2020年：山東農村產業融合發展將初步形成

據山東省農業廳消息，山東將實施農產品加工業提升與農村一二三產業融合發展推進行動（以下簡稱“推進行動”），到2020年，農產品加工業轉型升級取得明顯進展，支撐農業農村現代化和帶動農民增收作用更加突出，終端型、體驗型、循環型、智慧型等新產業新業態加速發展，農業“新六產”對農民增收貢獻率顯著提高，農村一二三產業融合發展體系初步形成。

“推進行動”將圍繞實施鄉村振興戰略，以市場需求為導向，以農民增收為核心，以改革創新為動力，以發展農業“新六產”為總抓手，延伸產業鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈，優化結構布局，強化科技支撐，提升農產品加工業質量效益和競爭力。強化農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合，形成多業態打造、多主體參與、多機制聯結、多要素發力、多模式推進的農村產業融合發展體系，助推鄉村產業振興，切實增強農業農村經濟發展新動能。

——農產品加工能力進一步提升。到2020年，農產品加工轉化率達到70%，規模以上農產品加工企業突破13500家，主營業務收入年均增長6%以上，全行業研發投入占主營業務收入1%以上，農產品加工業與農業總產值比達到3.76∶1。在糧油、果蔬、畜牧、水產等傳統優勢產業培育一批全國行業領軍企業，在農業特色產業方面培育一批技術領先企業和高端品牌。

——新產業新業態蓬勃發展。到2020年，全省建設農業“新六產”示范縣50個，培育產業鏈條完整、運行機制健全、帶動作用明顯、利益聯結緊密的農業“新六產”示范主體600家，建成一批農村產業融合發展先導區和示范園，形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的農業“新六產”發展格局。

——聯農帶農機制更加健全。到2020年，農業產業化省級以上重點龍頭企業達到1000家，進一步提升農業產業化示范基地發展水平和示范引領作用，帶動農戶進行標準化生產，農戶參與產業化經營的比例達到85%以上，戶均增收3000元以上。

——推進農產品加工業協調發展。推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。實施農產品產地初加工補助政策，支持農戶、家庭農場和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進商品化處理，減少產后損失；加大生物、工程、環保、信息等技術集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產、無損和在線檢測等技術升級，提升農產品精深加工水平；選擇一批重點地區、品種和環節，主攻農產品及其加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，提升副產物附加值；加快培育主食加工示范企業，推介一批中央廚房發展新模式，積極打造標準化程度高、質量過硬、安全性好的主食品牌。加強農產品加工園區基礎設施和公共平臺建設，以園區為主要依托，創建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網絡于一體的產業集群和融合發展先導區。

——加快農產品加工業轉型升級。完善全省農產品加工技術研發體系，依托企業建設一批專業化實驗室、研發中心、檢測中心等平臺。利用互聯網技術構建線上線下相結合的技術交易網絡平臺，強化科技成果轉移轉化市場化服務。實施農產品品牌戰略，以“齊魯靈秀地、品牌農產品”為主題打造山東農產品整體品牌形象，引領帶動農產品加工品牌化發展。推動“三區”（糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區）大力建設規模種養基地，發展產后加工，引導加工產能向“三園”（現代農業產業園、科技園、創業園）聚集發展，鼓勵加工企業雙向延伸，發展原料基地和物流營銷網絡。引導主產區農產品就地就近加工轉化增值，引導城市郊區發展主食加工、方便食品及農產品精深加工產業，打造產業發展集群，創建一批農產品加工園區。

——引導農產品加工業跨界融合。結合農業“新六產”示范創建和農村一二三產業融合發展，支持農戶、合作社、企業等經營主體建設、完善、提升初加工、主食加工、綜合利用加工、休閑農業和鄉村旅游等設施設備。鼓勵龍頭企業完善暢通供應鏈，牽頭制定農產品生產、服務和加工標準，引導農民合作社和家庭農場從事標準化生產，建立優質高效安全的原料基地。鼓勵農產品加工企業與農民建立穩定的契約關系，讓農民更多分享加工流通增值收益。支持農產品加工企業創新利益聯結機制和生產組織模式，與上下游各類市場主體組建產業聯盟，加強產業協作和合作，形成利益共享、風險共擔的共同體，促進各類主體融合發展。引導鼓勵利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，培育發展網絡化、智能化、精細化的現代加工新模式，引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合。積極發展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房、農產品加工特色小鎮、民間作坊等新業態。

——健全產業融合利益聯結機制。規范并堅持訂單農業有“訂金”，支持簽訂產前訂單合同，形成穩定購銷關系。規范并堅持基地就業有“薪金”，鼓勵經營主體優先聘用已流轉土地或以土地經營權入股的農民，增加農民工資性收入。規范并堅持土地流轉有“租金”，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式，讓農戶獲得穩定租金收入。規范并堅持承包管理有“酬金”，鼓勵自營基地的經營主體，劃出部分片區分包給農戶管理，給予農戶合理報酬。規范并堅持超產分成有“獎金”，支持經營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”等方式，與農戶建立穩定的合作關系和穩固的利益分配機制。規范并堅持風險防范有“基金”，規范租賃農地行為，發展土地經營權流轉市場，建立風險保障金制度。規范并堅持參股經營有“紅利”，引導龍頭企業創辦或入股合作組織，鼓勵合作社、家庭農場、農戶等通過勞動力、資金、土地等方式入股龍頭企業，建立風險共擔的利益共同體，多措并舉保障農民權益，構建農業“新六產”發展利益聯結新機制。

——培育發展農業產業化聯合體。圍繞農業產業鏈延伸，發揮龍頭企業的引領作用，聯手農民合作社、家庭農場，通過“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式組建農業產業化聯合體，實行種養加、產加銷一體化經營。引導龍頭企業及其上下游企業、高等院校、科研院所、行業團體等，發揮市場、資金、技術、人才、管理等方面的優勢，組建多種形式的產業聯盟，在創意策劃、市場開拓、標準制定、技術研發、風險防范等方面實現資源互補，打造農業產業化龍頭企業聯合艦隊，提高農業產業鏈的整體競爭力。