論現代化經濟體系

魏杰 汪浩

內容提要 為了全面實現小康社會，基本實現現代化并最終建成現代化強國的目標，十九大提出了當前最主要的經濟任務是按照新的發展觀，建立現代化經濟體系。本文首先分析了現代化經濟體系的基本特征，即，現代化經濟體系反映了全體人民的愿望與要求、有效推進人類社會的第四次工業化、注重區域和城鄉的協調發展、推動生態文明建設、實現創新驅動增長、體現了現代化意識以及具有包容性與開放性。在此基礎上，探討了現代化經濟體系的構成，包括實體經濟、現代金融、科學與技術創新、人力資源體系、市場經濟和全方位開放六個部分。最后，本文指出要想充分發揮現代化經濟體系在實現現代化強國中的重大作用，一方面是要掌握技術話語權與金融話語權，另一方面則是要防范與抵抗各種風險。

關鍵詞 現代化經濟體系 六位一體 金融風險 全方位開放

〔中圖分類號〕F123.9 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2018）11-0030-04

習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中指出，中國已經經過了站起來的時代、富起來的時代，現在邁向了強起來的時代。強起來的時代有三個時間節點：2020年全面實現小康，2035年基本實現現代化，2050年建成現代化強國。如何完成強起來的時代發展目標？從經濟的角度看，就是要按照新發展觀，建立現代化經濟體系。因此，中共十九大報告在經濟方面提出的最主要任務，就是按照新發展觀，建立現代化經濟體系。

一、現代化經濟體系的基本特征

什么是現代化經濟體系？從根本上講，就是能最有效反映現代化要求、推動現代化、實現并保證現代化有序運行的經濟體系。具體來說，現代化經濟體系包括如下特征：

第一，現代化經濟體系反映了全體人民的愿望與要求，是以人民為中心的現代化，并不是某些個人或某些利益階層的現代化，現代化經濟體系能夠有效地逐漸實現人民對美好生活的追求，提升全體人民的福祉。現代化經濟體系一定要消除傳統現代化帶來的極度兩極分化和社會階層對立狀態，從而實現全體人民的現代化，推進社會經濟穩定和諧發展。

第二，現代化經濟體系能夠有效推進人類社會的第四次工業化。人類社會已經經歷了機械化、電氣化、信息化這三次工業化革命，正在邁向智能化，即第四次工業化革命，現代化經濟體系當然而且必須反映第四次工業化的要求，有效推動中國第四次工業化的實現。實際上，現代化經濟體系是以第四次工業化為特征的經濟體系，例如創新與創意就是現代化經濟體系的重要特征，這亦是經濟實現高質量發展的關鍵所在。

第三，現代化經濟體系是在傳統城市化基礎上形成的后城市化經濟體系，因而現代化經濟體系更加注重區域經濟協調，更加注重城市化過程中的城鄉協調發展、更加注重農業與農村的振興，農民富、農業強、農村美是現代化經濟體系的重要內容與目標。因此，現代化經濟體系的一個重要任務就是有效治理大城市病及農村落后這兩個傳統現代化的痼疾，有效協調城市化與“逆城市化”的關系。

第四，現代化經濟體系總結了已有城市化與工業化的缺陷，更加重視生態因素在現代化中的地位與作用，能夠有效推動生態文明。生態文明既包括對工業化與城市化所引起的廢水、廢氣、固體垃圾的有效處理以消除污染，也包括對自然生態的修復，要求所有開發都必須以自然生態的保護為基礎和前提，實現人與自然的和諧發展。

第五，現代化經濟體系在經濟增長方式上放棄了粗放式增長方式，更加注重高質量增長，不再是過去單純靠投放勞動、土地等要素的粗放式經濟增長方式，而是將創新作為增長的主要要素，以產品與服務創新、商業模式創新、技術創新等為主要推動力，實現經濟由粗放增長向以創新為主的高質量增長轉變。

第六，現代化經濟體系充分體現了人類社會的現代化意識，其中包括契約理念、法制精神、誠信品質、人權思想、責任意識等。在現代化意識中，尤為重要的是企業家精神，企業家精神不僅僅表現為創新意識及能力，而且更重要的是責任意識，例如為市場提供優良產品與服務，為投資者提供應有的回報，為政府提供稅收，為社會提供就業機會，為環保貢獻力量等。契約、法制、誠信、責任、創新是現代化意識的重要內容，也是現代化經濟體系的核心理念與文化，可以稱之為現代化經濟體系的文化。

第七，現代化經濟體系具有包容性與開放性特征，強調人類命運共同體理念，在新的全球化模式中實現國與國之間及區域與區域之間的協調發展，拋棄貿易戰及各種國際化壁壘，實現全方位和真正意義上的開放。

二、現代化經濟體系的基本構成

現代化經濟體系主要由六個部分構成，可以稱之為“六位一體”。

1.實體經濟

實體經濟是現代化經濟體系的基礎與脊梁。離開了實體經濟的發展與壯大，現代化經濟體系無從談起，因而現代化經濟體系的重要任務是大力發展實體經濟。我國目前實體經濟的最主要問題是結構調整，重點是要推進供給側結構性改革，即原有的支持我國經濟發展的支柱性產業，要轉向一般性產業，而另外一些產業則要逐漸上升為支柱性產業。在這種結構調整過程中，首先要確保原有的支柱性產業在轉向一般性產業的過程中，不能出現問題，不能引起經濟及社會風險。而去產能、去庫存、去杠桿、降成本的“三去一降”對策，對于原有的支柱性產業平穩地逐漸轉向一般性產業，具有重要意義。

當然，結構調整的關鍵是要推動形成新的支柱性產業。這其中主要有三大產業：一是戰略性新興產業，包括新能源、新材料、生命生物工程、信息技術與互聯網、節能環保、新能源汽車、人工智能、高端裝備制造等；二是服務業，包括消費服務、商務服務、生產服務、精神服務業等；三是現代制造業，包括飛機、高鐵、核電、特高壓輸變電、現代船舶及航天器制造等。

2.現代金融

現代金融是實體經濟的助推器與潤滑劑，現代化經濟體系需要有現代化金融的支持。因此，應繼續推進金融體制改革，主要包括：銀行改革，例如利率市場化、銀行治理結構改革、民營銀行發展等；推進非銀行機構發展，例如放開各類投資公司、各類基金、各類保險公司等；資本市場改革，例如形成多層次資本市場、將上市由審核制改成注冊制等；外匯體制改革，例如推動匯率市場化與外匯自由流動等；金融全方位開放，例如放開外資在中國金融機構中的持股比例等。

同時，發展現代金融必須防范金融風險，主要包括：抑制資產泡沫的形成，防止資產泡沫引發金融風險；穩住債務，防止個人、企業、政府債務的過快上升而引發的金融風險；穩住外匯，防止匯率及外匯儲備的劇烈變動而引發的金融風險；治理金融亂象，防止金融改革的不當行為及新技術進入金融而產生的亂象并由此可能引發的金融風險；控制好貨幣政策與宏觀審慎政策，防止“順周期”的負面作用及市場之間的傳染病所引發的金融風險，等等。

3.科學與技術創新

科學與技術永遠是人類社會發展的動力源泉與基礎，例如人類社會的四次工業化，實際上就是科學與技術發展的結果，因而科學與技術是現代化經濟體系的核心組成部分，是現代化經濟體系的創新基礎與動力源泉，尤其是原創性技術、顛覆性技術與現代化經濟體系內在地聯結在一起，會成為促進增長的新的動力源泉，促進經濟實現快速增長。

而科學技術的創新需要有相應的體制配套，包括技術創新體制的法律基礎，如知識產權保護；財力基礎，如不低于GDP總量的5%的應有的資本投入；物質基礎，如現代化實驗室及科學城的建立；人才基礎，如有效調動科學技術人員創新積極性的激勵機制的建立；科學積聚基礎，如重視與發展前瞻性基礎研究，等等。這些應是我國今后全方位改革的重點方向之一。

4.人力資源體系

任何社會經濟活動最終都是以人為基礎的，因而現代化經濟體系既需要充足的人力資源支持，更需要高素質人力資源的支持，數量充足且高素質的人力資源是現代化經濟體系的保障，人力資源體系是現代化經濟體系的重要組成部分。

提高人力資源的量與質，形成良好的人力資源體系是其關鍵。首先是要確定科學的人口生育政策，確保一個適合經濟發展的人力資源結構，防止“老年化”與“少子化”的產生，使人力資源的年齡結構適宜；其次是要發展包括幼教、中小學教育、職業技術教育、高等教育、在職教育等各種教育形式在內的完整的教育體系，而且要隨著社會經濟發展調整與充實教育內容，確保人力資源在社會與經濟進步中不斷得以提升；再次是建立完善的人力資源保障體系，既包括醫療、就業、養老等方面的最基本保障，也包括以市場化為基礎的各類保險為特征的多層次社會保障體系，形成市場、政府、個人、企業等各類主體都有效發揮作用的全民性社會保障體系。

5.市場經濟

市場經濟是現代化經濟體系的最基本運行原則與規則，市場經濟維持著現代化經濟體系的運行秩序。我國經濟體制改革成功的關鍵便是在原有經濟體制中不斷加入市場經濟要素，最終形成市場在資源配置中起決定性作用的現代市場經濟。因此現代化經濟體系的核心是不斷完善與發展市場經濟。

市場經濟首先是要尊重與承認各類市場主體在法律框架下的自我利益追求權與自我選擇權，承認與保護各類產權，這是市場經濟的動力源泉；其次，市場經濟要消除各種阻滯資源配置的障礙，保證各種生產要素的順暢流動，有效實現資源的高效配置；再次，市場經濟的關鍵是要處理好政府與市場的關系，資源配置中起決定性作用的是市場，政府是在市場經濟運行的基礎上掌握好各種宏觀經濟政策與社會政策，包括貨幣政策、財政政策、國際收支政策、社會保障政策等，政策一般不介入具體的經濟活動與企業的投資經營活動。

6.全方位開放

開放是現代化經濟體系的重要組成部分。我國在改革開放之初強調擴大出口與吸引外資，這是與我國當時的實際情況相吻合的，因為在改革開放之初，我國居民收入普遍很低，國內市場缺少，不得不利用國際市場；同時，我國當時缺乏資本積累，經濟發展的資金不足，不得不利用國際資本。但是這種開放實際上是一種單向性開放，即搭便車的開放。擴大出口是利用國際市場，吸引外資是利用國際資本，因而實際上當時的開放是搭便車的模式。

隨著中國改革開放的深入，在經歷了富起來的時代之后，中國經濟進入到了強起來的時代，具有了巨大的國內市場，且已經聚積了龐大的資本，因而中國開放已經進入到了新的時期，也就是全方位開放的時期，其特征是不再單純搭別人便車。我們不再單純強調擴大出口，而是更加重視進口；不再單純強調吸引外資，而是更加重視中國資本走出去。

全方位開放作為現代化經濟體系的重要組成部分，需要進一步向世界開放中國的國內市場，既包括物質產品市場，也包括服務業市場，例如在上海建立進口貿易博覽會，放開境外資本在中國金融機構中的持股比例，等等。同時，中國資本要走出去，加大對外投資，尤其是要大力推動“一帶一路”倡議，實現中國資本的國際化發展。

三、現代化經濟體系的歷史使命

現代化經濟體系是中國進入強起來的時代的經濟體系，因而現代化經濟體系要推動中國實現2020年全面實現小康、2035年基本實現現代化、2050年實現現代化強國的戰略目標。現代化強國是現代化經濟體系的歷史使命。如何實現這個歷史使命？主要有兩點：

1.使中國具有技術話語權與金融話語權

現代化強國的一個重要標志，是要有技術話語權。中國作為一個大國，如果沒有原創性技術及顛覆性技術，則不可能成為一個強國。因此，現代化經濟體系要推動中國的科學與技術創新。如，美國在1900年時雖然經濟體量很大，但是并沒有技術話語權，當時技術話語權在歐洲，尤其是在德國人那里，二戰后美國才逐漸取得了話語權，從而成為一個強國。由此可見，推動中國具有技術話語權是現代化經濟體系的重要歷史使命。

現代化強國的另一個重要標志是具有金融話語權，作為一個強國的中國如果沒有金融話語權，就不可能是一個強國。如，美國在1900年時經濟體量就已經很大，但并沒有金融話語權，當時的金融話語權在英國。二戰后美國才逐漸取得金融話語權，成為了現代化強國。因此，中國必須要取得金融話語權。中國取得金融話語權的重要舉措，便是要推動人民幣的國際化。人民幣雖然已經成為世界儲備貨幣的一種，但離人民幣國際化的目標仍然很遠。這就要求中國應全方位推動人民幣走向國際化，例如除了在“一帶一路”中實現人民幣國際化之外，還應讓人民幣介入到石油交易之中，打破美元在石油交易中的壟斷地位，中國是世界最大的石油消費國，我們有讓人民幣實現石油交易中介的市場基礎。總之，中國要成為現代化強國，必須要有金融話語權。

2.防范與抵抗各種風險

中國在邁向現代化強國的過程中，實際上增長速度已經不是主要的問題，既使是增長慢一點，也不會影響我們強國目標的實現，現在最大的問題是不能爆發各種風險，因為風險的爆發會中止我們實現強國夢。因此，現代化經濟體系必須具有防范與抵抗各種風險的能力。

而從經濟角度看最主要的風險是金融風險。人類社會的經濟風險，這些年來最主要表現為金融風險，例如1988年的亞洲金融危機，2008年的美國金融危機等。因此，我國現階段應注意防范金融風險。防范金融風險要處理好金融與實業的關系、金融與資產價格的關系、金融與外匯的關系、金融與債務的關系、金融與金融改革的關系及金融與新技術的關系，當然，還要把控好貨幣政策及宏觀審慎政策。

從社會發展方面來看，最易出現的則是有關民生方面的風險。民生方面的風險影響面較廣，而且容易觸及人們所承受的紅線，一旦處理不當，就會爆發社會動蕩。尤其在當前，隨著以互聯網為特征的新媒體的產生，各種誤解甚至謠言都會成為社會動蕩的助推器，甚至常常是事情的真相反而滯后，這種現象更加大了社會動蕩的可能性。因此，一定要重視民生方面所發生的問題，防止它引起整個社會的動蕩，形成巨大的社會風險。

同時，風險既包括內部的，也包括外部的。中國一向是以和平著稱的國家，而且從來不干涉別人內政，因而外部風險的可能性并不大，但是中國現在還是一個沒有完全實現統一的國家，一個沒有實現統一的國家當然不能算作強國，統一是中國成為強國的重要目標，本來這種統一祖國的目標與別人毫無關系，但有的國家可能會因此而挑起事端，甚至發動戰爭，因而中國的外部風險是存在的。例如“臺獨”“疆獨”“藏獨”以及南海等問題的處理，本應是中國的內部事務，是中國與某些利益相關國之間的事情，但一些大國會橫加干涉而挑起事端。因此，中國必須要形成強的國防力量，以應對這些風險。因此，國防現代化也是現代化強國的重要目標。現代化經濟體系的重要任務之一即為推動國防現代化。現代化經濟體系是實現國防現代化的最主要舉措，應建立軍民融合體制，使經濟與國防現代化相輔相成，在實現經濟現代化的同時，實現國防現代化，強經濟與強軍并舉，從而增強中國防范外部風險的能力。

作者單位：清華大學經濟管理學院

責任編輯：韓海燕