民用航空器材適航取證策略

沈響 李金燕 趙傳東

摘 要：文章從適航取證的目的出發(fā)，介紹了民用航空器材取證的意義。通過對相關(guān)民航規(guī)章及適航取證案例資料研究，總結(jié)出不同適航取證方式的適用對象及工作流程，為國內(nèi)航空器材廠商適航取證提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民用航空；航空器材；適航；適航取證；流程

中圖分類號：V267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）34-0143-02

Abstract： Starting from the purpose of airworthiness forensics， this paper introduces the significance of civil aviation equipment forensics. Through the relevant civil aviation regulations and airworthiness forensics case study， it summed up the different airworthiness forensics of the applicable objects and work processes， to provide a reference for airworthiness evidence for domestic aviation equipment manufacturers.

Keywords： civil aviation； aviation equipment； airworthiness evidence； process

1 適航

適航，即適航性的簡稱，是描述民用航空器某一特殊屬性的專用名詞。民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)整體性能，在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)[1]。政府部門主要通過適航取證來對這種品質(zhì)的進(jìn)行控制，以達(dá)到對民航安全進(jìn)行管控目的。

2 適航取證的意義

適航取證也是適航管理的主要內(nèi)容之一。通過適航取證可以有效的保障民用航空活動(dòng)的安全和秩序，保護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的健康發(fā)展。

民用航空器材商通過全方位、大范圍、深層次的適航取證活動(dòng)， 可以使全體生產(chǎn)者經(jīng)受一次科學(xué)管理的教育。原來生產(chǎn)科研中忽略的技術(shù)細(xì)節(jié)問題、責(zé)任不清及質(zhì)量問題，在現(xiàn)場審查中會(huì)引起重視，得到了整改。同時(shí)還可以建立和完善了自我審核系統(tǒng)， 編制和實(shí)施了審核大綱，系統(tǒng)地自我評審，從而全面管控產(chǎn)品的品質(zhì)。

3 適航取證途徑

依據(jù)我國民航相關(guān)規(guī)章，民用航空器材適航取證可以通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書（CTSOA）、零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）、型號合格證（TC）、型號認(rèn)可證（VTC）、重要改裝設(shè)計(jì)（MDA）、進(jìn)口器材設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可等多種方式完成。采用哪種方式取證對民用航空器材商至關(guān)重要，可能直接影響取證的成本及進(jìn)程，甚至成功與否。

3.1 CTSOA途徑取得適航證簽

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書（CTSOA）方式主要用于存在CTSOA清單中機(jī)載成品和設(shè)備取證。CTSOA方式取證主要包括申請、受理、審查和批準(zhǔn)頒證幾個(gè)階段。流程如圖1。

CTSOA申請階段需提交申請書、工作計(jì)劃、最低性能標(biāo)準(zhǔn)建議書、質(zhì)量控制系統(tǒng)說明等資料。工作計(jì)劃包括特種工藝、新工藝、關(guān)鍵工藝、新材料、性能和各種環(huán)境試驗(yàn)報(bào)告及時(shí)間等技術(shù)資料。在收到申請資料后，適航司授權(quán)機(jī)構(gòu)對資料進(jìn)行調(diào)查和評估并上報(bào)結(jié)果，由適航司根據(jù)調(diào)查預(yù)審決定是否受理，并以書面的形式通知申請人。審查階段，適航司授權(quán)的有關(guān)部門對工程、質(zhì)量控制系統(tǒng)和存在的偏離進(jìn)行審查評估，并將審查建議和評估結(jié)果上報(bào)。適航司收到最終審查評估結(jié)果以后，30天內(nèi)做出是否同意審批的決定，并以書面的形式告知申請人。兩年期滿仍未取得CTSOA證，應(yīng)重新遞交申請或經(jīng)允許后延長有效期。

器材商在獲取CTSOA后，按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可的要求制造相應(yīng)的產(chǎn)品，隨后申請適航部門進(jìn)行符合性審查，確認(rèn)產(chǎn)品處于安全可用的狀態(tài)，符合要求的可以頒發(fā)適航證簽。

3.2 PMA形式申請適航證簽

零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）用于安裝在已獲TC與VTC的民航產(chǎn)品改裝或已取得CTSOA批準(zhǔn)品的替換件取證。根據(jù)申請對象屬性情況可以將申請形式分為設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓、已隨機(jī)件和全面符合性三種類型，主要以一致性審查，符合性驗(yàn)證為主。流程如圖2。

因設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓和隨型號合格類型零部件的設(shè)計(jì)、制造、安裝等已做了評估、批準(zhǔn)，所以制造商只需用資料證明申請的PMA證件產(chǎn)品與隨機(jī)批準(zhǔn)的零部件或轉(zhuǎn)讓人的PMA項(xiàng)目同一性。全面符合性申請過程需要完成適航審定基礎(chǔ)及計(jì)劃、工程及質(zhì)量控制體系的評審，合格即可獲得PMA證件。然后零部件器材商按照申請的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可制造相應(yīng)的產(chǎn)品，申請適航部門進(jìn)行適航符合性審查，確認(rèn)產(chǎn)品處于安全可用的狀態(tài)，符合要求的可以頒發(fā)適航證簽。

3.3 隨機(jī)型的形式取得適航證簽

器材商可以通過CTSOA和PMA形式單獨(dú)向局方申請適航證簽，也可以隨機(jī)型一并提出申請取得適航簽，取證工作內(nèi)容和CTSOA和PMA流程相似。隨機(jī)型取證的航空器材，在獲得機(jī)型型號合格證或認(rèn)可證后，還需獲得生產(chǎn)許可證（PC），然后申請適航證簽。流程如圖3。

PC證申請過程包含申請、預(yù)審、受理、審查和頒證。預(yù)審主要質(zhì)量控制和生產(chǎn)設(shè)施做初審，決定是否接受其申請；審查分為會(huì)議審查和現(xiàn)場評審，此階段主要對質(zhì)量控制系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)資料等進(jìn)行詳細(xì)評審，然后做出相應(yīng)的會(huì)議報(bào)告和現(xiàn)場審核報(bào)告并上報(bào)，當(dāng)局決定是否頒證。在獲PC證后，零部件器材制造商按申請?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可制造的產(chǎn)品，隨后申請適航符合性審查，確認(rèn)產(chǎn)品是否處于安全可用狀態(tài)，符合要求的頒發(fā)適航證簽。

3.4 其他申請適航證簽形式

首次單獨(dú)進(jìn)口的民用航空器料可通過向中國民航當(dāng)局申請?jiān)O(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證的方式獲得適航證簽。這種方式需要經(jīng)過申請、受理、審查和頒證這幾個(gè)過程。

一般情況，航空器材可通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書（CTSOA）、零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）、隨機(jī)型、進(jìn)口器材設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)方式取得適航證簽。但特殊情況，還可以通過民航局認(rèn)可的其他方式取得適航證簽。

4 結(jié)束語

隨著民航工業(yè)的飛速發(fā)展，民用航空器材也迎來了自己的春天，其適航證簽的申請方式至關(guān)重要，可能直接影響產(chǎn)品進(jìn)入市場的時(shí)間，甚至成功與否。民用航空器材商應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的定位確定合適的取證方式，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

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