貪污挪用公款就為了高消費

常洪波　齊志宏　李俊東

咨詢費、公車維護費、酒店住宿費……直到劉玲玲案發，其原單位領導在核對商務局在區會計結算中心的票據時才大吃一驚，沒想到劉玲玲的膽子如此之大，冒充他簽了那么多自己并不知情的發票

去年初夏的一天，山東省煙臺市某區商務局原副局長劉玲玲被抓的消息不脛而走，很多人見面就問：“聽說了嗎？商務局出大事了，副局長劉玲玲被抓走啦！”、“她可是個女強人啊，事業干得那么好，咱們這里就沒幾個女副局長！”……劉玲玲的事情為何受到當地人的廣泛關注，一則可能是因為被查處的女性領導干部畢竟不多，二是因為她的作案情節和動機都有些特別。

劉玲玲，20世紀60年代末出生于東北，大學畢業后到煙臺市某縣工作后，劉玲玲的工作也算是踏實勤奮，一步步走上了領導崗位，當上了煙臺市某區商務局副局長。劉玲玲擁有一個幸福的三口之家。由于某區商務局位于一處海島上，所以平時，劉玲玲多半是自己一個人在島上生活、工作，家里家外就全靠丈夫一個人打理。職場順利、家庭省心，獨自在島上生活的劉玲玲本應該珍惜自己的幸福生活，但她卻沒有調節好獨自生活的狀態，用有益的方法充實自己，反而漸漸迷失在高消費帶來的快感中。

據了解，劉玲玲思想很超前，熱衷于購買進口產品和各種奢侈品，經常是一堆一堆地買。而高消費過后的虧空卻常常使劉玲玲入不敷出，在欠債的泥潭之中越陷越深，后來竟然靠四處借錢消費（有些借款還是高利貸），最后，她竟然打起了公款的主意，最終走上了一條不歸路。她的犯罪歷程，著實讓人感到不可思議。

仿冒單位“一把手”簽名報銷

2013年4月至8月，劉玲玲因為欠了一大筆外債，資金一時周轉不開，便開始打起了單位公款的歪主意。此時的她不僅是區商務局副局長，還有另外一個身份：區商務局報賬員。一名副局長為何還兼任著報賬員呢？據辦案人員透露，劉玲玲升任副局長之前，一直負責單位的財務工作，是單位的報賬員（主要任務是拿著本單位主要領導簽完字的發票到區財政會計結算中心報賬）。她升任副局長之后，由于局里工作人員人數少，其他人也沒有會計資格，所以，報賬員一職還是由身為副局長的劉玲玲兼任。副局長沒有簽字報賬的權限，但報賬員就不同了，單位所有發票都從她手里流轉，還是有很多做手腳的機會。很快，她就辜負了領導對她的信任。

據了解，劉玲玲單位所在的區人口較少，財政經費也很有限，全區行政事業單位的財務工作實行集中管理，會計結算工作都轉到區會計結算中心，每個單位的報賬員拿著會計憑證到會計結算中心報賬。商務局在會計結算中心有專門的財政賬戶，資金的收入支出都需要走這個賬，商務局日常辦公、運轉費用產生后，發票、單據由局長審核簽名后，交給報賬員整理并填寫報支整理單，到會計結算中心先審核然后再報賬。區會計結算中心工作人員打印付款單后，報賬員拿著付款單去結算中心出納處領取轉賬支票或者現金支票，而后再把款項支付給一些公司。

由于單位正常的報銷都由劉玲玲到該區會計結算中心辦理。為了撈錢，劉玲玲經常找朋友收集一些加油單、海產品購買發票，以及招待費、咨詢費之類的發票，然后在這些發票上偽造簽名，寫上區商務局局長的名字，將這些發票夾帶在正常報銷的單據中，一起送到區會計結算中心去報銷。

區會計結算中心的工作人員一般會先看看原始單據的真實性、合法性，憑證時間、發生金額是否相符、是否有白條現象，以及是否有領導經辦人簽名等。審核憑證上的領導簽名主要是看有沒有單位負責人簽名，至于核實簽名真不真實，并不屬于區會計結算中心工作人員的工作范圍。

由于長期從事報賬工作，劉玲玲對自己單位領導的簽字非常熟悉。一有時間，劉玲玲就非常認真地練字，模仿其單位領導的簽字。練了一段時間后，劉玲玲模仿得居然也非常像，用逼真來形容也不為過。簽字雖是假的，但劉玲玲的副局長身份卻是真的，她拿著這些假單據去報銷，區會計結算中心的工作人員分辨不出真假，全部按照劉玲玲提供的單據進行了報賬。當然，這些報銷來的公款都被她據為己有。

咨詢費、公車維護費、酒店住宿費……直到劉玲玲案發，其原單位領導在核對商務局在區會計結算中心的票據時才大吃一驚，實在沒想到劉玲玲的膽子如此之大，冒充他簽了那么多自己并不知情的發票。案發后，經劉玲玲辨認，在區商務局2013年4月至6月、2013年7月、2013年8月的三本會計憑證中，共有15張發票是劉玲玲仿冒其單位“一把手”簽的名。

把退休職工醫療保險金“藏了起來”

從2004年開始，煙臺市某區醫保個人賬戶資金使用IC卡管理，這種卡只能在當地刷卡使用，所以在外地居住的城鎮退休職工的醫療保險個人賬戶資金，就無法刷卡使用，而必須去醫療保險事業處去提取現金。每年的1月到3月，煙臺市某區醫療保險事業處工作人員會將各單位人員名單和領取金額做成統一的表格，交領導審批后給財務科，然后由出納會計把錢發放給各單位。

煙臺市某區塑料廠以前是軍轉地方企業，后來劃歸劉玲玲所在的該區商務局管理。該廠以前的退休職工很多都在外地居住，所以每年都是由劉玲玲到機關事業單位醫療保險處幫他們統一提取現金，再分別發放。

2007年至2011年，劉玲玲一直幫這些退休職工領取了5個年度的醫療保險金。按照要求，這些錢必須全部付給這些退休的職工們。但看著這些職工的養老錢，缺錢的劉玲玲又動心了。每次取回來錢之后，劉玲玲不僅不發給職工，還故意不發布現金已經到位的信息。也有一些熟悉情況的職工，會主動找上門來要自己的保險金，那么這時候劉玲玲才會承認他們錢已取回來，便按照規定把錢發給他們。而對于那些沒有來領取保險金，或者忘記此事的職工，劉玲玲就把他們的錢偷偷地“藏”了起來。這5年取出來的又沒有人來領的醫療保險金全被劉玲玲用來歸還欠債和消費了，辦案機關查證，這筆被“藏”起來的錢，共計2.7萬元。

2010年，當地一家網具有限公司的5萬元廢舊設備款放在國有企業二輕公司。這家網具有限公司是二輕公司的下屬企業，而二輕公司隸屬于區商務局。2013年，二輕公司的財務人員林小玉馬上就要退休了。退休前，根據工作安排，林小玉將二輕公司的賬目和這筆5萬元廢舊設備款移交給劉玲玲。林小玉至今記得清清楚楚：當時自己交給劉玲玲的錢，是一萬元一捆的，一共5捆。當時，林小玉除了交給劉玲玲5萬元現金，還給了她這筆5萬元廢舊設備款的賬頁，其實就是簡單的一張紙，記明了收廢舊設備款多少錢，還有多少余額。劉玲玲收到賬目和錢后，又是悄悄地把錢“藏”了起來。時間一長，領導們也把這筆錢忘了，而二輕公司也沒有人過問此事，這筆錢也就沒人管沒人問了。于是，劉玲玲不動聲色地把這5萬元錢拿去消費和還債了。到案發時，這筆廢舊設備款的賬頁，也早已不知去向。endprint

區商務局外資科還有一項工作內容，就是辦理外資企業年檢；按照歷年的工作慣例，每個企業都要收取一定的辦理費用。這項費用雖然是外資科對外收取，但是具體收錢的還是由商務局財務人員負責。劉玲玲依然以報賬員的身份，負責收錢存錢。但在最后上交的時候，劉玲玲私自截留下一筆錢用于個人消費。她當時想：自己先用用，等有錢了再上交。但是，直到上交期限到了，囊中羞澀的劉玲玲也沒能湊夠錢上交。據查證，劉玲玲共私自截留外資企業年檢費共9千元。

明目張膽挪用“公款”

2012年12月，區商務局為當地一家毛紡有限公司爭取了一筆25萬元的淘汰落后產能專項資金，因為之前這家毛紡有限公司欠了區商務局30多萬元錢。在這筆錢撥付前，商務局主要領導就跟這家毛紡公司的總經理商議，將其中的15萬元盡快還給商務局。

根據領導的安排，當時，劉玲玲跟這家毛紡公司的會計一起去的區財政局領款，財政局出具了25萬元的轉賬支票交給了毛紡公司會計。回到毛紡公司后，會計便給劉玲玲開了一張15萬元的現金支票。因為到年底了，劉玲玲手里的正規收據已經用完，就給毛紡公司會計打了一個簡單的收條，把15萬元的現金支票拿走了。劉玲玲本該拿著現金支票去銀行，把現金取出來然后交給區會計結算中心，存入區商務局的賬戶上。可是，劉玲玲當時手頭十分缺錢，就到銀行把現金支票換成了一捆捆的現金，之后，就把這15萬元現金用于還債和消費了。直到2013年5月21日，劉玲玲才四處籌款，終于借齊了15萬元交給區會計結算中心，存到區商務局的賬戶上了。

2013年9月的一天，煙臺市某區商務局主要領導根據工作安排，讓劉玲玲去一家公司取50萬元，并說是分兩次支取，一次20萬，一次30萬。一聽到收錢，劉玲玲很是積極。按照領導的安排，她很快到了那家公司，該公司總經理立即安排出納會計到銀行取20萬元現金交給劉玲玲。隨后，劉玲玲便和會計一起去了銀行，由會計將取出來的20萬元現金交給劉玲玲。一萬元一捆，一共是20捆，劉玲玲在車上當著那個會計的面把錢點了一下，確認數量無誤后就把錢裝起來了。回單位后，劉玲玲向領導報告后，將錢上交單位。

2013年11月的一天，商務局主要領導又找到了劉玲玲，讓她去那家公司將剩下的30萬元取回來。劉玲玲還和上次一樣，到了那家公司的總經理辦公室后，總經理立即安排出納會計到銀行取30萬元現金交給劉玲玲。不過，與上次不同的是，這次拿到錢的劉玲玲并沒有把錢上交。此時的劉玲玲因為高消費，在外面又欠了不少債務。看著手里的30萬元現金，有些急紅了眼的劉玲玲便打起了歪主意：自己先拿來周轉一下，局里領導問起來，先找個理由推脫。等手頭方便了再想辦法還回去。就這樣，膽量異常的劉玲玲將30萬元公款全部挪走拿去還債了。

過了兩三天，局領導見劉玲玲還沒有把錢交回單位，有些沉不住氣，便問劉玲玲怎么回事。面對領導的催促，劉玲玲也沒有找別的理由，坦白了自己已將這30萬元挪用，等過一段時間再把錢上交。局領導一聽這話，非常生氣，說：“你的膽子太大了！居然把錢拿去用也不說一聲。這是公家的錢，你說用就用啊？！”

最后，局領導告誡劉玲玲：“做人要誠實，你從那家公司把錢拿走的時候，公司老總就已經給我打電話了。而你，至今都沒說取錢回來的事。你作為副局長，怎么能做這樣騙人的事？！”

面對領導的一再批評指責，劉玲玲只好低下頭，靜靜地聽著，任由領導訓斥。最后，自己是如何從領導的辦公室出來的，她已經記不清了。

30萬元不是一筆小數字。劉玲玲本想用幾天就把錢歸還回去，但是平時已經習慣了大手大腳花錢的她，早已被多項債務壓得喘不過氣，根本無力償還這么一筆巨款。后來，局領導多次找劉玲玲催要這30萬元錢，可是，債臺高筑的劉玲玲只能口頭答應，一拖再拖，一直沒有還上。后來，這位局主要領導調走了，劉玲玲就沒再和他聯系，新來的領導也不了解情況，劉玲玲就一瞞再瞞，一拖再拖。直到案發，劉玲玲也沒有將這筆錢交上去。

一念之差 悔恨不已

劉玲玲從普通工作人員走上局領導位置非常不容易，對于本該珍惜的崗位，卻由于她的放松無底線而失去了。煙臺市某區檢察院檢察官在辦理其他案件過程中，敏銳地發現了劉玲玲可能涉嫌貪污受賄、挪用公款的線索。2016年5月31日，劉玲玲被正式立案偵查。

在檢察官的訊問過程中，劉玲玲主動交代了辦案人員尚未掌握的一些涉嫌貪污受賄、挪用公款的犯罪事實，經查證屬實。2016年6月14日，劉玲玲因涉嫌貪污罪被煙臺市檢察院依法批準逮捕，她從一名領導干部變為一名階下囚，著實讓人嘆息。對于自己犯下的錯誤，劉玲玲悔恨不已。

法院查證，劉玲玲共貪污公款38萬多元，挪用公款17萬多元，其中有15萬元挪用后歸還，據劉玲玲交代，她貪污挪用的41萬多元的公款，大部分都已經用于消費和還債了。

前不久，法院依法作出判決：劉玲玲無視國法，身為國家工作人員，利用職務便利，侵吞、騙取公共財物，數額巨大，其行為已構成貪污罪；其還利用職務之便，挪用公款歸個人使用，數額巨大，超過三個月未還，其行為已構成挪用公款罪。兩罪并罰，判處有期徒刑4年9個月，并處罰金人民幣30萬元 。

一念天堂，一念地獄，伸手必被捉，等待劉玲玲的將是法律的懲罰和鐵窗里的漫長歲月。（文中人物姓名皆使用化名）endprint