濱海沙灘保護(hù)：政府—民間有效聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)1+1＞2

方垂弘 福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

福建是我國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)與生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，海洋生態(tài)文明先行先試是福建省生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。近年來，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)攜手福建省海洋與漁業(yè)廳等政府部門、社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量推動(dòng)區(qū)域海漂垃圾綜合治理及公眾環(huán)境意識(shí)提升，探索實(shí)踐形成了“政府—民間有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)海洋垃圾管理”的有效模式。

碧海銀灘生態(tài)行

2013年，通過參訪臺(tái)灣實(shí)踐，我們帶回“凈灘生態(tài)工作假期”的寶貴經(jīng)驗(yàn)：清潔海灘，不是少數(shù)人撿垃圾，而是公眾喜聞樂見的“生態(tài)假期”，是志愿者智慧藝術(shù)的結(jié)合，也是生命的凈化。2014年，福建以廈門為試點(diǎn)，以高校學(xué)生為先鋒，啟動(dòng)凈灘生態(tài)工作假期試點(diǎn)，并與海洋三所合作完成《福建省濱海沙灘資源保護(hù)信息表》，2015年，福建省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合省環(huán)協(xié)等單位發(fā)出招募143處濱海沙灘認(rèn)護(hù)志愿者，并成立聯(lián)盟。截至2017年，福建81處濱海沙灘被報(bào)名認(rèn)護(hù)，34處開始實(shí)施民間凈灘活動(dòng)，涌現(xiàn)出許多典型模式。

一是福建沿海高校學(xué)子的凈灘實(shí)踐，通過周末、寒暑假等時(shí)間進(jìn)行快樂凈灘。二是沿海居民天天凈灘，成效顯著。以石獅祥芝為例，當(dāng)?shù)孛利惡０吨驹刚邊f(xié)會(huì)從2014年至今，由兩名志愿者發(fā)展到245名志愿者，發(fā)動(dòng)凈灘500多場(chǎng)次。三是廈門志愿者親子凈灘+海洋意識(shí)。廈門志愿者們堅(jiān)持每周末攜家?guī)Э趨⑴c凈灘行動(dòng)，不少高校志愿者、游客參與其中，形成了倍受歡迎、寓教于樂的凈灘廈門模式。四是廈門創(chuàng)意凈灘+文創(chuàng)，海漂垃圾涅槃重生。2016年12月3日，陸海拾尚聯(lián)手著名雕塑藝術(shù)家蔣晟于廈門環(huán)島東路海灘發(fā)起海洋固廢拾尚公益行動(dòng)。這些在海灘上撿拾起的垃圾，由陸海環(huán)保的工廠篩選出牛奶盒和紙飲杯，經(jīng)加工處理去掉大部分紙漿，剩余的塑料（含少量鋁和紙漿）熔鑄成干凈的可再生鋁塑料，并由蔣晟制作成觀音再生像，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾生命的輪回。五是惠安凈灘生態(tài)工作假期模式。2016年6月，福建省率先提出“海洋月”， 6月10日，由惠安縣橄欖樹慈善公益協(xié)會(huì)和凈峰鎮(zhèn)政府聯(lián)合30多家單位600多名志愿者開展了以“呵護(hù)蔚藍(lán)，與愛同行”為主題的保護(hù)海灘志愿者行動(dòng)。本次活動(dòng)在泉州地區(qū)首次推出了“清潔海灘生態(tài)工作假期”，掀起了當(dāng)?shù)匕傩铡俚貑挝粎⑴c濱海沙灘保護(hù)的浪潮。六是平潭凈灘政軍民共建。福建省海洋與漁業(yè)廳資環(huán)處與省環(huán)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)拜訪福建省軍區(qū)，商定了福建平潭武警某部隊(duì)作為共建試點(diǎn)，平潭官兵們經(jīng)常利用閑暇時(shí)間清理垃圾，維護(hù)海灘衛(wèi)生。七是借助節(jié)日，調(diào)動(dòng)各界力量，守護(hù)海灘。八是與團(tuán)系統(tǒng)緊密聯(lián)系。

通過政府—民間有效聯(lián)動(dòng)，有力地解決了試—地區(qū)歷史遺留的海灘垃圾難題，形成可復(fù)制推廣的模式經(jīng)驗(yàn)。福建沿海社會(huì)各界海洋環(huán)保志愿者的精神，感染了許多人。如在泉州石獅等地區(qū)，以極低的財(cái)政投入處理了數(shù)百噸海灘垃圾，并形成良好的公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍，建立了海灘垃圾管理的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)形成了良好的地域生態(tài)文化，豐富了福建生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。

陸海統(tǒng)籌，上游行動(dòng)，力促海洋垃圾源頭減量

福建“八山一水一分田”，山村垃圾處理模式相對(duì)落后，農(nóng)村垃圾問題具有普遍性，沿岸村落帶來的陸源污染尤為嚴(yán)重。這給福建海洋垃圾管理帶來非常大的壓力，放任源頭污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十倍數(shù)百倍，生態(tài)損失則更是難以評(píng)估。

對(duì)于農(nóng)村垃圾，隨著農(nóng)村垃圾分類資源化處理重視程度不斷提高，政府—民間聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)源頭治理模式也收獲了可喜的經(jīng)驗(yàn)成果。以福建寧德甘棠鎮(zhèn)大車村垃圾治理模式為例，農(nóng)村垃圾處理困難重重，福建省環(huán)保志愿者、省農(nóng)業(yè)廳駐大車村第一書記，用一個(gè)月時(shí)間清除歷史垃圾，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新，在此基礎(chǔ)上，通過加大宣傳力度，充分激活調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩找庾R(shí)與積極性。與此同時(shí)，建立農(nóng)村垃圾二維碼管理模式，倡導(dǎo)市民捐贈(zèng)舊手機(jī)給村民，村委提供wifi，每戶垃圾分類回收掃碼，積分兌換禮品，鎮(zhèn)里定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，做到農(nóng)村垃圾不入水。通過清除歷史垃圾并控制新增垃圾入水，農(nóng)村垃圾源頭減量很快取得成效。

對(duì)于城市內(nèi)河垃圾，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)與福州內(nèi)河管理處合作，通過公眾保護(hù)監(jiān)督、開展內(nèi)河溪游記活動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)城市河流垃圾源頭減量。2015年春，福州市內(nèi)河管理處與福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合搭建福州內(nèi)河違法行為監(jiān)督曝光平臺(tái)（第一期），2015年12月結(jié)束時(shí)，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)共計(jì)收到40余張舉報(bào)照片，經(jīng)市內(nèi)河管理處現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其中12家單位及一人進(jìn)行罰款與警告， 共計(jì)罰款21萬元整，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

開展海洋生態(tài)主題宣傳，提升公眾環(huán)保意識(shí)

一是編發(fā)海洋主題刊物，如 《福建海洋經(jīng)濟(jì)》《福建漁港》《海洋通訊》《福建現(xiàn)代漁業(yè)》《美麗福建，水鄉(xiāng)漁村》《海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)》《海峽論壇》等書籍。二是開展海洋主題體育活動(dòng)。從2014年開始，每年舉辦“海洋杯—中國(guó)平潭國(guó)際自行車比賽”，取得一定影響。三是舉行海洋主題攝影比賽，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)保之美。四是舉辦海洋開漁節(jié)等活動(dòng)。五是建設(shè)海洋科普館并對(duì)外開放，提升參觀者親近自然、保護(hù)自然的理念。六是舉辦海洋文藝匯演。

綠水青山就是金山銀山，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)將繼續(xù)秉承“為政府分憂，為百姓謀福”的創(chuàng)會(huì)宗旨，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)全力。