服務型政府電子政務建設及相關問題

鄔疆

摘 要 隨著我國科學技術不斷發展，加強服務型政府電力政務建設工作勢在必行?，F如今，服務型政府電子政府建設工作還存在很多有待完善之處，如電子政府績效不高、網站建設不到位、電子政府發展不夠均衡等，嚴重影響服務型電子政府建設進程。基于此，本文重點探究服務型電子政府建設相關問題，進而提出影響的解決方法。

【關鍵詞】服務型政府 電子政務 問題 對策

建設服務型政府是新時期黨中央下發的一項重要任務，因此，為了能過發揮政府的職能，我們必須要不斷強化服務型政府建設工作。在全球信息技術飛速發展的今天，政府部門也逐漸朝向電子政府建設方面發展。但是從當今政府電子政府建設情況分析，當今電子政府建設還不夠成熟，其中存在很多有待完善之處，因此，如何在新形勢下加強服務型政府電子政府建設與發展，是政府部門需要重點面對的事情。要求我們能夠不斷挖掘政府電子政府建設中的弊端，進而提出相應的解決策略，這樣才能夠更好的服務社會、服務群眾，充分發揮政府的公共職能。

1 服務型電子政務建設現存問題分析

1.1 網站建設不到位、電子政務不高

很多政府部門在電子政府建設中，只是將實體政務轉移到了網絡中，導致電子政府過于表面。從本質上來說，建設電子政府是為了能夠更好的發揮政府職能、更好的服務社會，因此電子政務不是單單的將實體政府轉移網上，而是實現實體政務的重組和再造。管網作為電子政府建設中重要的組成部分，但在實際應用中訪問量非常低，嚴重制約了政府職能和服務功能發揮。根據中國軟件評測中心顯示，雖然近些年政府網站開設的便民服務、政府信息服務、網絡交互服務在一定程度上實現了完善，但與服務型政府建設標準、要求仍有很大的距離。客觀上分析，很多政府部門電子政務操作人員都是內部老員工，在電子政府操作上缺乏專業性，對電子政府掌握程度不高，從而對電子政府造成一定影響。

1.2 缺乏宏觀規劃，發展缺乏均衡性

從當今電子政務發展情況來看，我國各地政府電子政務建設均有不完善之處，導致電子政務發展缺乏均衡性。在電子政務建設過程中，功能建設存在側重點問題較為嚴重，很多工作只是表面工作，缺乏實質性功能。同時，由于我國各個地區經濟發展差異較大，電子政務建設中存在著很大主觀性，缺乏全面的宏觀規劃問題，特別是電子政府建設技術和規范層面上，最終導致電子政務建設出現偏差，與理想標準相差甚遠。

1.3 相關法律不夠完善，核心信息保護受限

電子政務建設對推動服務型政府發展進程有著重要意義，但在政府部門積極推廣政府信息時，由于國家對于電子政務建設所提出的法律法規不夠健全。導致電子政務建設缺乏完善的法律支持。同時，電子政務是將政府信息和服務信息通過網絡提供給公共平臺中，這就要涉及到政府部門核心信息保護問題，這也是法律法規中忽視的一環。部分網絡平臺在使用過程中需要應用用戶的真實信息，例如身份證號、手機號驗證等，這無形中加大了信息安全管理難度。同時，針對互聯網管理、網上支付、信息安全等方面，也缺乏系統的法規支持。如果這些問題不及時得以解決，會對電子政務建設造成極大的影響。

1.4 服務項目不夠全面，缺乏用戶為核心的服務內容

縱觀當今政府網站建設現狀，很多網站只是對相關文件、政策、服務內容進行羅列，可見很多政府網站建設存在一定的目的性，缺乏以用戶為核心的服務內容。部分政府網絡平臺內容不夠明確，具體服務項目也較為單一，甚至部分功能窗口尚未開放。而這些問題與服務型政府建設相差甚遠，與電子政務建設初衷背道而馳。從本質上說，建設服務型政府電子政務需要更多的關注社會群眾、社會經濟，要求電子政務平臺能夠發揮出實質性作用。

2 強化服務型政府電子政務建設的有效措施

2.1 建立人才隊伍，加強人才培養

首先，為了能夠強化電子政務建設工作，需要成立電子政務項目組，主要對整個項目進行有效的協調和管理。并根據實際情況將項目組分為項目領導小組和項目工作小組項目領導，組長、副組長、其他成員為各部門和各直屬單位分管信息化領導。項目小組成員為組長以及承建方項目負責人，其他成員需要為各個部門和直屬單位對業務流程熟悉人員和承建方開發人員。與此同時，電子政務作為一種高技術工程，加強人才培養工作勢在必行。加強工作人員職業素養培養，樹立服務型政府思想觀念，加強信息技術培訓工作，讓高校人才和社會需求實現對接。同時需要針對在職公務人員構建長期的培訓機制。這樣才能夠對加強信息安全建設工作，保障政府政務建設的安全性。

2.2 加強電子政務平臺建設，提高政府服務功能

制定《實施調研表》，對用戶進行現場調研工作，了解工作人員辦公網絡環境、辦公流程、辦公需求，并根據最終調研結果，編寫調研報告。為了能夠強化電子政務平臺建設工作，需要對原有電子系統進行分析，結合自身的優缺點，明確下一步的工作方案，保障電子政務建設工作的針對性。加強政府電子政務平臺建設，需要從以下幾點出發，如圖1。

2.2.1 加強優化配置

在建設初期，需要項目組提供必要的網絡建設和環境建設，從而保障系統軟件正常運行與安裝。并配備單位對電商系統做好用戶初始化配置。同時，為了能夠加強電子政務平臺運行效率，必須要對應有硬件進行更新，包括中央處理器、服務器硬件等。這樣才能夠更好的實現電子政務平臺相應功能。

2.2.2 細化業務流程，加強業務展開

針對項目實施過程中出現的問題，需要召開相應會議，并對各個部門和單位業務流程進行進一步調研，結合《實施調研表》最終確定具體的實施方案和工作流程。同時，需要配合承建單位制定相關的實施方案和工作流程。對于服務型政府建設來說，電子政務建設必須要能夠突出其中的服務性，保障電子政務平臺能夠立足于社會、立足于人民，根據調研結果提出新的服務項目，這樣才能夠更好的服務于人民，在保證業務流程流轉順暢的同時又能滿足實際需求。endprint

2.2.3 系統調試

項目組在電子政務軟件建設的基礎上，必須要能夠明確測試范圍，并組織相關工作人員對新增項目、完善項目進行多輪測試工作，分析整個電子政務平臺的可靠性、安全性、操作性、數據完整性等。如果在系統測試階段存在不合理性，需要及時提出行之有效的解決方案，并對數據進行及時調整，保障電子政務平臺投入使用過程中能夠符合實際要求。

2.3 建立健全法律法規，大力發展核心技術

電子政務建設與發展必須要有法律的依托，完善法律建設和電子政務發展緊密相連。針對網絡安全、電子政務建設標準提出具有針對性的法律章程，讓電子政務建設工作有法可依，這樣才能夠充分發揮電子政務的職能?，F如今，我國很多專業技術和核心芯片都需要進口，這對本土化信息安全不利。這就要不斷加強擁有自主知識產權信息技術的開發工作，加強自身創新能力和自主研發能力，加強關鍵領域核心技術的自主控制工作。

2.4 利用移動網絡媒體，融合社會化媒體平臺

由于當今移動終端發展非常迅速，加強電子政務移動平臺建設勢在必行。政府部門可以利用移動網絡手段，整合服務資源、創新服務模式，通過咨詢的方式展現政府相關信息，讓用戶通過移動端即可查閱信息、獲取服務、登錄網站。同時也要加強和第三方媒體的合作，如微信、微博、論壇等，加強政府政務平臺宣傳工作，見圖2所示。

3 結束語

綜上所述，信息技術推動了政府電子政務建設進程，但由于當今我國電子政務建設存在多種制約因素，嚴重阻礙了電子政務發展進程，這就要求我們能夠對現有電子政務平臺進行優化再建設，不斷完善使用功能，從而更好的服務于社會和人民群眾。

參考文獻

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作者單位

上?？萍紙笊?上海市 200020endprint