是決戰脫貧攻堅的一個重要手段和路徑。

大力發展民族特色產業是決勝脫貧攻堅的重要途徑

貴州是一個多民族省份，少數民族人口約占全省總人口的38%左右。由于各種原因，民族地區雖然經濟發展水平低，教育文化科技滯后，但卻擁有豐富多彩的民族文化，獨特的民族民間特色手工技藝令人驚嘆。如何讓這些質樸而有著歷史溫度的文化傳承下去并煥發生機，是歷史賦予我們這一代人的責任與使命。

在貴州省委省政府高度重視和大力推動下，搶救、保護、挖掘，大量非物質文化遺產與民族民間手工技藝經過整理得到了傳承和保護，使這些隱藏于民間的技藝逐漸在市場化的浪潮中成為勞動致富的新門路，逐步形成富有地方特色的文化產業，為地方經濟轉型發展注入新的活力，也為扶貧事業作出巨大貢獻。

松桃梵凈山苗族文化旅游產品遠銷東南亞、日本、韓國、歐美等60多個國家和地區，帶動逾萬人就業創業；丹寨國春銀飾有限責任公司，已成為省內第一家具有現代化銀飾生產能力的企業和省內最大的銀飾生產基地；織金蠟染藝人蔡群所經營的家庭作坊發展為帶動上千人就業的企業；黎平縣彥婷手工刺繡坊對留守婦女、殘疾貧困婦女等免費培訓刺繡技術，還幫助她們銷售產品。

可見，民族特色產業發展壯大，傳統手工藝魅力綻放，企業和百姓雙雙受益，是經濟轉型過程中一個重要的增長點。

政府要發揮“組合拳”優勢積極作為

貴州省經信委在實踐中，根據民族特色產業發展需要，加強頂層設計，制定切實可行的發展政策，營造寬松的發展環境，建立發展平臺和市場，著力通過政策扶持對工藝大師、“貴州名匠”、“貴州名創”等創業起步時“拉一把”，發展路上“扶一程”，培育創業創新生力軍，支撐產業不斷發展壯大。

制定了貴州省支持民族民間工藝品產業化發展若干政策措施，“十三五”民族民間文化旅游商品產業發展規劃，旅游商品生產示范基地認定管理辦法、工藝美術大師工作室認定辦法等規范性文件，內容涵蓋產業扶持政策、產業規劃、創意設計、市場拓展、生產企業扶持、大師隊伍培養、解決企業融資難題等內容，奠定了貴州民族民間工藝品發展的政策基礎。

連續九年舉辦“能工巧匠選拔大賽”“民族民間工藝品設計大賽”“旅游商品展銷大會”。十年磨一劍，培育了一大批能工巧匠，開發出了一大批高端產品和旅游商品，也孵化催生了一大批名優企業和工藝作坊。

從實際出發，不拘一格著力培養民族民間工藝實用人才。在省人社廳、文化廳等部門支持下，在投入大量資金培養的基礎上，通過放寬參評條件、降低學歷等門檻，破除參評工藝大師的文憑障礙，這些“能工巧匠”，發揮“名匠名創”優勢，在指尖上綻放美麗，他們從普通農民成長為優秀企業家，從普通工匠成長為帶動成千上萬農民就業、致富一方的帶頭人，催生出六萬余家從事民族民間工藝品傳承保護、研發設計、生產銷售的產業群體。

楊靜（右一）到松桃苗繡公司了解民族特色產業扶貧情況。（黃振國 / 攝）

積極搭建營銷平臺，把農民自產自用、相互交換的工藝品發展成商品，全力推向市場，在市場競爭中成長壯大。2015年8月，在組織省內企業家、工藝美術大師赴全球最大的小商品集散中心浙江省義烏市取經后，著手建立完善民族民間特色產品和旅游商品銷售網絡，在全省選擇了100個高速公路服務區布局專銷店、專銷區，在全省旅游景區、景點、機場、高鐵站、火車站等建設銷售平臺，在大中城市開設“銷售一條街”，同時通過大數據手段，利用貴州商務云、淘寶貴州館、京東貴州館、東家手機商務網等渠道在全球范圍內進行營銷。引導省內熱門景區研發、生產自有知識產權的標志性旅游商品，設立民博會授權銷售示范網點。此外，通過組織參加深圳文博會、廣東包裝博覽會、成都糖業煙酒會、全國書博會等展會，廣泛開拓市場。

針對貴州省民間工藝產品過于自然粗放，不夠適應市場需求的弱點，努力推動創意設計，使貴州民族民間工藝品和文化產品更加體現時代特征，順應貴州省旅游井噴發展的需要，從而促進產業良性循環。通過政策扶持和平臺搭建，促使產品走出去、企業上規模、產業上檔次，不斷打開更加廣闊的市場空間，讓訂單倒逼產品創意設計和品牌質量。

向高端化、規模化、國際化發力

高端化、規模化、國際化是民族特色產業的發展方向。下一步，省經信委打算在以下三個方面進一步發力，再經過幾年的努力，把其打造成為千億產業，帶動百萬貧困農民真正脫貧致富。

緊緊抓住研發設計與營銷兩個短板，提高產品供給水平，延長產業鏈，把產業做大。在工藝品研發設計上實現現代化和職業化，總結提煉傳統中的精髓，與外部尤其是現代文化養分融合，才能創造出優秀的產品。

結合貴州農村實際不斷創新生產經營模式，既要做大做強龍頭企業，更要注意讓老百姓得到實惠，發揮精準扶貧、精準脫貧的功能。貴州省已培育了一批具有市場需求的民族民間工藝品企業，涌現了 粹行、 藝寶等一大批龍頭企業，這些企業是促進民族特色產業快速發展的中堅力量。但是總體上還不夠多和強，省經信委將精準對焦市場需求，堅持一企一策，幫助企業制定發展規劃，加大對民族民間工藝品產業的扶持力度。

借助“民博會”平臺，讓貴州民族民間特色產業走向全國，走向世界，在更廣大的舞臺上成長壯大。“民博會”一屆比一屆辦得好，影響力大增。工信部表示將與貴州省合辦“民博會”，將貴州“民博會”打造成推動我國民族民間工藝品旅游商品產業化、市場化、國際化的高端平臺，推動我國工藝美術行業蓬勃發展的國際博覽會?！懊癫币呀洺蔀槊嫦蚴澜绲拇笮蛧H專業平臺，厚積薄發的貴州民族民間工藝品文化產品產業發展前景令人期待。