建立健全基礎教育體系 推進新型職業農民培育

金玉

（集安市成人職業教育中心，吉林 集安 134200）

推進農業轉型升級離不開一支高素質、高能力的職業農民隊伍。培育新型職業農民是關系到我國“三農”問題發展的重要任務。

1 新型職業農民培育工作現狀

從2012年農業部開展新型職業農民培育試點工作，到2014年與財政部共同建設培育制度體系，再到2015年與教育部共同實施培養現代青年農場主計劃，新型職業農民培育工作取得很大進展。在建設培育制度、完善培育體系的同時，培育工作也有一些突出問題。

1.1 新型職業農民培育工作取得的進展

在國家政策的引導下，由試點榜樣帶動，我國很多農業縣已經將培育新型職業農民工作列入農業重點工作，并作為政府工作評價的一部分。經過幾年努力，初步形成了政府推動、部門聯動、產業帶動、農民主動的新型職業農民培育良好工作格局。

在各級農業部門的共同努力下，培育新型職業農民的制度基本建設起來。從田間管理指導到理論教育培訓，從實際問題解決到理論知識學習，從農技推廣到學歷教育，新型職業農民培育已經基本建立“教育培訓、規范管理、政策扶持”“三位一體”，生產經營型、專業技能型、專業服務型“三類協同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業農民培育制度框架。

新型職業農民培育在政府農業部門的帶動下，得到財政部門和教育部門的大力支持，在資金調配、企業參與和學校教育協同助力下，得到了更優質的培訓資源。并且一些地區已經積累了新型職業農民培育的工作經驗，在多方資源協助下，能夠對培育對象進行精準的學習需求分析，進行“因材施教”，不僅有效利用教育資源，而且極大地提高農民的學習自主性，促進了新型職業農民培育工作的展開。

1.2 新型職業農民培育工作出現的問題

政府工作培育工作不到位、不明確。國家政策下達到縣級農業部門時并沒有得到應有的重視。一些農業縣依然以傳統方式組織農民進行勞作，并且由于培養人才周期長、見效慢的原因，培訓師資方面出現素質較低的問題。有些地方的教師隊伍、教學條件比較落后。在師資隊伍建設中，出現人員任用不當、教務水平不高等現象。教師提供的幫助不能及時有效地幫助農民解決問題。并且缺少對教師的獎懲機制。農業的不斷發展也需要教師不斷學習，快速掌握農業新技術、新理念，而大部分地區缺少對教師隊伍的再教育。

農民學習缺乏積極主動性。農民長期靠經驗種植管理農田作物，并沒有真正樹立科學種植管理的觀念。并且由于農民教育培訓內容缺乏針對性和實踐性，農民往往認為培訓沒有效果，因而，學習積極性較低。

2新階段推進新型職業農民培育工作的對策

2.1 將培育工作成果列入政府工作評價指標

地方政府應結合當地農業發展具體情況，制定政府培育工作的具體指標。通過指標的達成來提高地方農業部門執行的主動性。為此，需要制定詳細的工作計劃，并多方調動教育資源。對于達標的政府，給予更多的財政鼓勵，以激勵其更好地完成新型職業農民的培育工作目標。

2.2 提高師資隊伍的專業素質

應該多方整合教育資源，從涉農院校、農業研究機構、涉農企業等相關機構調派專業人員進行兼職、全職任教。加強對教師職業素養、專業能力的考查，從事新型職業農民培訓工作的教師應該具備耐心、不怕困難、吃苦耐勞的品質。加大對師資隊伍建設的投資，并購買相關教育資源設備。如引進互聯網技術，可以先培養出一批具備現代化技術應用能力的青年農場主。完善培訓教師的繼續教育體系，讓教師隊伍能夠不斷獲得新鮮血液，能夠適應我國農業轉型升級人才培養的需要。

2.3 多層次、多樣化制定新型職業農民培育方案

面對我國農業產業升級的重大任務，農民后備隊的專業素質、職業能力亟待提高。雖然新型職業農民培育工作取得一定成效，但是人才培養是一個較為漫長的過程，而我國農業正處于轉型階段，人才需求量大。這就要求設計多樣化的培育方案適應不同職業層次農民的學習需要。

從農民的文化程度、務農時間長度、田地畝產量、農業專業技能和經驗測試等多方面對其進行考察，得到其需要進行相關培訓的具體需求。其中，需要關注青年農場主、農業帶頭人等具備現代農業經營管理理念的職業農民。設置不同內容的培訓課程，根據實際情況，確定培訓時間。在一個階段的培訓工作結束后進行反饋。修改培訓課程中不合理的部分，不斷完善教育培訓體系。

3 結語

新型職業農民是我國未來農業發展的主力軍，新型職業農民的培育工作關系到我國“三農”發展問題。本文就政府工作、師資隊伍建設和建立適合農民的教育體系三個方面提供培育新型職業農民的工作建議。