大型活動安保中公安院校學警思想動員工作優化研究

楊一鳴 郎豐霖

摘 要：當前我國公安院校學警參與大型活動安保任務逐步呈現常態化趨勢，面對客場作戰教育難、思想動員成本高、人員分散戰線長的問題，做好學警思想動員工作，才能更好地激發參戰學警熱情斗志，服務保證安保任務的順利完成。圍繞新形勢下學警思想動員工作理念導向，從堅持兩個動員原則、做好不同時期動員工作、創新優化動員方法三個方面展開，為做好安保任務中學警思想動員工作提供對策思路。

關鍵詞：公安學警；安保任務；思想動員

近幾年來，我國先后舉辦了北京9·3閱兵、杭州G20峰會、廈門金磚會晤等國際性和全國性大型活動，公安院校學警作為補充安保警力的重要力量，增援安保任務逐步呈現常態化趨勢。舉辦大型國際性和全國性活動，事關我國國際形象和國家利益，歷屆大型活動的成功舉辦，與公安機關全面細致的工作開展是分不開的。“公安姓黨”的政治屬性以及公安機關維護國家安全和社會穩定的職責使命，決定了公安院校在學警參與安保任務實踐中，面對客場作戰教育難、思想動員成本高、人員分散戰線長的問題，必須重視加強對學警的思想動員工作，確保安保任務的順利完成。

一、研究背景與相關概述

公安學警參與安保任務是課外警務實踐鍛煉的重要方式，也是對公安院校能否做好戰時學警思想政治工作的檢驗。安保任務中公安學警思想動員工作，是公安戰時思想工作的組成部分，主要由帶隊管理干部組織實施，通過任務中的思想鼓動，引導學警正確認識所擔負任務的性質和目的，來喚起和激勵學警的參戰熱情、信心斗志和無私奉獻精神。分析安保任務中學警思想特點和變化規律，研究思想動員優化對策，不僅有助于日后公安院校參與任務中學警動員工作的順利開展，也為培育新時代合格警官，形成特色公安戰時動員文化提供了借鑒參考。

戰時思想動員提法來源于軍隊戰時政治工作。我軍自成立起，就一直注重在戰斗中對官兵的思想動員工作，以達到激勵士氣奪取勝利的目的。孟建柱同志任公安部部長時曾強調：“民警戰斗到哪里，思想政治工作就要服務延伸到哪里。”表明了思想工作要服務保證好公安隊伍的戰斗執勤任務。安保任務中學警思想動員工作作為公安戰時思想工作的重要內容，其凸顯政治性、彰顯戰斗性、注重及時性、體現靈活性的特征，對公安學警完成好安保任務起到了重要服務保證作用，一是體現在具有鮮明的教育引導作用。新時代公安隊伍高度重視政治建警工程，在安保任務中，帶隊干部通過形勢任務教育，引導參戰學警講政治、顧大局，發揚良好戰斗作風；引導學警充分認清任務形勢，統一思想認識，增強參戰的主動性、自覺性；引導學警堅定理想信念，圍繞任務方向目標，履行自身職責。二是具有積極的鼓舞激勵作用。通過培樹典型、學習先進，樹立標桿導向，讓學警心中學有榜樣、趕有目標，確保隊伍始終保持飽滿精神狀態參與任務。三是具有穩定隊伍作用。通過戰時表彰獎勵、輿論宣傳引導、強化警務管理等方式，達到解決矛盾問題、推進日常勤務有序進行、緩解學警消極情緒、消除思想隱患等作用，確保學警立場堅定、穩定高效地完成好任務工作。

二、新形勢下開展學警思想動員工作的理念導向

（一）安保任務新形勢新特點要求思想動員工作靈活創新

十八大以來，我國社會經濟和對外交往不斷發展，大型活動安保任務規格及行動關注度越來越高，導致安保任務標準要求也隨之提高，學警在安保中主要任務是為保障活動安全有序進行，對活動場所、人員、設施、活動內容所實施的安全管理和應急處置行動，所面臨的任務多樣繁重，包括人檢車檢、指揮警戒、巡邏走訪、盤查堵卡等具體工作，勤務對象直接面向社會，既包括犯罪分子，也有內部工作人員和社會群眾，類型較為復雜。如何應對新形勢任務要求和復雜多變的安保環境對學警進行思想動員，是新形勢有效開展公安工作和發展公安教育必須解決的問題。

（二）戰時學警思想動態不穩定要求思想動員工作貼合實際

當前學警群體主要是公安院校在校學員，多以95后為主，年齡偏小，心理敏感，易受外界影響，對真正的警察勤務和職業知識了解不夠深入，缺乏警務實踐訓練和社會工作經驗，對安保任務的思想認同不一，執勤過程中的駐地環境、勤務安排、后勤保障、日常管理都會對其思想產生影響，并且隨著安保勤務實施，在不同階段也會出現不同的思想問題，產生思想波動，容易產生疲倦松懈、畏難焦慮、失衡不滿等情緒及心理隱患。

（三）現實工作矛盾要求思想動員工作改進方法

根據實際勤務需要，學警通常被打亂建制分配到各勤務點，不同環境和條件參差不齊，跨勤務點動員工作開展困難，面對人員分布點多面廣戰線長的實際，安保指揮部和帶隊干部需要與各勤務點建立聯系，保持對接，定期與勤務點學警溝通交流，聽取匯報，及時掌握每名學警的思想、工作、傷病情況，這導致了對各勤務點學警的思想動員工作成本加大。并且通過調研發現，部分公安院校在安保任務中出現以嚴格管理代替說服教育的情況，部分駐地干部缺乏開展思想動員工作的經驗，還存在“閑著就會出事，不能讓學員有空閑時間”的管理理念，導致思想動員效果低下，學警參與任務的戰斗力降低。

三、做好學警參與安保任務中思想動員工作的對策思路

（一）以人為本，堅持兩個動員工作原則

工作原則是人們在工作中經過長期理性思考及實踐總結形成的，是開展工作的特點和要求的集中體現。堅持公安院校學警思想動員工作原則，有助于指導和規范思想動員工作的開展，確保工作科學高效。一是堅持以人為本與嚴格管理相結合的原則。兼顧學警參與任務的積極主動性與管理上的嚴明紀律性，在任務中開展思想動員工作，從眼前看，是為了穩定隊伍和激勵士氣，但立足學生長遠發展來看，要借助任務契機提升學警應對困難挑戰的能力素質，為今后的任職打下良好基礎。在動員過程中，要將人文關懷融入到隊伍日常管理當中去，要在用規章制度約束和嚴格隊伍管理的前提下，充分了解不同學警的思想、情感和心理變化，給予人性化關照。二是堅持集中動員與持續性動員相結合的原則。人的思想意識和客觀因素的不斷變化決定了思想動員是一個持續性的工作。在任務中，既要堅持好儀式慶典、召開動員會議、課堂灌輸等集中動員方式，又要做好經常性思想動員，從日常談心談話、隊前小結、隨機啟發等方式上教育引導激勵學警，達到參與任務人人受動員、時時受教育、各崗位全覆蓋的思想動員效果。

（二）統籌部署，做好不同時期動員工作

要了解安保任務不同時期學警思想動態，需要將整個安保任務科學劃分為不同階段和時期，總體分為備戰期、參戰期、戰后期三個時期，不同時期，任務特點、環境氛圍、人員結構都不同，學警在不同時期的思想特點也不盡相同，要對不同時期學警思想動態進行分析，根據不同問題有針對性地開展動員工作。在備戰期間，通過在學警集訓時的技能比賽、誓師儀式、領導慰問等方式進行集中動員活躍氛圍，強化“上一線，打頭陣”的思想，保持學警高昂的戰斗熱情和積極性。在參戰期間，管理干部和學警骨干要定期開展分析研判，組織集體講話、一對一談心，推動通報表揚、火線入黨等即時性表彰激勵工作，實現激勵效應的即時化、最大化，切實激勵動員全體學警投入到任務中去，大力營造積極鮮明的駐勤點環境氛圍，運用各種手段加強學警參戰宣傳報道，充分利用社會、家庭、組織共同教育動員合力，加強學警參與安保任務的責任感、使命感、自豪感。在作戰結束后，要通過評戰指出問題，賞罰要分明，要注意做好沒有立功受獎學警的心理疏導工作，注重總結新經驗，傳承好隊伍戰斗文化。

（三）聯系實際，創新優化思想動員方法

習總書記在中國科學院第十七次院士大會開幕式上講到：“創新要敢為天下先。”安保任務作為一個常態化任務，思想動員方法需要不斷創新，才能更好地滿足任務工作需要。一是創新宣傳方式。學警安保工作不能僅局限在公安內部網站、報紙雜志和廣播電視宣傳，要結合實際創新輿論宣傳方式，要結合公安自媒體建設，利用好公安“三微”（微信、微博、微電影）平臺及抖音、小紅書等社會網絡自媒體平臺，推送學警安保中的典型先進事跡，樹立忠誠可靠、恪盡職守、紀律嚴明的工作導向，感染、激勵、帶動廣大參戰學警做好安保工作。二是利用好科技動員手段。將管理教育與公安信息化建設相結合，一直是各公安院校探索研究的重要工作，針對學警安保動員工作，要加強信息保障，依托技術平臺，建立渠道通暢、高效便捷、覆蓋面全的思想動員網絡，把思想動員工作落實到一線每一名學警身上。浙江警察學院在學警進行安保任務時，就有效依托阿里巴巴公司開發的釘釘軟件，搭建戰時遠程學警管理平臺，打破傳統動員受時間地域等方面的限制，提高了戰時思想動員工作的時效性和有效性。三是注重在學警特殊群體中挖掘戰斗力，學警骨干是管理干部開展動員工作的重要輔助力量，優秀學警骨干往往是廣大學警的意見領袖，注重培養選拔優秀骨干，利用他們的影響力和模范作用可以有效開展好思想動員工作。女學警是公安院校學警群體的重要組成部分，男女在生理和心理上的不同特征，決定了思想動員要區分性別，注重女學警動員工作的特殊性，相對男學警，要注重引導女學警克服依附心理和自卑心理，激發女學警敢打敢拼的精神，非特殊崗位，可以安排男女學警共同執勤工作，通過性別差異互相激勵，營造積極的戰斗氛圍。

參考文獻：

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