食品復檢工作中存在的問題與對策探討

□ 寇少輝 佛山海關駐南海辦事處

食品安全對于人們生活以及我國的可持續發展具有重要意義。當前，國家在食品安全監督層面增加了投入力度，進一步為食品抽樣檢驗工作的開展提供了重要的保證。食品安全抽樣檢驗作為食品安全監督與風險管控的重要工作內容之一，亦是有效避免食品安全問題發展的重要監管方法。而復檢主要是在檢驗機構出具檢驗報告后，被抽樣方對結果存有異議，可向另一方具備復檢資質的檢驗機構提出再次檢驗，而食品復檢結果在技術層面與技術仲裁結論具有等同意義。但在食品復檢工作開展過程中，仍然存在著一定的問題，基于此，本文主要對食品復檢工作中存在的問題與對策進行了簡要的分析，以供參考。

食品復檢相關概述

當前，國家市場監管總局發布的通知明確指出，對于不合格檢驗結果存有異議的食品生產者，可依法提出復檢申請。同時，需在獲得檢驗結果之日起7個工作日內，向食品安全監管部門或上一級部門提出書面申請。而向國家市場總局提出申請的，需有委托復檢申請人所在地省級食品安全監管部分受理。在規定日期內并未提出復檢申請的單位，則代表認可檢驗結果。而對于檢驗結論為微生物指標不合格、復檢備份樣品超過保質期、逾期提出復檢申請、其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的、法律法規規章規定不予復檢的其他五種情形不予受理。受理部門收到申請材料之日起7個工作日內，出具受理或不予受理通知書，告知申請人并告知理由。復檢結構需在備份樣品收到之日起10個工作日內向所在管理部分提到復檢結論。受理部門與復檢機構對時限另有約定的，從其約定。復檢機構出具的結論為最終結論。

食品復檢工作中存在的問題

復檢機構缺乏法律監督

依據現行制度對于初檢機構不能再次提起復檢申請，其中以行政訴訟形式提出質疑復檢機構結論除外。初檢結果在接受監督部門委托抽檢后，若結果不達標，則初檢結果則會面臨法律訴訟，而復檢機構所提供結論則缺乏必要公平保證。同時，初檢結構需受到監督管理部門以及消費者的監督，而復檢結構則只需面向企業，因此，對于復檢機構結論缺乏必要的法律監督。

未能保證復檢結果的準確性

2015年2月1日起實施的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》出臺以來，在對食品檢驗指標與使用標準完善的同時，進一步明確了檢驗設備與試劑耗材。對獲得資質認定的食品復檢機構，在檢驗過程中不能有效保證結果的精準度。因此，復檢機構相關人員專業能力、以及經驗具有關鍵的作用，部分復檢就為了保證檢驗結果的精準度，往往通過同一樣品多人復檢，而此方法則會導致因人為因素所造成的結果偏差，所以，需給予進一步的研究。除此之外，部分生產企業為了躲避食品初檢不合格產品的處罰，從而利用非法手段對復檢進行干預，從而導致檢驗結果與實際不符。

食品復檢有效對策

規范業務受理流程，確保復檢程序合法合規

食品復檢作為執法或案件調查的進一步延伸，其涉及的利益各方較多，所以需保證復檢受理工作的合法、合規性，對所有食品檢測機構需依據原國家食品藥品監督管理總局發布的《關于進一步加強食品藥品檢驗機構管理的通知》內容，明確機構復檢相關流程與標準，同時對復檢工作中的受理文書、樣品與狀況描述。樣品交接等重點環節需給予更多的關注與監督，保證各個環節嚴格依據相關規范執行，從而保證受理程序的合法性，保證復檢工作的有效進行。

規范檢驗管理程序，提高檢驗質量

2017年，原國家食品監督管理總局發布了《食品檢驗工作規范》。對于食品復檢需完善檢驗流程，加強過程監督與管控，主要包含樣品、設備以及周圍環境控制，同時定期組織治理把控與數據驗證，最大限度地降低因人為因素所導致的數據檢驗誤差。除此之外，還需進一步完善復檢程序，保證對存在的問題的數據、邊緣數據以及不合格數據進行復核，保證數據的精準度。同時，需對相關人員能力定期考核，不但增強檢驗質量與專業能力。同時需加強相關法律法規的學習，增強法制觀念，在確保不會受到外部環境影響的基礎上，保證復檢結果的公平、公正性。

結語

食品監督與管理主要依托于技術執法數據說話，因此食品復檢機構的準確度以及公正性十分關鍵。對執法部門相關案件定性具有直接的影響。而食品復檢過程中，可能會影響檢驗結果的狀況，需給予重點關注。并依據實際工作中所遇到的問題進行總結與分析，從而進一步完善相關管理制定，通過科學嚴謹的檢驗方法、設備等全方面的提高食品安全監督與管理質量。同時對于檢驗結構特別是復檢機構需以公正、嚴謹的態度完成食品復檢工作的受理與處理，做到合規合法，同時使用科學的檢驗技術完成復檢工作，保證結果的精準性與可靠性。