統籌全域 夯實責任 精準著力
—— 鎮遠全力以赴決戰決勝脫貧攻堅

文_劉建新

鎮遠縣把“‘精準’二字貫穿始終、‘統籌’二字落到全域、‘責任’二字進行到底”作為總要求，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標準，全力以赴決戰決勝脫貧攻堅。

剛剛過去的2017年，鎮遠縣把“‘精準’二字貫穿始終、‘統籌’二字落到全域、‘責任’二字進行到底”作為總要求，把按照國家標準實現整縣減貧摘帽、順利通過國家第三方評估驗收作為總目標，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標準，全力以赴決戰決勝脫貧攻堅。

把“精準”貫穿始終

經過最后一輪的精準識別，鎮遠尚有貧困鄉1個（報京鄉），貧困村45個，貧困人口33780人，貧困發生率為14.38%。

習近平總書記指出，脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。“繡花”二字，意味深長，說到底就是脫貧工作要精準、細致。

重點在于精準施策。具體落實上，是將“產業扶貧、易地搬遷、就業扶貧、危房改造、整治村莊人居環境、改善基礎設施、社保兜底、醫療扶貧、教育扶貧、生態扶貧”十大扶貧工程更加精細、精準地抓牢抓實，把“精準”二字貫穿整個脫貧攻堅始終。

在精準扶貧中，產業扶貧是重中之重。發展產業的核心是讓貧困群眾富起來，圍繞“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”目標，重點發展烤煙、蔬菜、辣椒、精品水果、花卉、食用菌、畜禽養殖、稻田養魚等特色優勢產業。

用好財政專項扶貧資金。投入財政扶貧資金7095萬元，實施項目207個，完工139個，累計覆蓋貧困戶14762戶53722人，實現戶均增收15000元。

大力調整農業產業結構。按照省、州安排部署，圍繞“一減四增”調整農業產業結構，扎實推進綠色農產品“泉涌”工程，全縣減少玉米、水稻等糧食作物種植面積3.2萬畝，增加蔬菜、花卉等其他經濟作物種植面積3.32萬畝，糧經比調整為43:57。

大力開展金融扶貧。發放“特惠貸”21631.83萬元，覆蓋貧困戶5243戶19028人，戶均貸款金額3.84萬元，戶均增收5800元。

積極推進農村“三變”改革。全縣參與“三變”改革的企業和合作社33家，投入扶貧資金895萬元，帶動貧困戶626戶2353人。

積極探索創新扶貧模式。成功探索出尚寨鄉朝天椒種植“四位一體”產業模式、蕉溪鎮蛋雞養殖、大地鄉雙壩村“黨建+合作社+幫扶單位+農戶”的QQ扶貧農場模式，都坪鎮天印村“黨支部+合作社+電商+貧困農戶”等扶貧創新模式。

用好用活產業扶貧子基金。重點推薦銀行有意向合作的項目16個，申請基金99.18億元，通過省級銀行評審的項目6個，申請基金3.33億元。

把“統籌”落實到位

脫貧攻堅是系統工程，只有堅持“統籌抓、抓統籌”，才能跳出“只見樹木不見森林”的誤區，避免“顧此失彼”的偏差，整體推動脫貧攻堅工作。

統籌縣域發展與脫貧攻堅兩手抓。按照以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的要求，把脫貧攻堅工作作為頭等大事和民生工程，把保持兩位數以上的經濟增速作為發展的“第一要務”。

通過減貧摘帽，彌補發展的短板、小康的短板、基礎設施的短板、社會民生的短板、內生動力不足的短板，把貧困人口脫貧、全縣減貧摘帽、解決區域性貧困有機結合，把基礎設施建設、特色產業發展、醫療教育、示范村和示范點創建作為關鍵，推動農戶脫貧，區域整體變化。

近年來，鎮遠通過建設經濟強縣和文化旅游大縣，推動三產一起轉，不斷提升以工促農、以城帶鄉的能力，為貧困群眾就業創業提供更大的平臺，為脫貧致富提供更好的環境。

按照省委、黔東南州委要求，2017年鎮遠脫貧攻堅工作的總目標、總任務是減少貧困人口2.92萬人，出列貧困村15個，將貧困人口發生率降到1.95%以下，通過國家第三方評估驗收，按照國定標準脫貧退出，時間緊、任務重。

鎮遠通過建設經濟強縣和文化旅游大縣，推動三產一起轉，不斷提升以工促農、以城帶鄉的能力。圖為鎮遠古鎮。（駱紹勇/攝）

為此，鎮遠統籌脫貧攻堅各項任務，統籌推進區域發展與精準扶貧協同實施、基礎建設與提升能力聯動攻堅、產業發展與生態保護互促共贏、扶貧開發與社會保障有效銜接，統籌好任務、時間、進度，按照“六個嚴禁”和問責、督查辦法的要求，瞄準既定目標不動搖，對接政策完善措施辦法，緊扣重點難點增強脫貧成效。

將“責任”進行到底

決戰決勝脫貧攻堅是一場大仗、硬仗，等不得、慢不得、松不得，必須嚴字當頭、準字落腳、快字出手，準確把握如期脫貧的責任目標，縱向分解、橫向傳導，確保“千金重擔有人挑、人人頭上有指標”。

擰牢任務鏈條、責任鏈條，把脫貧攻堅各項目標任務和工作舉措，逐條細化、量化分解，壓緊壓實到縣級領導、鄉鎮科局、村居干部、掛幫單位、幫扶干部頭上，建立起壓力全員覆蓋、任務全員分解、責任全員落實的責任落實體系。特別是包保鎮村的縣領導，12個戰區的指揮長，16個工作專班的負責領導，鄉鎮、科局的黨政“一把手”都是“前線指揮長”，要率先帶頭、深入一線、靠前指揮，幫助基層想辦法、出點子、謀思路，既要掛帥更要出征，既要運籌帷幄更要沖鋒陷陣，一級帶著一級干。制定詳細工作臺賬，進一步完善提升工作方案，確保安排到位、部署到位。

貧困不除，愧對歷史；群眾不富，寢食難安；小康不達，誓不罷休。

鎮遠正向貧困發起總攻，正踐行諾言，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰役。