林州市坡地經濟發展情況

林州市農牧局 李麗軍

近年來，林州市以緊緊圍繞生態文明建設為核心，突出全域式景區、全域式園區、全域式社區“三域共建”的理念，以發展坡地經濟為抓手，從點上探索到全面鋪開，從較低水平向更高層次邁進，全力加快農業供給側結構性改革，努力實現生態效益、社會效益和經濟效益的“三統一”。

一、堅持生態核心，轉變理念，創新發展

林州地處太行深山區，86%的面積是山地和坡地，素有“七山二嶺一分田”之稱。過去，受自然條件制約，林州市發展傳統農業先天不足，農業在三次產業中占比不高。特別是近年來，隨著二三產業的快速發展，山區群眾大多外出打工，農民種糧積極性日益下降，個別地方甚至出現了大面積撂荒現象。為改變這一現狀，自2013年起，林州市順應時代發展理念，轉變發展思路，堅持生態建設核心理念不動搖，依托林州日益秀美的自然生態優勢和獨特的資源優勢，在堅持糧食總量不減產的前提下，在全省率先提出坡地經濟的發展理念。林州市政府出臺了《林州市人民政府關于大力發展坡地經濟的意見》，確立發展中藥材和小雜糧的工作思路，提出了向坡地經濟要效益的工作任務，制定了中藥材和小雜糧發展的三年規劃，把坡地經濟發展作為林州市農業結構調整的重要抓手來抓，大力發展林果種植、畜牧養殖、生態采摘、光伏發電、觀光旅游等生態友好型產業，逐步優化了農業種植結構，初步形成了以高效農業為引領，集食品深加工和旅游度假于一體的一二三產業立體化產業格局，“農景”變“風景”、市域成游園。通過發展坡地經濟，林州市累計種植核桃、花椒等干果經濟林1.13萬hm2、中藥材1.47萬hm2、小雜糧1萬hm2。新改、擴建各類規模養殖場1200個，總數達到7196個，生豬存出欄規模分別位居全省第三位和第七位，先后榮獲中國花椒之鄉、全國生豬調出大縣、國家林下經濟示范基地、全國綠色養殖示范縣等榮譽稱號。

2017年，林州市委、市政府繼續加快農業供給側結構步伐，積極調減玉米種植面積，引導發展中藥材、小雜糧、經濟林、綠色畜牧業等四大產業，做到與全域旅游、扶貧攻堅、壯大村級集體經濟相結合，林州市農業逐步從分散種植、粗放管理、低端加工向布局區域化、經營規模化、生產標準化和發展產業化方向轉變，走出了一條具有林州特色的農業結構調整之路。

二、堅持政策引領，示范帶動服務發展

按照“典型引路、農民自愿、政府推動、金融支持、服務跟進”的原則，認真落實扶持政策，大力推進土地流轉，培育龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，建設坡地經濟生態產業園和立體農業生態溝等多種方式示范樣板，以點帶面，促進坡地經濟穩步健康發展。林州市現已建成橫水鎮小崔垴村千畝冬凌草示范基地、茶店鄉胡家溝菊花種植示范基地、原康鎮柏尖山丹參種植示范基地、東姚鎮洪河小米生產基地等。

三、堅持產業融合，三產協調全域發展

依托廣袤的坡地資源，因勢就勢流轉土地，發展林下種植、規模養殖等現代農業是第一產業；圍繞產業鏈延伸和產業范圍拓展，進行農產品深加工是第二產業；充分挖掘農業風光和文化，開展觀光體驗、休閑度假是第三產業。正是基于這種認識，在坡地經濟發展上，林州市堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，積極引進和培育龍頭企業、專業大戶、林果業專業合作組織等各類市場主體，著力打造不同類型、各具特色的現代農業產業園區。大力推廣核桃、花椒、中藥材、優質小雜糧種植，發展農業深加工，創響林州特色林果業品牌。大力發展休閑度假、旅游觀光、創意農業、農耕體驗等現代農業主題園。如原康鎮柏尖山，以牡丹種植帶動旅游生態園的發展，成功吸引了來自北京的“皇后鎮”度假村項目。姚村鎮依托“薰衣草莊園”，打造集休閑旅游、婚紗攝影、高檔化妝品開發利用等多功能農業園區。東姚鎮因地制宜發展小米種植業，39個村種植優質谷子0.13萬hm2，帶動周邊4個鄉鎮6000多戶農戶。

四、堅持品牌戰略，富民福民共享發展

在發展坡地經濟中，林州市本著富民福民的初心，一方面，培育龍頭企業，實現規模效益。大力扶持龍頭企業發展，先后培育壯大了河南省萌發科技有限公司、林州市源康種禽有限公司、中農穎泰林州生物科園有限公司等4家省級龍頭企業，創建了東姚洪河米業、昌達面粉廠、山中美農副產品有限公司等30家安陽市級龍頭企業。林州市龍頭企業年產值32.1億元，銷售收入31.8億元，輻射帶動農戶15萬戶。另一方面，打造精品農產品品牌，提高市場競爭力。以企業帶動農戶或以村為單位進行標準化生產，申報無公害、綠色和有機農產品認證，先后成功申報東姚洪河小米、東崗核桃、東崗花椒、茶店太行菊、茶店柿餅、茶店山楂等國家地理標志證明商標，打造了東姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列農業品牌，實現了產品升值，農戶增收。同時，利用荒山資源，大力推進光伏扶貧。目前，全市投入1600多萬元，建設了146組、20 kW，共2.92 MW的分布式光伏發電站，惠及貧困人口4300人，可實現人均年增收800元以上。坡地經濟富了鄉村，綠了荒山，也催生了農業生態旅游和休閑觀光“農家樂”旅游。目前，林州市“農家樂”數量已超過580家，年營業額達2.3億元，帶動1.5萬人脫貧致富。

下一步，林州市將緊緊圍繞農業結構調整目標，以坡地經濟為抓手，堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧原則，多措并舉，大膽探索，變劣勢為優勢，認真處理好生態建設與產業發展的關系，加快林州農業由“養命農業”向“養生農業”轉變步伐，為實現“富美林州、幸福家園”目標繼續努力。