路文章 大手筆
—— 石阡縣積極創新“路長制”觀察

文_當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

習近平總書記強調，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。2017年以來，石阡縣把縣域范圍內的高速公路、國省干道、縣鄉通道、村組公路納入全縣“路長制”統一管理，實現全縣公路“路長”全覆蓋。

入冬以來，走進“中國溫泉之鄉”石阡，一條條大道縱橫交錯，公路兩旁整潔明亮，綠樹、花卉、文明新風文化墻給冬日的縣城增添了一道靚麗的風景線。

在青陽鄉高塘村，村民們在“路長”胡定鋒的帶領下，對道路兩旁及村寨周邊的白色垃圾、污水溝進行清理。

“以前我們只打掃自家的衛生，公共區域特別是公路兩旁沒有人管。實行‘路長制’以后，通村路、連戶路都有人管了，環境變得整潔干凈。”高塘村村民吳勇說。

2017年4月，高塘村村支書胡定鋒被明確為高塘村公路的二級“路長”，每隔兩天，他就要對負責的13公里道路進行巡查，發現道路周邊有垃圾就及時組織當地村民進行清理。

2017年以來，石阡縣深入開展“食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心”六心行動，突出抓好“行之順心”，把縣域范圍內的高速公路、國省干道、縣鄉通道、村組公路納入全縣“路長制”統一管理，實現全縣公路“路長”全覆蓋。同時，以實施公路沿線綠化、美化、亮化、凈化、文化和產業化“六化”措施為抓手，加快推進生態路、產業路、文化路、安全路和致富路建設，做好做活“路”文章，采取聯合管路、精準管路和長效管路措施，保障人民群眾“行之順心”。

織好“路長”網實現聯合管路

石阡縣建立縣、鄉、村三級“路長制”管理網，實行“一路一長”治理模式。

高位推動強調度。成立全縣“路長制”管理工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席任常務副組長，縣四大班子其他領導任副組長，縣交通、城管、交警、路政等職能部門和各鄉鎮（街道）主要負責同志為成員。每月召開一次“路長”聯席會，每季度召開一次調度會，專題研究解決相關問題，并安排部署階段性重點工作。

因路擇人定“路長”。按照“屬地管理、一包到底”原則，全縣設置“總路長”“一級路長”“二級路長”和“三級路長”。縣級“總路長”由縣委書記擔任，對全縣所有公路管理負總責。城區佛頂山大道、溫泉大道、越城路、北塔大道4條主道路由縣四大班子主要領導擔任“一級路長”，街道主要負責人擔任“二級路長”，縣城管局負責人擔任“三級路長”。鄉鎮（街道）道路由縣四大班子37名縣級領導根據各自聯系鄉鎮（街道）擔任“一級路長”，鄉鎮（街道）主要負責人擔任“二級路長”。村級道路由所在地鄉鎮（街道）分管聯系村領導擔任“一級路長”，由村支書擔任“二級路長”，村民小組長擔任“三級路長”。過境縣域內的高速公路由分管副縣長擔任“一級路長”，高速路政執法大隊負責人和高速交警大隊負責人共同擔任“二級路長”。

各司其職促成效。為了統籌推進“路長制”工作，促進各職能部門協調配合，要求各鄉鎮（街道）要落實好責任承包制和建檔立卡利益鏈接機制；縣交通運輸局協助“路長”抓好全縣所有公路的監督、管理、維護和調度，牽頭探索建立貧困戶參與維修和管理道路的利益鏈接機制；林業局協助交通運輸局和各鄉鎮（街道）抓好國道、省道、縣道公路沿線的綠化工作，探索建立貧困戶參與公路沿線森林管理利益鏈接機制；農牧科技局結合脫貧攻堅工作，抓好1+3產業項目規劃布局；住建局抓好農村人居環境綜合整治，探索建立貧困戶參與人居環境整治的利益鏈接機制。

公示信息常監督。在各條公路明顯位置設立“路長制”信息公示牌，公開各級路長和責任單位的姓名、職務、聯系電話及工作職責，主動接受社會監督。

定好“路長”責實現精準管路

為切實將“路長制”工作落到實處，石阡制定了“路長制”實施方案和考核方案，明確路長和各責任單位職能職責，將“路長制”工作納入“文明在行動·滿意在石阡”暨整臟治亂專項行動考核內容，采取月巡查、雙月通報、季度調度和年度考核四種形式進行管理。

干凈、整潔、秩序良好的縣城溫泉大道溪口路段。（袁健華 / 攝）

堅持月巡查。各級路長按照要求對所管轄的路段采取定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日等特殊節點加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或交辦。“一級路長”每月至少巡查1次，“二級路長”每月至少巡查2次，“三級路長”每月至少巡查4次。因巡查工作不到位，在上級部門或省市領導巡查、檢查、突擊檢查或暗訪督查中發現問題的，予以通報批評，被上級部門扣分的，按所扣分雙倍扣除責任人所在單位的年度績效考核分值。

堅持雙月通報。由縣創建辦牽頭，對各鄉鎮（街道）、縣級職能部門和黨建幫扶部門進行實地督促檢查，雙月通報一次各部門存在問題和對突出問題的整改落實情況，并建立好督查通報工作臺賬，作為各單位年度績效考核依據。

堅持季度調度。“總路長”每季度要組織各級路長及相關職能部門召開一次調度會，聽取工作匯報，總結本季度工作開展情況，安排下季度工作。

堅持年度考核。由縣“路長制”工作領導小組辦公室對各級路長和各單位工作落實情況進行統一考核，考核成績占“文明在行動·滿意在石阡”暨整臟治亂專項行動年終績效考核分值的10%。

強化全面整治實現長效管路

石阡縣現有國道202公里、省道142公里、縣道620公里、鄉道886公里、村道1331公里。為了實施縣域內公路沿線美化、亮化工程，該縣廣泛發動社會各界人士在公路兩旁種植特色綠化樹及花卉，積極建設公路沿線文化墻，增加文化氛圍。

強化重點整治。各級“路長”加大對所管轄路段沿線住戶、門店、企業和建設工地的管理力度，禁止占用公路洗車加水，禁止在公路邊亂堆亂放雜物和建筑材料，禁止向路面亂排污水、亂拉布標橫幅，制止擅自設置廣告牌、指路牌等非公路標識標牌，及時清除遮擋公路標識標牌的障礙物。

助力脫貧攻堅。落實好責任承包制和建檔立卡利益鏈接機制，聘請貧困戶參與村組級公路養護，在公路得到及時養護的同時幫助貧困戶盡快脫貧。

據統計，目前石阡全縣公路沿線已種植綠化樹14萬株苗木，種植里程達700公里；種植花卉100公里，共計10萬平方米；制作文化墻105面，共計2700平方米；交通事故發生率同比上年下降10%，真正做到了公路沿線干凈、整潔、秩序良好，達到了三季有花、四季常綠、層次分明的目標，保障省內外游客和當地群眾“行之順心”，提升群眾滿意度和獲得感。

“下一步，石阡縣將加大投入、細化職責、完善基礎設施，力爭把石阡路網打造成為展示石阡經濟實力和經濟社會發展的窗口。”石阡縣創建辦負責人告訴記者。