轉基因農產(chǎn)品發(fā)展前景及參與貿易問題的利弊研究

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摘 要 20世紀90年代中期以來，轉基因技術迅猛發(fā)展，全球轉基因作物的種植面積由1996年的170萬公頃迅猛增加到2007年的1.143億公頃。目前，世界各地種植的轉基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們在所有轉基因產(chǎn)品中的比重高達99%。由于轉基因技術不成熟，因而各國對轉基因貿易采取不同的態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉基因農產(chǎn)品帶來的貿易糾紛。

關鍵詞 轉基因 生物科技 貿易爭端 比較優(yōu)勢

一、轉基因科技產(chǎn)品應用的推廣

國際農業(yè)生物技術應用推廣協(xié)會（ISAAA）稱，2007年全球有1.143億公頃轉基因農作物。隨著種植面積的擴大，貿易額也在以較快的速度增長。世界轉基因作物分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜。轉基因產(chǎn)品出口地區(qū)主要集中在美洲，進口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。隨著進出口貿易的增長，轉基因產(chǎn)品應用范圍還將繼續(xù)擴大。

隨著種植面積的擴大，貿易額也以較快的速度增長。據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花這4種主要轉基因作物的出口額達7.18億，1999年增至102.52億美元，增長了14.28倍。有人預測，到2025年，美國轉基因產(chǎn)品的市場貿易額將達到25200億美元。盡管轉基因產(chǎn)品本身存在很多爭議，轉基因產(chǎn)品的國際貿易目前仍然存在著某些貿易爭端和貿易保護主義現(xiàn)象。但現(xiàn)代生物技術將是21世紀的主導技術，世界各地都在抓緊時間研發(fā)轉基因產(chǎn)品，所以轉基因產(chǎn)品國際貿易的全球化、一體化將成為大勢所趨。

二、轉基因產(chǎn)品是一把雙刃劍

生物技術的發(fā)展符合世界人民的長遠利益，但在短期內對不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異。就亞太地區(qū)的農民和消費者而言，則是挑戰(zhàn)與機遇并存。轉基因作物對農業(yè)害蟲和益蟲以及對生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生影響，轉基因作物商品化對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生風險。轉基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食品，而且能夠抗病蟲害，抵御洪澇災害，便于儲運，大大降低成本，提高人類的食物質量。產(chǎn)量的提高特別適合人口眾多的發(fā)展中國家。

三、轉基因產(chǎn)品引起貿易爭端

轉基因產(chǎn)品引起的貿易爭端最嚴重的就是歐美轉基因農產(chǎn)品貿易爭端。美國為轉基因農產(chǎn)品出口國，歐盟為進口地區(qū)，歐盟對進口轉基因農產(chǎn)品加以限制，貿易大戰(zhàn)由此而產(chǎn)生。中美在轉基因大豆上也產(chǎn)生了貿易爭端，美國的轉基因大豆不論在價格還是在質量上都占有優(yōu)勢，于是中國仿照外國在進口大豆時進行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開。原因歸結為三個方面：一是轉基因技術的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益；二是技術因素，具有巨大經(jīng)濟潛力的轉基因產(chǎn)品檢驗和鑒定的科學標準很難統(tǒng)一導致易產(chǎn)生貿易爭端；三是安全因素，即轉基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個地區(qū)的認識有分歧從而產(chǎn)生貿易爭端。

四、引起貿易爭端的原因

引起貿易爭端的原因：一是經(jīng)濟利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點不同；四是公眾接收的信息的差別；五是傳統(tǒng)文化和價值觀的差別?，F(xiàn)代轉基因產(chǎn)品存在著一種壟斷優(yōu)勢。轉基因技術的壟斷廠商利用知識產(chǎn)權法尋求市場的絕對控制權。美國主張轉基因產(chǎn)品貿易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢。保護主義是轉基因農產(chǎn)品貿易的主要障礙。歐盟對美國的農產(chǎn)品貿易一直存在逆差，歐洲小莊園式的農業(yè)與美國大農場式的農業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟的劣勢。當擁有更強競爭優(yōu)勢的美國轉基因農產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時，歐盟為了維護本集團的經(jīng)濟貿易利益，以種種借口封殺轉基因農產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情。

五、給我國政府的一些政策建議

要進一步鼓勵對轉基因農產(chǎn)品的研究和開發(fā)，高度重視轉基因農產(chǎn)品的安全問題，盡快完善轉基因農產(chǎn)品國際貿易方面的立法工作，要學會有效地利用技術貿易壁壘的措施，要加強對出入境轉基因農產(chǎn)品的管理，積極參與有關國際組織的活動和擴大公眾宣傳。

（一）轉基因產(chǎn)品進口問題的建議

利用技術貿易壁壘：一是加大對轉基因產(chǎn)品進口監(jiān)管的力度；二是進一步完善轉基因產(chǎn)品的相關立法，細化管理體系，強化職能；三是進一步完善轉基因產(chǎn)品標志制度。

（二）轉基因產(chǎn)品與農業(yè)技術推廣

加快轉基因生物技術研發(fā)與推廣應用，提升我國農產(chǎn)品的國際競爭力；加強對轉基因產(chǎn)品貿易規(guī)則和條例的研究，積極參與國際規(guī)則的制定；實施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉基因產(chǎn)品的國際轉移帶來的安全隱患，充分利用WTO規(guī)則，保護國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農民的利益。

我國在轉基因產(chǎn)品貿易中處于劣勢，鼓勵采取適當?shù)谋Ｗo措施；同時要加快轉基因技術應用的步伐，提高我國農產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

六、結語

以21世紀最前沿的技術——基因技術為基礎發(fā)展而來的轉基因產(chǎn)品，發(fā)展前景還是非常廣闊的，因為它至少在很大程度上提高了農產(chǎn)品的產(chǎn)量，對解決糧食問題無疑有很大的促進作用。而世界上高潮迭起的轉基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對轉基因產(chǎn)品的安全性存在認識上的分歧，但實際上是各自經(jīng)濟利益的驅動，為了維護自身利益使然。我國要在轉基因產(chǎn)品競爭中擁有優(yōu)勢，還得從自身做起，進一步加強對轉基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，關于轉基因的立法工作也應趨于完善，充分利用WTO規(guī)則，維護我國的利益。

（作者單位為淮南聯(lián)合大學經(jīng)濟管理學院）

參考文獻

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