立法禁止學生帶手機進課堂只是第一步

張立美

日前，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《山東省學生體質健康促進條例》。其中規定，中小學校應當加強學生在校期間電子產品使用管理，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂。（9月28日 《半島都市報》）

在移動互聯網時代，很多中小學生擁有屬于自己的手機、平板電腦等電子產品，他們除了在家里使用之外，還有不少學生把這些電子產品帶進學校、帶進課堂，占用了大量寶貴的學習時間。這不僅降低課堂效率，影響學習成績，還嚴重傷害了眼睛，成為中小學生視力下降的重要原因之一，已經引起了全社會的重視。

實際上，中小學生過度使用手機等電子產品已經成為一個世界性難題，為了保護中小學生的視力，遏制近視低齡化狀況，各國紛紛使出了一些招數。例如法國國民議會在今年上半年通過法令，從今年9月開學起，全國小學生、初中生在校園內不得使用手機，一旦違規使用，老師有權沒收。前不久，教育部等八部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》也要求，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管。

在此背景下，山東省率先以立法形式禁止中小學生帶手機進課堂，無疑為學校處理學生帶手機進課堂行為提供了法律依據，有利于規范中小學生在校園里、課堂上使用手機等電子產品，有助于降低手機等電子產品對中小學生視力的傷害。從這些角度來說，山東立法禁止學生帶手機等電子產品進課堂開了一個好頭，值得其他省份學習跟進。

同時必須看到，治理校園電子產品亂象，降低乃至杜絕中小學生在校園里、課堂上使用手機等電子產品，立法禁止還只是邁出了第一步。直白地說，僅僅有這一招是遠遠不夠的，還需要配套更細化的操作規則和舉措，否則對治理校園電子產品亂象恐怕于事無補。

學校首先得面對的一個問題是，雖然按規定中小學生帶手機等電子產品進課堂屬于違規行為，學校有權處理或處分，但學生帶手機等電子產品進校園，老師如何去發現？這會不會誘導學校老師使用違法手段進行檢查，例如直接在學校或教室門口，對每一個學生的書包、口袋進行搜查。退一步說，學生帶手機進課堂被老師“合法”發現了，老師于是暫扣、沒收學生的手機，但老師不是執法者，按照目前的法律規定，老師沒有權利扣留學生的個人物品。對于這些問題，法律法規都必須進一步明確操作細則，避免引起不必要的爭議和糾紛。另外，對一些住校學生，中小學校應當恢復和提供公用電話，方便他們與家人聯系。

筆者以為，立法禁止中小學生帶手機等電子產品進課堂確有必要，但學校老師如何具體檢查、處理學生帶手機等電子產品進課堂的行為，同樣需要通過立法進一步規范，二者缺一不可。只有這樣，才能讓學生在校園和課堂上使用手機的問題得到合法、合理、有效的解決。