2018年中央一號文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

本刊訊 2月4日，2018年“中央一號文件”公布，這是改革開放以來第20個、進(jìn)入新世紀(jì)以來第15個“中央一號文件”。這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

★到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。

★到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

★到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。

（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。

（五）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

基本原則

★堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。★堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。

★堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生。★堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。

（三）建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。

（二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。

（四）開展移風(fēng)易俗行動。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

（二）深化村民自治實(shí)踐。

（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平。

（五）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。（三）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

（五）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。

（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。

（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。

（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

（四）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

匯聚全社會力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道。

（一）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）發(fā)揮科技人才支撐作用。

（四）鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。

開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（一）確保財政投入持續(xù)增長。

（二）拓寬資金籌集渠道。

（三）提高金融服務(wù)水平。

堅(jiān)持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，要把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

（一）完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

（二）研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障。

（六）營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。