河南南樂：全面提升民行檢察工作司法公信力

劉亞江　薛會麗

近年來，河南省南樂縣檢察院按照“轉觀念、強基礎、抓重點、樹亮點，以點帶面，強力推進，努力實現民事行政檢察工作務實科學發展”的工作思路，凝聚合力，探索創新，實現了提升工作標準、執法能力、辦案質量、工作目標“四個提升”。

一是以行政違法監督為著力點，有效促進依法行政。在行政違法監督工作方面，創新實施了“以違法建議為主導、以查處職務犯罪為保障、以移交違法違紀線索為補充”的“三位一體”行政檢察工作模式，將行政機關在土地征收征用、專項資金發放等領域的違法行為作為重點，以行政違法行為監督為主導，嚴格審查，依法糾正。同時充分利用民事行政調查手段，對在行政違法等案件中發現的職務犯罪和違法違紀案件線索，進行調查核實，配合反貪、反瀆、紀委等部門立案查處了一批職務犯罪和違法違紀案件，該經驗在2015年6月“河南省檢察機關行政檢察工作會議”上推廣。

二是以虛假訴訟監督為突破口，全面維護司法權威。先后對金融系統和保險系統的訴訟案件進行重點監督，辦理涉及違法發放貸款、貸款詐騙類案件17件，向人民法院提出再審檢察建議4件，向公安機關移交涉嫌挪用資金、違法發放貸款犯罪案件7人，追回涉案資金460余萬元；2017年采取多元化監督模式，在執行監督案件中發現被執行人趙某某為逃避執行而蓄意制造的24起虛假訴訟案件，依法向法院發出再審檢察建議，同時督促法院加大執行力度，將趙某某所拖欠的48名工人工資共計16萬余元進行追償。撰寫的《嚴厲打擊虛假訴訟，努力維護司法權威》《南樂縣檢察院運用“三查監督法”幫助24起虛假訴訟受害農民工追回16萬元血汗錢》經驗做法，被最高檢全文轉發推廣。

三是以執行活動監督為切入點，合力破解執行難題。該院依托執行監督專項活動平臺，通過多種方式深入研判法院執行易發、多發的違法環節，明確將涉及國有資產、公共財產的執行案件作為監督重點，逐類型、分階段開展執行監督工作。2017年7月，在法院執行局掛牌成立了檢察官辦公室，在配合縣法院執行工作“雷霆行動”中，監督公安機關立案查處拒執犯罪案件14件14人，為國家挽回經濟損失46萬元。以公益訴訟為新增長點，立足本職，充分運用現有職能，為公益監督積累經驗和案源，辦理了全省首例支持起訴的跨省傾倒化工廢液重大環境污染案，被評為全國“兩個專項立案監督”精品案件。

2017年11月底召開的“全國檢察機關民行檢察工作座談會”上，該院被評為“先進基層檢察院”，辦理的南樂縣信用合作聯社與溫某某等5人借款擔保合同糾紛審判違法檢察建議案、劉某某與馬某某等借款合同糾紛執行檢察建議系列案被最高檢評為“優秀案件”。endprint