惠民工程讓老百姓生活更幸福

劉昆

摘 要：黨的十一屆三中全會的召開，揭開了中國發展史上的新篇章。到今天，中國的改革開放已經經歷了整整40的春秋寒暑，中國道路和中國經驗已成為新時代社會主義發展中大國的有力證明。“一帶一路”“人類命運共同體”正把中國帶向世界舞臺的中央。1978年的改革春風也吹到了青海省西寧市，使西寧市全面走上了改革開放的發展道路。經歷了40年的改革發展，西寧市人民的也生活發生了翻天覆地的變化。

關鍵詞：惠民工程；改革開放

2018年2月，央視財經頻道《中國經濟生活大調查》中重磅發布了2017-2018年度中國10大最具幸福感的直轄市和省會城市，西寧市不但榜上有名，而且位居第二。面對這樣一份報告，除了內心的激動之外，也暗藏了40年經歷的深刻變革，對于西寧人民來說，在改革中感觸最大、體會最深的莫過于人民生活的變化。

一、生活水平顯著提高

改革開放40年來，西寧市政府認真貫徹落實中央、省委省政府的方針政策，經濟得到穩中向好的發展，城鄉居民生活水平顯著提高。就西寧市居民衣、食、住、行來說，與過去相比有著天壤之別。

（一）衣。至2016年[1]，西寧市居民衣著人均消費支出1926.11元，年增長11.83%；農村居民人均衣著消費支出654.66元，年增長7.97%。與1978年相比，衣著人均消費增長達到20倍左右。

（二）食。在70年代末期，按單位或戶口，由國家按計劃每月向居民供應定量的糧食，居民需提供相應的糧票購買糧食和副食品，而現在糧票已成為很多老百姓的收藏品。從七十年代末的收入來說，當時農民的平均收入大約是每天0.2元左右，單位職工工資每天大約是1.4—2.5元，二者平均日工資不到1.5元。“食”要占到每月工資收入的60%—70%左右。現在農民工工資大約每天70元左右，單位職工工資每天100元左右，購買力遠遠強過當時。2016年城鎮常駐居民人均主要食品消費量為120.19千克，比1978年增長6倍，農村居民人均食品消費量為134.83千克，比1978年增長10倍左右。

（三）住。西寧市城鎮居民居住環境就以往相比大大改善。大南山的綠化、城市公共服務水平的提升、城市的安全穩定，使城鎮居民住的舒心、游的開心、居的安心。尤其是文明城市的創建，群眾既是創建者，又是受益者。

（四）行。70年代末期結婚聘禮三大樣，收音機、縫紉機、自行車。隨著生活水平的不斷提高，自行車因成為人們綠色出行的工具，而汽車則成為普通老百姓家中必備的代步工具。至2018年9月，西寧市機動車保有量已突破60萬輛。2010年以來，西寧市機動車保有量的增速持續加快，增長率高達124.2%，平均年增長率為17.4%（平均每個工作日有200余輛新車落戶，且有170余輛二手車轉入落戶）。全市平均每4人就有一輛機動車，已經超過了北京市平均5.6人有一輛機動車的擁有率，機動車增長率已居全國前列[2]。改革開放以來，西寧市政府本著優先發展公共交通的理念，至2018年僅西寧市區開通公交線路84條，已有42條線路實行手機刷卡乘車，大大方便的老百姓的出行，因此西寧市也入選國家“公交都市”創建示范城市。

二、生活方式大幅度調整

自加入WTO以來，中國人的生活方式也呈現出國際化的特點。受到大環境的影響，西寧市的老百姓在消費方式、精神生活方式以及閑暇生活方式上都有了很大的轉變。

（一）消費方式。由于歷史原因的影響，中國的老百姓大多都不愿意將自己的具體收入告知他人。尤其是在消費方面，一般不愿購買超出平均消費水平商品，害怕不必要的麻煩。隨著經濟收入的提高消費標準不斷升高，老百姓會根據個人或家庭的需求，甚至貸款購買所需商品。由于網絡購物的普及，在足不出戶的情況下，就可以購買到稱心如意的商品，消費意識和消費方式有了很大的轉變。過去人們在購物時講求的是經久耐用，物美價廉。而現在人們則是講究個性，不愿與他人雷同，追求多樣化，甚至要購買不同顏色同一種商品的來收藏。就衣著而言，要根據每年不同的流行款式購買；家中的電子產品更是頻繁更換，每個家庭擁有手機量達到平均每人1.5部。40年來，城鄉居民可支配收入持續增長，致使消費水平不斷提高。近年來大量惠及農村政策的出臺，加強了城市和農村之間的交流，也影響了農村老百姓的消費方式，也吸引了大批農民工加入到了第二、三產業中，他們的生活方式已完全城市化，消費觀念也大大轉變。從消費水平看，城鄉居民的差距正在逐步縮小。

（二）精神生活方式。隨著人們生活水平的不斷提高，人們在滿足物質生活的需求基礎上，追求更高層次的需求——精神富足。從個人方面看：人們已從改革開放初期對金錢的追求逐步轉變為當今對知識和技能的追求，許許多多的民營企業家重新走進課堂，學習所需要的知識，補充知識的不足，以破解在經營過程中出現的難題。越來越多的人認識到，只有獲得充足的知識，才能創造出更加輝煌的成績。人們清醒地認識到，只有精神世界豐富了，才能趕走內心的空虛，才能不受社會上一些不良的思潮影響。從政府層面看：西寧市為了豐富百姓的精神生活，在各社區創辦了形式和規模不同的綜合文化站，在一定程度上充實了群眾的文化生活；利用互聯網向百姓宣傳積極健康的內容，唱響主旋律；創建百姓大舞臺，通過既當演員又當觀眾的形式，豐富百姓的精神生活。

（三）閑暇生活方式。計劃經濟時期，競爭并不激烈，人們的時間觀念淡薄，逐漸養成了安逸的生活方式。除去日常的生活消費，也有了娛樂消費。于是有幾年非常流行去茶藝打撲克、打麻將度過周末，往往一打就是一天，既浪費時間又有損身體健康。在農村，人們更是靠閑聊、冬天依著墻角曬太陽打發大好時光。隨著西寧市發展速度加快，市場競爭越來越激烈，這促使人們更加懂得如何珍惜時間，合理安排生活。過去閑暇生活方式已經被充實、健康的生活方式代替。

三、生活觀念發生深刻變革

一切進步和發展都是觀念變革開始的。改革開放以來，生活觀念的改變更是改變了老百姓的生活狀態。

（一）致富觀念。改革開放初期，由于受到保守思想的長期影響，人們對于財富的追求含蓄而又消極。但隨著改革步伐的加快，市場經濟代替了計劃經濟，與市場經濟相應而生的自主意識、創新意識、開放意識與先進的思想文化意識逐步影響著人們的生活觀念。時間觀念、效益觀念、法制觀念等文明進步的社會觀念逐漸深入人心。

（二）職業選擇觀念。在計劃經濟時期，大學或中專畢業生就業是按國家的計劃指標進行統分配，對大學生的個體特長、實際能力、就業需求并不十分重視，導致人才使用不當，人才浪費。改革開放后，隨著市場經濟發展，市場競爭越來越激烈，是的勞動力需求量逐年增大，就業渠道也隨之顯現出多元化的趨勢，人們的競爭意識逐漸增強，就業觀發生了質的轉變。對職業的選擇不再抱著等靠要的態度，而是主動尋求就業機會，尤其是專業對口的工作機會，不但增加了就業率，在某種意義上很好的實施了人才戰略。

（三）自主意識增強。從1978年十一屆三中全會至今的四十年間，人們的思維方式由傳統模式逐漸向現代模式轉變。幾千年的封建禮教，讓中國人養成了遵從權威的習慣，常常是無條件地、不加批評地崇拜。40年后的今天隨著科技進步，中國人逐漸從遵從權威向平等自由過渡，生活觀念發生了深刻的變革。為了適應經濟社會發展的模式，人們在傳承中國傳統文化的基礎上，不違背社會道德規范的前提下，打破了原有的家庭模式，人口大量流動。很多年輕人在看到中國發達城市的發展之后，不再滿足于現有的生活狀態，他們遠離家鄉、遠離親人，來到陌生的城市打拼奮斗，改變了祖輩們傳統的生活方式，獲得了自己想要的生活。

（四）養老觀念轉變。中國的文化傳統告訴我們：百善孝為先。讓老年人安享晚年、生活幸福，充分滿足各類老年人的需求，是全社會義不容辭、共同承擔的責任和義務，是一項需要長期堅持的事業。改革開放后，大量年輕人離家創業，過去單一的居家養老的方式已不能滿足老年人的需求，人們的養老觀念也發展了巨變。人們清醒的認識到，隨著西寧市老年人口不斷增加，只憑一方的力量，很難為老年人創造出一個能夠滿足所有需求的養老環境。鑒于此，西寧市各級黨委把養老工作放在更加重要的位置上，全方位多角度發揮全社會的力量，進一步加大全社會對老年人關愛幅度。

四、展望未來，用絕對忠誠繼續引領民生改善新工程

習近平總書記指出，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。由于不同階段，民生問題的側重點會有所不同。

（一）要堅持“盡力而為，量力而行”的原則。盡力而為就是要以對人民高度負責的精神，充分發揮主觀能動性，在保障和改善民生上全力以赴，不遺余力；量力而行，關鍵是要充分認識西寧市的基本市情，確定民生工作目標，合理支配有限的財力，優先解決最緊迫的問題。對于不能及時解決的問題，要對群眾做好解釋工作，獲得理解。只有這樣，才能把實事辦好、取信于民。

（二）要遵循“守住底線，突出重點、完善制度的思路。堅守底線，就是要織牢民生安全這張網，保障群眾基本生活。就是要實行以保障基本生活為主的社會公平保障體系，實現應保金保，做到橫向到邊、縱向到底，一個也不能少。只有集中力量抓好基礎性、兜底性民生建設，持續增進民生福祉，更加注重群眾實際感受，才能筑牢幸福西寧的社會基石。“突出重點”就是要著眼于西寧目前在發展中最突出的短板、最難啃的骨頭、最緊迫的任務，真抓實干，毫不猶豫。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能忽略這一基本國情。保障和改善民生，要從涉及群眾日常生活的瑣事、小事、煩心事做起，堅持每年實施一批民生實事項目，一件接著一件辦，一年接著一年干，用細微點滴的關愛、一枝一葉的情懷，詮釋“幸福西寧”的美好真諦，匯聚成人民群眾感悟幸福生活的不竭源泉！

參考文獻：

[1]本段引用數據均來自《西寧統計年鑒2017》

[2]文字信息來源于西寧市交通管理局信息