論述經濟管理中工程設計階段造價的控制

馮骉

一、設計階段工程造價失控的原因

1.初步設計階段造成的工程造價失控

（1）主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促動手，設計變更多，漏項嚴重。

（2）主要表現在多數建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏實事求是的作用。

（3）表現在建設項目投資估算和概算失準、丟失、漏項，忽略動態因素，如價格、利息、外匯風險等。

2.技術設計階段造成工程造價失控

（1）對技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監督部門。

（2）目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的營業收入也越高。

（3）工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增多。

（4）建設單位對設計階段工程造價控制不力，只追求高標準、造型美觀、占地面積等。

（5）沒有完整地推廣“三新”（新材料、新工藝、新設備）的體系。

3.造價控制失控的其他原因

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏等原因，工作開發不理想，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏精準的參考依據，致使報價嚴重失真。

二、工程建設設計階段造價控制的措施

（1）增強設計標準和標準設計意識。

（2）經濟上運用價值工程進行設計方案優化 。價值工程又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析，以較低的總投資，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品的價值。積極運用價值工程，進行方案優化，對控制造價有著十分重要的意義。

（3）大力推行限額設計，嚴格控制投資規模。所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。 投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

（4）嚴格控制設計變更，有效控制工程投資。

（5）加強設計監理，減少投資浪費。實踐證明，設計監理在工程項目的投資、進度、質量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關重要的作用。

（6）加強相關的立法建設。社會主義市場經濟是法治經濟，《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》等已相繼出臺，國家城市建設總局（現住建部）、國家計委（現發改委）早在1995年就頒布了《工程建設監理規定》各省市亦隨即制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護建設市場秩序保證工程質量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有工程設計法，缺乏制止低劣質量工程設計的法規。

（7）改革有關政府職能。目前我國政府相關部門對工程設計質量的調控管理非常薄弱，能否借鑒一些地方質量監督站的做法，即質檢站不再直接面對施工現場，而實行“質檢站一監理公司一施工單位”這樣的鏈式管理，筆者認為將工程設計納入這樣的鏈式管理軌道是可行的。

（8）引人競爭機制，大力推行工程設計招標。在社會主義市場經濟條件下，競爭日益激烈，企業要發展，就必須建立競爭機制。

（9）改革設計取費辦法，調動設計人員的積極性。我國現行的設計取費依據是按投資的百分比計算的，使得造價越高，設計單位的營業收入也越多，這樣極不利于工程造價的控制。

大量實踐證明，控制工程造價的關鍵在設計階段，如何在設計階段有效控制工程造價，只有把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。

參考文獻：

[1]肖芳林，仇俊林.基于價值工程的工程設計階段造價控制[J].現代商業，2008（32）.

[2]盛 利.價值工程在房屋建筑工程設計階段造價控制中的應用研究[D].廣州：華南理工大學，2011.endprint